2025 m. spalio pabaigoje Kinijos retųjų žemių eksporto
licencijavimo sistema, įvesta 2025 m. balandžio mėn., vis dar galioja, nors
Pekinas paskelbė vienerių metų pertrauką dėl naujų išplėstų apribojimų, apie
kuriuos buvo paskelbta 2025 m. spalio mėn. po prekybos susitarimo su JAV
APEC viršūnių susitikime. Tai pabrėžia Vakarų pažeidžiamumą dėl Kinijos
dominavimo ir neseniai įvestų apribojimų.
Svarbi informacija
Kinijos apribojimai: 2025 m. balandžio mėn. Kinijos prekybos
ministerija įvedė eksporto kontrolę, kuriai reikalingos specialios licencijos
septyniems konkretiems vidutinio ir sunkaus svorio retųjų žemių elementams
(skandžiui, itriui, samariui, gadoliniui, terbiui, disproziui ir liuteciui) ir
susijusiems magnetams. Ši kontrolė sukėlė didelių tiekimo grandinės sutrikimų
pramonės šakose nuo automobilių iki gynybos JAV ir Europoje.
Karinio pramonės komplekso / gynybos poveikis: šie retieji
žemių elementai yra labai svarbūs Vakarų šalių ginkluotei, įskaitant
naikintuvus F-35, raketas „Tomahawk“, radarų sistemas ir dronus. Didelė Vakarų
gynybos pramonės priklausomybė nuo Kinijos šių medžiagų perdirbimo srityje
atskleidė didelį strateginį pažeidžiamumą.
Trumpo ir Xi Jinpingo susitikimas / derybos: JAV prezidentas
Donaldas Trumpas ir Kinijos prezidentas Xi Jinpingas susitiko APEC viršūnių
susitikimo Pietų Korėjoje metu 2025 m. spalio pabaigoje. Po aukšto lygio derybų
JAV pareigūnai paskelbė, kad Kinija metams sustabdys naujausią retųjų žemių
elementų kontrolės išplėtimą (paskelbtą 2025 m. spalio mėn.), tačiau pradiniai,
labai trikdantys balandžio mėnesio licencijavimo reikalavimai, regis, lieka
galioti.
Strateginis kontekstas: Analitikai plačiai vertina Kinijos
veiksmus kaip strateginį beveik monopolijos retųjų žemių perdirbimo srityje
(daugiau nei 80 % visame pasaulyje) panaudojimą siekiant įgyti sverto
eskaluojamame prekybos kare su JAV.
Vakarų šalys dabar skubiai bando diversifikuoti savo tiekimo
grandines, nors tikimasi, kad Kinija išlaikys reikšmingą rinkos dominavimą
ateinančiais metais. Tai svarbu: Vakarų karinis pramonės kompleksas dar daugelį
metų išliks miręs.
„Pietų Korėjoje Kinija ir Jungtinės Valstijos susitarė dėl
trapios pauzės savo kovoje dėl valdžios. Tačiau strateginiai klausimai lieka
neišspręsti.
Valstybių vadovų susitikimas vargu ar galėtų būti
nuoširdesnis. Net ir pagal jų standartus Xi Jinpingas ir Donaldas Trumpas
apipylė vienas kitą pagyromis. Trumpas pavadino Xi „geru savo draugu, puikiu
lyderiu, puikia šalimi“ ir pridūrė: „Manau, kad mūsų santykiai bus fantastiški
dar ilgai“. Kinijos valstybės vadovas tylėjo ir mėgavosi akimirka.
Tada jis taip pat pasakė: „Šilta vėl jus matyti, nes praėjo
tiek daug metų“. Trumpas ir Xi paskutinį kartą paspaudė vienas kitam rankas
2019 m. Dabar jie vėl susitinka ankštoje Pietų Korėjos oro pajėgų konferencijų
salėje Gimhae bazėje netoli Busano oro uosto. Pirmaisiais Korėjos karo
mėnesiais 1950 m. Amerikos ir Pietų Korėjos kariuomenės gynybos linija ėjo
būtent čia, gindama Busano uostą nuo artėjančių komunistų ir vėliau pradėdama
kontrpuolimą. Tačiau šį ketvirtadienį apie tai neužsimenama. Ginklai dabar
tyli.
Iš esmės Amerika ir Kinijos Liaudies Respublika Korėjoje
susitarė dėl taktinės pauzės savo energetikos ir tiekimo grandinės konflikte,
Pekinui nekeičiant daugumos strateginės medžiagos. Kinija sutiko vieneriems
metams sustabdyti retųjų žemių elementų eksporto apribojimus, sakė Trumpas
grįždamas lėktuvu „Air Force One“. Be to, Pekinas sustabdys medžiagų, naudojamų
narkotiko fentanilio gamybai, srautą, kuris niokoja Jungtines Valstijas. Nei viena
iš šalių tiksliai nepaaiškina, kaip tai įvyks.
