Bideno „Pagaminta Amerikoje“ politika supykdė svarbiausius Amerikos sąjungininkus

 „Vašingtonas – Prezidento Bideno pastangos stiprinti vidaus gamybą susilaukia pagrindinių sąjungininkų diplomatinės ugnies, o Europos vyriausybės kaltina jo administraciją transatlantinio aljanso menkinimu su jos „Pagaminta Amerikoje“ politika, kuri kelia grėsmę jų ekonomikai.

 

Prieštaravimai yra susiję su politika, įtraukta į Infliacijos mažinimo įstatymą, kuriuo siekiama, kad Jungtinės Valstijos būtų mažiau priklausomos nuo užsienio tiekėjų, suteikiant finansines paskatas steigti gamyklas ir gaminti prekes Jungtinėse Valstijose, įskaitant elektrines transporto priemones. Bidenas įstatymą pavadino pagrindiniu „dešimčių tūkstančių gerai apmokamų darbo vietų ir švarios energijos gamybos darbo vietų, saulės energijos gamyklų Vidurio vakaruose ir pietuose, vėjo jėgainių lygumose ir prie mūsų krantų, švaraus vandenilio projektų ir kt. – visoje Amerikoje, visose Amerikos dalyse."

 

Tačiau tai paskatino užsienio pareigūnų protekcionizmo šūksnius ir kaltinimus, kad Bideno administracija pažeidžia prekybos įstatymus, suteikdama lengvatines sąlygas JAV įsikūrusioms įmonėms.

 

„Esame susirūpinę, kad kai kurios nuostatos yra  diskriminacinės ES įmonėms, o tai, žinoma, mums yra problema“, – ketvirtadienį Vašingtone žurnalistams sakė už prekybą atsakingas Europos Sąjungos komisaras Valdis Dombrovskis.

 

Šis nesutarimas yra pirmasis didelis nesutarimas tarp JAV ir Europos nuo to laiko, kai Bidenas pradėjo eiti pareigas praėjusiais metais. Prezidentas, kuris pažadėjo imtis švelnesnio diplomatinio prisilietimo nei Trumpo administracija savo darbotvarkėje „Amerika pirmiausia“, glaudžiai bendradarbiavo su Europos sąjungininkais dėl daugelio prioritetų, įskaitant nubausti Rusiją. Pirmaisiais savo darbo mėnesiais Bidenas greitai ėmėsi taisyti santykius su Europa, įskaitant 17 metų trukusį ginčą dėl subsidijų aviacijai.

 

Tačiau per šią savaitę vykusius Pasaulio banko ir Tarptautinio valiutos fondo susitikimus vieningas Jungtinių Valstijų ir Europos frontas parodė įtampą.

 

Europos pareigūnai skundėsi aukščiausioms Bideno administracijos grandims, kad ekspansyvaus klimato ir energetikos įstatymo nuostatos, kuriomis remiama vietinė elektrinių transporto priemonių gamyba, pažeidžia tarptautines prekybos taisykles, pagal kurias reikalaujama, kad šalys vienodai traktuotų užsienio ir šalies įmones. Jie tvirtino, kad Bideno nuostatos yra nesąžiningos jų šalies automobilių pramonei.

 

Ponas Dombrovskis sakė, kad jis ir kiti Europos pareigūnai savo rūpesčius kreipsis į iždo sekretorę Janet L. Yellen, kurios agentūra yra atsakinga už didžiosios dalies įstatymo įgyvendinimą, kartu su JAV prekybos atstove Katherine Tai ir komercijos atstove Gina Raimondo.

 

Ketvirtadienį susitikime su J. Dombrovskiu M. Tai „pasitarė savo nuomone, kad norint rimtai kovoti su klimato krize reikės daugiau investicijų į švarios energijos technologijas“, sakoma Jungtinių Valstijų prekybos atstovo biuro pranešime. Tiek ponia Tai, tiek ponas Dombrovskis „prašė savo komandų labiau įsitraukti“ į šį klausimą.

 

Europos pareigūnai svarsto, ar demokratų partijos principu priimtą įstatymą ginčyti Pasaulio prekybos organizacijoje, o tai gali užtrukti ir būti bevaisis, ar formaliai kelti šį klausimą per praėjusiais metais suformuotą Prekybos ir technologijų tarybą.

 

Tarptautinės kovos esmė – daugiau nei 50 mlrd. dolerių Įstatymas riboja kreditą transporto priemonėms, kurios surenkamos tik Šiaurės Amerikoje. Jame taip pat taikomi griežti reikalavimai komponentams, naudojamiems elektrinėms transporto priemonėms, įskaitant baterijas ir svarbius mineralus, kurie naudojami joms gaminti. Tai sukuria naujas paskatas baterijų gamintojams statyti perdirbimo ir gamybos įrenginius Jungtinėse Valstijose.

 

Užsienio įmonės, gaminančios automobilius ir jų dalis JAV, taip pat gali gauti kreditą. Tačiau kai kurie užsienio automobilių gamintojai, ypač iš Azijos, linkę importuoti daugiau elektromobiliams skirtų komponentų ne iš JAV, todėl mažiau jų modelių atitinka reikalavimus.

 

Tai paskatino kaltinimus, kad įstatymo sąlygos buvo parašytos taip, kad būtų naudingos JAV įmonėms, tokioms, kaip „General Motors“ ar „Ford“, o ne užsienio įmonėms, tokioms kaip „Toyota“ ir „Honda“, nors daugelis užsienio kompanijų daug investavo į JAV.

 

„Suprantame, kad kai kurie prekybos partneriai nerimauja dėl to, kaip įstatyme numatytos EV mokesčių kreditų nuostatos veiks praktiškai jų gamintojams“, – sakė Nacionalinio saugumo tarybos atstovas Eduardo Maia Silva. „Esame įsipareigoję bendradarbiauti su savo partneriais, kad geriau suprastume jų rūpesčius ir išlaikytume atvirus dalyvavimo kanalus šiais klausimais."

 

Europos pareigūnai nerimauja, kad JAV įstatymai sukels pleištą tarp Europos įmonių ir jų gimtųjų šalių, jei automobilių gamintojai, tokie, kaip „Porsche“, bus spaudžiami steigti gamyklą Jungtinėse Valstijose, o ne atidaryti daugiau gamyklų Vokietijoje. Įsigaliojus įstatymui, Honda, Toyota ir LG Energy Solutions iš Pietų Korėjos paskelbė apie dideles investicijas į baterijas Jungtinėse Valstijose.

 

Ankstesnė įstatymo projekto versija mokesčių kreditą būtų suteikusi tik JAV gaminamoms transporto priemonėms. Tačiau Kanada ir Meksika priešinosi šiai projekto versijai, todėl priemonė galiausiai buvo išplėsta, kad ji būtų taikoma visoje Šiaurės Amerikoje gaminamoms transporto priemonėms.

 

Azijos sąjungininkai taip pat išreiškė susirūpinimą dėl įstatymo.

 

Kai viceprezidentė Kamala Harris praėjusį mėnesį Tokijuje ir Seule susitiko su Pietų Korėjos lyderiais, sąjungininkai nedvejodami išreiškė savo nusivylimą.

 

Likus kelioms valandoms iki p. Harris dalyvavimo buvusio Japonijos ministro pirmininko Shinzo Abe laidotuvėse, Korėjos pareigūnai, įskaitant ministrą pirmininką Haną Duck-soo, per uždarą posėdį viceprezidentei išreiškė susirūpinimą dėl teisės aktų. Japonijos vyriausybė taip pat pareiškė. susirūpinimą.

 

Frankas Aumas, JAV taikos instituto vyresnysis Šiaurės Rytų Azijos ekspertas, teigė, kad mokesčių kreditas buvo „tiesioginė žala“ Pietų Korėjos įmonėms, tokioms kaip „Hyundai“ ir „Kia“, kurios nepasinaudos mokesčių kreditu.

 

„Pietų Korėja jaučiasi labai išduota dėl investicijų į elektromobilių akumuliatorių ir puslaidininkių pramonę JAV per pastaruosius porą metų“, – sakė jis.

 

Likus vos mėnesiams iki įstatymo pasirašymo, Bidenas stojo kartu su „Hyundai“ pirmininku Seule, kad švęstų Pietų Korėjos bendrovės investicijas į naują elektromobilių ir akumuliatorių gamybos įmonę Savanoje, Ga. Pietų Korėjos prezidentei Yoon Suk Yeol Seule ponia Harris sakė, kad ji pasikonsultuos su Pietų Korėja, kai įstatymas bus įgyvendintas.

 

Bideno administracija praeityje yra pateikusi savo skundus dėl Europos Sąjungos ir kitų vyriausybių politikos, kuri buvo naudinga jų šalies įmonėms užsienio sąskaita, įskaitant skaitmeninius reglamentus, kurie apribojo didžiųjų Amerikos technologijų įmonių galią. Kalbėdami apie elektrinių transporto priemonių mokesčių kreditą, Bideno administracijos pareigūnai stengėsi sumažinti įtampą su Europa ir sutelkė dėmesį į investicijų į žaliąją energiją mastą.

 

Prekybos ekspertai perspėjo, kad JAV pastangos gali sukelti panašią protekcionistinių priemonių bangą, kuri atitiktų JAV priimtas priemones.

 

Bruno Le Maire'as, Prancūzijos finansų ministras, praėjusį mėnesį pareiškė, kad Europos Sąjunga turėtų apsvarstyti galimybę priimti tik tuos elektra varomus automobilius, kurie gaminami ES ir atitinka griežtus aplinkosaugos standartus.

 

Tokiu atveju Amerika ilgainiui gali nukentėti, jei amerikietiški automobiliai ar komponentai susidurs su panašiomis kliūtimis parduoti Europoje ar Azijoje.

 

„Manau, kad JAV rizika yra ta, kad jei neatsižvelgsime į kai kuriuos pagrindinius jų rūpesčius, jie galiausiai darys tą patį“, – sakė Petersono tarptautinės ekonomikos instituto vyresnysis bendradarbis Chadas P. Bownas.

 

Iždo sekretoriaus pavaduotojas Wally Adeyemo per šią savaitę vykusį renginį sakė tikintis, kad galiausiai JAV sąjungininkės gaus naudos iš Amerikos investicijų į prekių, tokių kaip svarbiausios naudingosios iškasenos, gamybą, nes tai taip pat sustiprins jų tiekimo grandines.

 

Iždo departamento atstovė atsisakė komentuoti, kaip ponia Yellen šią savaitę reagavo į savo kolegų Europoje skundus. Penktadienį savo baigiamojoje spaudos konferencijoje ponia Yellen paminėjo Infliacijos mažinimo įstatymo ambicijas, nepripažindama susirūpinimo Europoje ir Azijoje.

 

„Tai agresyviausias mūsų šalies vidaus veiksmas klimato srityje“, – sakė ponia Yellen. „Ir tai leidžia mums tvirtai pasiekti išmetamų teršalų mažinimo tikslus“."