Kodėl Amerika darosi griežta prekyboje

„Prisiminkite, kai Donaldo Trumpo prekybos karai buvo naujienos pirmajame puslapyje? Šiuo metu susirūpinimas dėl Trumpo tarifų politikos atrodo beveik keistas: kam rūpi, ar maištininkas taip pat yra protekcionistas?

 

Tačiau kai kurie D. Trumpo nustatyti tarifai vis dar galioja, o penktadienį Pasaulio prekybos organizacija (PPO), turinti įgyvendinti pasaulinės prekybos taisykles, paskelbė, kad oficialus šių tarifų loginis pagrindas – kad jie reikalingi JAV nacionaliniam saugumui apsaugoti – yra neteisėtas.

 

O Bideno administracija savo ruožtu pranešė PPO — stulbinamai tiesmuka kalba — leistis į žygį toli toli.

 

Tai labai didelis dalykas, daug didesnis, nei Trumpo tarifų pykčio priepuoliai. Bideno administracija nepaprastai griežtai pažiūrėjo į prekybą tokiais būdais, kurie yra prasmingi, atsižvelgiant į pasaulio padėtį, bet taip pat mane labai nervina. Trumpas gal ir dūko, bet Bidenas tyliai keičia pagrindinius pasaulio ekonominės tvarkos pagrindus.

 

Nuo 1948 m. prekybą tarp rinkos ekonomikų reglamentuoja Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos, kuris nustato tam tikras pagrindines tarifų ir prekybos taisykles. 1994 m. GATT buvo įtrauktas į Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.

 

GATT/PPO sistema nenustato jokio konkretaus tarifų lygio. Tačiau ji draudžia šalims įvesti naujus tarifus ar kitus tarptautinės prekybos apribojimus – iš tikrųjų jis užfiksuoja ankstesnių prekybos susitarimų rezultatus, išskyrus tam tikras nurodytas sąlygas. Viena iš šių sąlygų, išdėstyta XXI straipsnyje, sako, kad tauta gali imtis veiksmų, „kurių, jos nuomone, būtinų savo esminiams saugumo interesams apsaugoti“.

 

Jei tai skamba neribotai, taip yra todėl, kad taip yra. Trumpas aiškiai piktnaudžiavo šia privilegija, teigdamas, kad mums reikia muitų plienui ir aliuminiui, kad apsaugotume mus nuo pavojingos... importo iš Kanados grėsmės.

 

Taip atsitinka, Kanados metalams taikomų tarifų nebeliko, kaip ir daugumos panašių tarifų Europai (nors ten susitarimas nutrūksta, nenuėjęs iki visiškos laisvos prekybos). Tačiau tarifai Kinijai vis dar galioja. Dar svarbiau, kad Bideno administracija paskelbė, kad PPO neturi jurisdikcijos šiuo klausimu: Amerika turi nuspręsti, ar jos prekybos veiksmai yra būtini nacionaliniam saugumui, o tarptautinė organizacija neturi teisės abejoti dėl tokio sprendimo.

 

Palauk, ką? Anot dešiniųjų, Bidenas ir kompanija yra globalistai, švelnūs Kinijai ir nenorintys ginti Amerikos. Kodėl jie tapo tokie kieti?

 

Dalis atsakymo yra ta, kad JAV politikos formuotojai labiau, nei bet kada anksčiau, žino apie grėsmes, kurias autokratiniai režimai gali kelti pasaulio demokratijoms. Rusijos operacija Ukrainoje parodė, kad šalys kartais griebiasi karinės jėgos net tada, kai tai nėra racionalu, o Vladimiro Putino bandymas nubausti Europą, nutraukiant gamtinių dujų srautą, išryškina ekonominio šantažo riziką.

 

Kinija nėra Rusija, bet ji taip pat yra autokratija (ir atrodo, kad, laikui bėgant, ji tampa vis labiau, o ne mažiau autokratiška). O Bideno administracija bando apriboti Kinijos galimybes daryti žalą, ypatingą dėmesį skirdama puslaidininkiams, kurie atlieka tokį pagrindinį vaidmenį šiuolaikiniame pasaulyje.

 

Viena vertus, Amerika dabar subsidijuoja vietinę puslaidininkių gamybą, siekdama sumažinti priklausomybę nuo Kinijos tarp kitų tiekėjų.

 

Dar drastiškiau JAV įvedė naujas taisykles, kuriomis siekiama apriboti Kinijos prieigą prie pažangių puslaidininkių technologijų, t. y. mes sąmoningai siekiame pakenkti Kinijos technologiniams pajėgumams. Tai gana drakoniška; matote, kodėl aš šiek tiek nervinuosi.

 

Reikalas tas, kad nesunku įsivaizduoti, kad Kinija kreipiasi į PPO, teigdama, kad šie veiksmai pažeidžia tarptautinės prekybos taisykles. Tačiau Jungtinės Valstijos iš anksto pranešė, kad joms tai nerūpi – jos mano, kad ši politika nepatenka į PPO jurisdikciją.

 

Bet palaukite, yra daugiau. Didžiausias Bideno administracijos politikos pasiekimas iki šiol yra Infliacijos mažinimo įstatymo priėmimas, kuris, nepaisant jo pavadinimo, daugiausia susijęs su kova su klimato kaita. Tai daroma daugiausia subsidijuojant švarią energiją, o tai yra gerai.

 

Tačiau subsidijos turi stiprų nacionalistinį aspektą – pavyzdžiui, mokesčių kreditai elektromobiliams ribojami Šiaurės Amerikoje surinktoms transporto priemonėms.

 

Beveik neabejotinai šis ekonominis nacionalizmas, leidžiantis klimato aktyvistams nurodyti visas darbo vietas, sukurtas, subsidijuojant žaliąją energiją, buvo būtinas norint priimti įstatymo projektą. Bet ar tai pažeidžia prekybos taisykles? Nesu tikras, kaip Bideno administracija gins politiką, jei bus užginčyta, bet ji gali pasakyti, kad aplinkos apsauga yra nacionalinio saugumo problema.

 

Tai taip pat gali būti siūlomo JAV ir Europos susitarimo, kuriuo Kinijos plienui būtų įvesti „klimatu pagrįsti tarifai“, gynyba.

 

Tačiau jei Jungtinės Valstijos, iš esmės sukūrusios pokario prekybos sistemą, nori sulenkti taisykles, siekdamos savo strateginių tikslų, ar negresia protekcionizmo augimas visame pasaulyje? Taip, tai darosi.

 

Nepaisant to, manau, kad Bideno administracija elgiasi teisingai. GATT yra svarbus, bet ne svarbesnis už demokratijos apsaugą ir planetos išsaugojimą."