Planuojama prekybos sutartis
Mainais už tai Amerika sumažina atitinkamus tarifus nuo
dvidešimties iki dešimties procentų, o tai, anot Trumpo, vis dar reiškia iš
viso „47 procentų“ tarifus Kinijos prekėms. „Gana greitai“, – pridūrė JAV
prezidentas, – Amerika pasirašys prekybos sutartį su Kinija. Susitarimas galios
mažiausiai vienerius metus. Tada jis pats skris į Kiniją balandžio mėnesį.
Todėl susitikimas Gimhėje Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo
(APEC) aukščiausiojo lygio susitikimo metu tikriausiai turėtų būti laikomas
tarpiniu žingsniu prieš Trumpo valstybinį vizitą Kinijos Liaudies Respublikoje.
Atsakomasis vizitas taip pat planuojamas Xi Jinpingo vizitas. Trumpas sako: „Ir
jis atvyks čia kažkada po to, nesvarbu, ar tai būtų Florida, Palm Byčas, ar
Vašingtonas.“
Jei Xi kitais metais keliautų į Ameriką, tai įvyktų netrukus
prieš Amerikos kadencijos vidurio rinkimus. Tai yra, kai Trumpui daromas dar
didesnis spaudimas sudaryti sandorius ir išlaikyti gerus akcijų rinkos
rezultatus. Kai kurie įtaria, kad tai yra didelių nuolaidų etapas, visiškai
atitinkantis Xi Jinpingo interesus. Jei Kinijos lyderis apskritai atvyks, kiti
tuo abejoja.
Po Trumpo pasisakymo, Prezidento lėktuve vykstančio, renginio
metu Pekino prekybos ministerija taip pat paskelbė, kad vieneriems metams
sustabdo spalio 9 d. nustatytus retųjų žemių elementų eksporto apribojimus.
Tačiau ši tiksli Kinijos nurodyta data taip pat reiškia, kad
Kinijos Liaudies Respublika išlaiko kitus balandžio mėnesį nustatytus
apribojimus septyniems svarbiems retųjų žemių elementams, kurie taip pat
naudojami ginklų pramonėje. Pekinas išlaiko šią įtaką.
Priemonės prieš laivus taip pat sustabdomos.
Be to, Kinija paskelbė, kad Vašingtonas mainais vieneriems
metams sustabdo antrines sankcijas Kinijos dukterinėms įmonėms, kurių 50 proc.
ar daugiau priklauso JAV sankcijų sąraše esančioms įmonėms. Pekinas šią
Amerikos priemonę panaudojo kaip pasiteisinimą drastiškai išplėsti savo
eksporto reglamentus, kurie buvo rengiami mėnesius, neseniai reikalaudamas
eksporto licencijų visai pasaulinei magnetų tiekimo grandinei, jei juose yra
bent 0,1 proc. kiniškų retųjų žemių elementų.
Be to, Kinijos prekybos ministerija paskelbė, kad Amerika
vieneriems metams sustabdo savo priemones ir mokesčius Kinijos laivams ir
laivybos bendrovėms. Kinija tą patį padarys ir Amerikos laivų atžvilgiu, taip
pat metams.
Pasak Kinijos valstybinės žiniasklaidos, Xi Jinpingas
pabrėžė, „kad abiejų šalių ekonomikos ir prekybos komandos išsamiai aptarė
svarbius ekonomikos ir prekybos klausimus ir pasiekė sutarimą dėl jų
sprendimo“. Konfliktų iš tiesų egzistuoja, Xi Jinpingas sakė viešojoje
susitikimo su Trumpu dalyje: „Visiškai natūralu, kad JAV ir Kinija „ne visada
sutaria“, ir „normalu, kad tarp dviejų pirmaujančių pasaulio ekonominių galių
kartais kyla trintis“.
Kinija atnaujina sojų pupelių importą iš JAV
Iš pradžių iš Pekino nėra jokios informacijos apie
pagrindinį Kinijos poreikį pagerinti prieigą prie modernių lustų. „Kalbėjome
apie lustus; jie tai toliau aptars su „Nvidia“ ir kitais. Derėjomės dėl lustų“,
– sakė Trumpas. JAV prezidentas patikslino, kad diskusijos nebuvo susijusios su
„Blackwell“ lustu. „Tačiau yra daug lustų, žinote, daug lustų, ir tai mums
naudinga“. Jis pridūrė, kad šį klausimą turi aptarti Kinijos atstovai ir pati
„Nvidia“. JAV, pasak Trumpo, šiuo klausimu veiks tik kaip „arbitras“.
Prieš susitikimą su Xi Jinpingu Trumpas pareiškė, kad
aukščiausiojo lygio susitikimo darbotvarkėje taip pat bus aptariamas
modifikuotas „Nvidia“ lustas „Blackwell B30A“. Tai būtų reikšmingas Amerikos
eksporto kontrolės režimo pokytis: šis lustas laikomas daug galingesniu nei H20
variantas, kurio eksportą į Kiniją JAV leido, tačiau Pekinas šiuo metu jo
neimportuoja – galbūt todėl, kad tikisi galingesnio lusto? O gal jis mažiau
domina?
„Kinijos pusė, regis, gana santūriai vertina šį technologijų
apribojimų sušvelninimą“, – sako „Eurasia Group“ analitikas Wang Danas.
Naujausiame penkerių metų plane taip pat pabrėžiama vidaus inovacijų svarba,
„nes Pekinas žino, kad JAV nėra patikimas lustų tiekėjas“. Kinijoje vyrauja
bendra nuomonė, kad kai tik įmanoma, lustai būtų perkami iš vietinės gamybos.“
„Skalėje nuo vieno iki dešimties susitikimas buvo įvertintas
dvylika“, – Trumpas komentavo susitikimo rezultatus, kurie, kiek žinoma,
daugiausia susiję su Kinijos nuolaidomis viešai matomais klausimais –
klausimais, kurie yra svarbūs Trumpui, bet neliečia pagrindinių Pekino
interesų. Pavyzdžiui, Kinija bent iš dalies atnaujina anksčiau visiškai
sustabdytą sojų pupelių importą iš Amerikos. Sojų pupelės yra iš JAV valstijų,
kurios daugiausia balsuoja už respublikonus. Tai taktinė Trumpo pergalė. Kita
vertus, Kinija tiesiog grįžta prie ankstesnio importo statuso, jei iš viso
grįžta: pradinėje dalyje Kinija užsakė 180 000 tonų sojų pupelių iš Amerikos
prieš pat viršūnių susitikimą.
Kinija susitikimą laiko aiškia pergale.
Net ir be detalių, Pekinas jau yra akivaizdžiai patenkintas
rezultatais. Valstybinė žiniasklaida ketvirtadienį pranešė, kad su Amerika
pasiekta „daugiau sutarimo“. Užsienio reikalų ministras Wang Yi dar prieš
susitikimą gyrė abu valstybių vadovus kaip „pasaulinio lygio lyderius“. Kinija
tokius teigiamus viešus pareiškimus daro tik tada, kai mato aiškią naudą sau.
Tai ypač pasakytina apie Xi Jinpingo asmeninius santykius su
Trumpu. Pokalbio su Trumpu pradžioje Kinijos prezidentas palygino abiejų šalių
santykius su „dideliu laivu“, kurį „mes su tavimi, vadovaujantys Kinijos ir JAV
santykiams“, turėtume išlaikyti „teisingame kurse“. Lieka nutylėta, kad Pekinas
nenori, jog Trumpas klausytųsi Kiniją kritikuojančių asmenų, tokių kaip JAV
valstybės sekretorius ir nacionalinio saugumo patarėjas Marco Rubio. Štai kodėl
derybos tarp didžiųjų valstybių pirmiausia vyksta per atitinkamus prekybos ir
finansų atstovus, o mažiau – per Amerikos saugumo aparatą. „Kinai žino, kad negaus
draugiškesnio prezidento, nei Trumpas“, – sako Wang Danas. „Todėl Kinija nori
investuoti į Trumpą.“
Tačiau galiausiai, anot įvairių ekspertų, kalbėjusių su
F.A.Z., aiški ir neabejotina tendencija yra strateginio atsiribojimo nuo
Jungtinių Valstijų link. Keletas šaltinių teigia, kad toks neetiškas ir grynai
taktiškai mąstantis prezidentas kaip Trumpas Kinijai nebepasirodys. Kol Trumpas
yra valdžioje, Pekinas stengiasi kuo daugiau išnaudoti iš susidariusios
situacijos, kol kitas Amerikos prezidentas vėl paseks Kiniją kritiškai
vertinančio Amerikos užsienio ir saugumo politikos isteblišmento linija.
„Kinija yra pakankamai protinga, kad apibrėžtų tarpinius
tikslus ir tada žingsnis po žingsnio derėtųsi dėl pranašumo“, – sako Jörgas
Wuttke, buvęs Europos prekybos rūmų Pekine vadovas, dabar dirbantis užsienio
politikos konsultacijų įmonėje DGA Vašingtone. „Tai tęsis iki 2028 m.“, kai
Amerika surengs kitus prezidento rinkimus. „Eskalacija ir deeskalacija yra
žaidimo esmė.“
Tuo tarpu prekybos susitarimas su Pietų Korėja taip pat
suteikia Kinijai laiko toliau technologiniu požiūriu pasivyti Jungtines Valstijas,
dėka Amerikos sankcijų ir tarifų susilpninimo, pasiekto dėl atsakomojo
spaudimo. Ir galbūt taip pat, kad galėtų spręsti savo vidines problemas
Liaudies Respublikoje. Be to, abi pusės gauna laiko dar labiau sumažinti savo
priklausomybę.
„Turime susitarimą, ir dabar kasmet jį iš naujo derėsimės“,
– žurnalistams „Air Force One“ lėktuve, išskridęs iš Korėjos, sakė Trumpas. Jis
manė, kad Vašingtonas ir Pekinas tiesiog „įprastai pratęs“ savo susitarimą
kiekvieną kartą.
Jochen Stahnke
Politinis korespondentas Kinijai, Taivanui ir Korėjos
pusiasaliui, dirbantis Pekine.“
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą