„2021 m. Kinijos valdžios institucijos patraukė pasaulio dėmesį staigiais ir nenumatytais reguliavimo ir politikos pokyčiais. Keliais plunksnos brūkštelėjimais reguliavimo institucijos nušlavė šimtus milijardų dolerių nuosavybės vertės ir įvedė naujus ir griežtesnius reglamentus daugeliui sričių - nuo finansavimo internetu iki švietimo.
Realybė tokia, kad daugelis Kinijos veiksmų turi pagrįstą reguliavimo pagrindą ir gali būti lengvai apginti individualiai. Tačiau, žvelgiant plačiau, nekyla abejonių, kad naujausi vyriausybės veiksmai reiškia esminį vyriausybės ir Kinijos komunistų partijos galios išplėtimą. Kiekviena Kinijoje veikianti įmonė, įskaitant užsienio įmones, nuo šiol turės išsiaiškinti, ko nori prezidentas Xi Jinpingas ir partija, ir būti pasirengusi vikriai reaguoti. Tikėtina, kad ši nauja hiperpolitizuota realybė padarys ilgalaikę žalą Kinijos ekonomikos rezultatams ir neabejotinai sukels naujų pavojų investuotojams ir verslo operatoriams.
Pažvelkime atidžiau į kai kuriuos naujus reglamentus, kurie ne tik buvo tikėtini, bet ir bent jau laiko atžvilgiu iškėlė Kiniją į priekį viso pasaulio atžvilgiu. Pavyzdžiui, Kinijos interneto gigantų duomenų naudojimui ir monopolistinei praktikai buvo nustatyta daugybė apribojimų. Interneto bendrovės susiduria su griežtais naujais apribojimais, leidžiančiais panaudoti duomenis, surinktus iš daugybės komercinės veiklos, kitose verslo rūšyse, įskaitant finansus.
Taip pat buvo sustiprintas nacionalinis duomenų saugumas, o tai beveik neabejotinai lems Kinijos įmonių išbraukimą iš JAV vertybinių popierių biržų, nes JAV reguliuotojai reikalauja daugiau auditorių prieigos prie Kinijos duomenų, o Kinijos reguliavimo institucijos dabar leidžia mažiau prieigos.
Šios priemonės yra prieštaringos, tačiau jos taip pat tiesiogiai sprendžia problemas, kurias pripažįsta išsivysčiusios šalys, įskaitant JAV, tačiau iki šiol nesiėmė veiksmų.
Be to, Kinijos veiksmai sprendžia realias Kinijos vidaus ekonomikos problemas. Kinijos interneto gigantai išskyrimo praktiką taikė dar blogiau nei JAV interneto gigantai; ir internetinės finansinės paslaugos sparčiai plito į finansines pilkąsias zonas, turinčias tik menkiausias reguliavimo priemones. Taigi galima pastebėti, kad Kinijos politikos formuotojai sprendžia savo problemas, kartu žengia į priekį kaip reguliavimo standartų, alternatyvių JAV ir Europos Sąjungai, tiekėjai.
Jei Kinijos siūlomos priemonės čia būtų sustabdytos, būtų tikslinga jas traktuoti, kaip naują ir platų reguliavimo režimą. Bet jie to nedaro. Prezidentas Xi taip pat pasiūlė daugybę naujų politinių tikslų, kurių siekimas yra susijęs su esminiu vyriausybės ir Kinijos komunistų partijos galių išplėtimu.
Nauji tikslai, tiesiogiai svarbūs verslui, apima savarankiškumą technologijose, duomenų saugumą, būsto rinkos rizikos mažinimą ir anglies neutralumo kelią. Tačiau kiti platūs nauji tikslai greitai paveiks ir verslą. Apsvarstykite įsakymą panaikinti mokymo įmonių licencijas ir įpareigoti jas iš naujo registruotis, kaip ne pelno siekiančias organizacijas. Tai buvo ne dėl verslo priežasčių. Taip buvo todėl, kad prezidentas Xi vis labiau nerimavo, kad per didelės išlaidos ir stresas atgraso Kinijos šeimas turėti daugiau vaikų.
Nors naujų tikslų svarba išaugo, jie neišstūmė pagrindinio tikslo, kuriam Kinija buvo pasišventusi dešimtmetį: sukurti pasaulinio masto aukštųjų technologijų pramonės bazę. Kinija jau išleido šimtus milijardų dolerių į pramonės šakas, įkūnijančias technologinės revoliucijos trejybę – duomenis, dirbtinį intelektą ir sparčiąsias telekomunikacijas. Kinija lošė, kad visiškas įsipareigojimas šioms naujoms bendros paskirties technologijoms paskatins ją eiti pasaulinio lyderio keliu.
Kinijos įsipareigojimas siekti šių aukštųjų technologijų tikslų nė trupučio nesusvyravo, tačiau naujos politikos priemonės neabejotinai sugadino vandenį. Prieš porą metų privatus verslas žinojo, ko iš jų nori valstybė: stumti aukštąsias technologijas ir būti Kinijos komandos dalimi. Tačiau dabar valstybė reikalauja ištikimybės daug platesniam, įvairesniam ir nuolat besikeičiančiam tikslų rinkiniui. Joks privatus verslas negali sau leisti jų ignoruoti, juolab kad valstybė demonstravo norą būti kaprizinga ir staigi.
Kitaip tariant, „vasaros audra“ nebuvo tik reguliavimo audra. Vietoj to, tai buvo didelis Kinijos valstybės išplėtimas, kuris, švelniai tariant, iki vasaros jau buvo didelis. Nors beveik kiekvienas gali rasti kažką sau patinkančio tarp naujųjų taisyklių, būtų kvaila nepastebėti bendro vaizdo: Kinijos komunistų partija dabar tvirtina savo teisę tiesiogiai valdyti elgesį praktiškai neribotuose Kinijos visuomenės sluoksniuose, be to, beveik visos šios priemonės turi tiesioginį saugumo motyvą: duomenų saugumą; finansinis saugumas; technologinis saugumas; tiekimo grandinės saugumas; biologinis saugumas. Ir ideologinis saugumas. Visi informacijos apribojimai, nulemti vasaros pokyčių, tiesiogiai veda prie griežtesnės ideologijos ir kultūros komunistų partijos kontrolės. Kinija bent jau trokšta užsitęsusio nukrypimo nuo JAV dominuojamos pasaulio tvarkos, užtikrindama savo namų bazės kontrolę ir siekdama išgyventi ilgalaikę įtampą, priešiškumą ar dar blogiau.
Žinoma, šiuolaikinės valstybės turi priimti įstatymus įvairiose politikos srityse, o nacionalinis saugumas yra teisėtas kiekvienos vyriausybės rūpestis.
Tačiau į akis krenta ir tai, kad Kinijos valstybinės valdžios išplėtimas 2021 m. dažnai įvyko be tinkamų ir pakankamai veiksmingų politikos priemonių. Pavyzdžiui, ponas Xi taip pat įsakė siekti „bendros gerovės“. Norint sumažinti Kinijos pajamų atotrūkį, reikėtų didelių mokesčių ir socialinio saugumo politikos pakeitimų, kurie šiandien beveik nepadeda sumažinti nelygybės Kinijoje. Tokie politikos pokyčiai būtų veiksmingi, o verslui, kuris galėtų lengvai prisitaikyti prie ilgalaikių mokesčių reformų, pareikalautų nedidelių išlaidų.
Tačiau Kinijos politikos formuotojai atsisakė siekti didelių mokesčių reformų, o vietoj to pradėjo neaiškią „tretinio paskirstymo“ programą, kuri praktiškai reiškia verslų vertimą rinkti „savanoriškas“ labdaros aukas. Kinijos įmonės – užsienio ir vidaus – turėjo grumtis, kad pradėtų ir išplėstų socialinio dovanojimo programas. Niekas negali sau leisti būti sučiuptas be nieko.
Valstybės tikslų gausėjimas ir veiksmingų priemonių trūkumas Kinijoje sukūrė esminę naują realybę. Kiekvienas Kinijos verslas žiūri per petį, kad atitiktų kintančius aukščiausių valdžios institucijų tikslus ar net numatytų juos. Kalbant apie valstybines įmones, joms nebereikia daug jaudintis dėl savo gebėjimo konkuruoti su privačiomis įmonėmis: jos visada gali teigti, kad jų nuostoliai atsirado dėl didelio indėlio į kitus vyriausybės tikslus.
Tikrieji reguliavimo pakeitimai pagrįsti nešališkomis ir nediskriminuojančiomis taisyklėmis. Pagal šį standartą akivaizdu, kad Kinijos vasaros audra buvo ne tik reguliavimo audra, bet kažkas didesnė. Vėjai vis dar pučia, o piliečiai ir investuotojai turėtų pasirengti daugiau." [1]
1. Year in Review (A Special Report): China --- China's Regulatory Storm: Individually, many of the rules make sense. But taken together, it's a clear expansion of the government and Communist Party.
Naughton, Barry. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 16 Dec 2021: R.8.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą