Didžiųjų valstybių diplomatija

„Didžiųjų valstybių diplomatija

 

A. Wess Mitchell

 

Prinstonas, 352 puslapiai, 35 USD

 

Konfliktų valdymas buvo valstybės valdymo tikslas, bent jau iki istorijos pabaigos 1990-aisiais.

 

Didžiųjų valstybių konkurencijos sugrįžimas ir nuolatinis netvarkos iššūkis iš periferijų, kurių vyriausybė negali kontroliuoti, vėl pavertė šią užduotį prioritetu.

 

Knygoje „Didžiųjų valstybių diplomatija“ A. Wess Mitchell pateikia įtikinamų argumentų už diplomatiją kaip strateginę priemonę, kai iššūkiai viršija jiems įveikti turimus išteklius.

 

Autorius parodo, kaip valstybės veikėjai sprendė saugumo problemas nuo antikos iki 1970-ųjų, ir išskiria veiksmingos praktikos principus.

 

Ponas Mitchell teisingai pastebi, kad diplomatija kelis dešimtmečius buvo neteisingai suprantama. Užuot tai, ką jis vadina „derybų, sąjungininkų verbavimo ir didžiųjų valstybių karo vengimo menu“, ji tapo „administravimo mokslu“, skirtu taikai valdyti. Diplomatai prisijungė prie tarptautinių teisininkų ir ne pelno siekiančių fondų bei akademijos ekspertų, kad suformuotų pasaulietinę dvasininkiją. kuri nustato taisykles vyriausybėms, kurias jos gali primesti. Ironiška, bet ši diplomatijos, kaip administravimo, samprata turi tą pačią vienašališką prasmę, kaip ir politikos primetimas karine jėga. Ji nesupranta, kaip strategija turėtų suderinti tikslus su priemonėmis, prisitaikant prie kintančių aplinkybių; tokia klaida taip riboja galimybes, kai politika žlunga arba susiduriama su neišvengiamu pasipriešinimu.

 

Ponas Mitchellas mato dorybę tame, kaip diplomatija sumažina išlaidas ir varžo smurtą.

 

Jo atvejai sutelkti į spragas tarp ribotų priemonių ir, atrodo, begalinių tikslų priešiškoje aplinkoje.

 

Autorius savo apžvalgą pradeda 432 m. pr. Kr., kai Sparta ir Atėnai buvo Peloponeso karo įkarštyje. Nepaisant karinio meistriškumo, Spartai trūko strateginio gylio; todėl jos karalius Archidamas II ragino savo tautiečius protestuoti prieš atėniečius, laimėti laiko, kol į savo pusę verbavo kitas tolimas valstybes. Kai Sparta po metų prisijungė prie konflikto, ji buvo stipresnėje pozicijoje, nei būtų buvusi be diplomatijos.

 

450 m. po Kr. Bizantija susidūrė su daugybe grėsmių palei savo išplėstas sienas – nuo ​​persų iki klajoklių hunų bei dykumų genčių toliau į pietus. Kritikai derybas su Atilla laikė nuolankiomis, tačiau klaidingai manė, kad imperatorius Teodosijus II turėjo karinę alternatyvą. Karas rizikavo pralaimėjimu, o diplomatija naudojo kyšius ir švelniąją kultūrinės įtakos galią, kad kreiptųsi į hunų pažeidžiamumą: jų valdovams reikėjo pinigų ir prestižo – arba iš užkariavimų, arba pripažinimo – kad valdytų pasekėjus; Bizantija suteikė jiems abu. Tuo tarpu diplomatija suteikė Bizantijai žvalgybos, kad nukreiptų spaudimą nuo hunų ir kitaip formuotų Bizantijos artimą užsienį, kad jis būtų palankus jos interesams.

 

Venecija tęsė Bizantijos diplomatinį palikimą. Kaip jūrų prekybos imperija ir dinamiškos Italijos valstybių sistemos dalis, ji rėmėsi žvalgybos rinkimu, kad priimtų veiksmingus sprendimus. Osmanų užkariavimas Konstantinopolyje 1453 m. kėlė grėsmę Venecijos galios šaltiniui, nutraukdamas prekybą su Azija, tačiau žinojimas, kad sultonas Mehmedas II taip pat nukentės nuo susidūrimo, palengvino susitarimą, regis, prieštaraujantį šansams. Venecija gavo laiko valdyti grėsmes.

 

1454 m. suvienijusi Florenciją, Milaną, Neapolį ir Popiežiaus valstybes į Italijos lygą, siekdama sušvelninti konfliktus arčiau namų, P. Mitchellas pažymi, kad tai buvo dar viena diplomatinė Venecijos pergalė. Renesanso karo metu retai kada vykdavo mūšiai, kurie duodavo aiškias pergales, todėl derybų tarp lygos narių sistema leido užbaigti konfliktus be destruktyvių, užsitęsusių kovų. Diplomatija negalėjo pakeisti karinės jėgos, ir Venecijai galiausiai nepavyko užsitikrinti reikalingos didžiosios valstybės sąjungininkės prieš Osmanus, tačiau Ramiausia Respublika gerai atliko sunkų vaidmenį – turėdama reziduojančias ambasadas, išsamią politinę žvalgybą ir turtus, kurie kartu suteikė jai gyvybiškai svarbų svertą.

 

Renesanso diplomatija sukūrė Europos tarptautinės tvarkos modelį, kuris galiausiai tapo pasaulinis. Didžiųjų valstybių konkurencijos ciklai, kai pirmaujančios valstybės neefektyviai siekė hegemonijos, suformavo tiek dinastiškų imperijų, tiek modernių tautų atsiradimą ir išbandė valstybės veikėjus. Habsburgų valdovai, kurie prisijungė prie Ispanijos ir jos kolonijų su Šventąja Romos imperija Vidurio Europoje, XVI amžiaus Prancūziją pastūmėjo į gynybinę poziciją. Kardinolui V padalijus Habsburgų domenus tarp Ispanijos ir Austrijos, Prancūzijos valdovai susidūrė su iššūkiu iš daugelio pusių. Kardinolas Rišeljė XVII a. apsupties metu atrėmė užmaskuotą diplomatinį karą, kad laimėtų sąjungininkų ir atidėtų konfrontaciją. Subsidijos ir derybos įtraukė Daniją ir Švediją į Trisdešimties metų karą (1618–1648), susilpnindamos Habsburgų galias ir paversdamos Prancūziją nauju potencialiu hegemonu valdant Liudvikui XIV.

 

Austrijai grėsė išnykimas 1740 m., kai Marija Terezija įžengė į Habsburgų sostą, paskatinusi Prūsijos karalių Frydrichą II įsiveržti ir pradėti padalijimo karą. Aljansai leido jos karalystei išgyventi tą karą, o ponas Mitchellas parodo, kaip Habsburgų valstybės kancleris princas Kaunitzas pertvarkė Europos sąjungą, kad Septynerių metų karas (1756–1763 m.) vos nenuvertė Frydricho. Sąjungininkų telkimas ir jų atsisakymas priešininkams sustiprino Habsburgų karinę galią. Diplomatinė revoliucija, pavertusi Prancūziją iš varžovės partnere, izoliavo Prūsiją ir sudarė ilgalaikius santykius su Britanija ir Olandija.

 

Kaunitzo pastangos sudaryti palankią pusiausvyrą vadovavo princui Metternichui, Austrijos užsienio reikalų ministrui, o vėliau ir kancleriui, kai po Prancūzijos revoliucijos Prancūzija vėl tapo Austrijos prieše. Nepaisant pakartotinių pralaimėjimų, Austrija vėl prisijungė prie karo prieš Napoleoną, kad padėtų išlaikyti pergalingą sąjungą su Britanija, Rusija ir Prūsija XIX amžiaus pradžioje. Pagrindinės pamokos čia susijusios su taikos palaikymu. Metternichas suprato, kad diplomatija gali sustiprinti nacionalinę galią, taip pat sulaikyti sąjungininkus nuo karo provokavimo. Bendradarbiavimas su Rusija stabdė vienas po kito einančių carų valdymą. Nors XVIII amžiaus galios pusiausvyra padidino konflikto tikimybę, nes valstybės reikalavo kompensacijos už kitų laimėjimus, vėlesnė versija padėjo užtikrinti taiką, stabdydama konkurenciją.

 

Otto von Bismarcko vadovaujama Vokietija atkartojo Metternicho pamokas, o Didžioji Britanija nuo 1880-ųjų iki 1930-ųjų pateikia dar vieną atvejo analizę. Tačiau būtent Richardas Nixonas parodė, kaip diplomatija gali užtikrinti išeitį iš nesėkmingo konflikto neprarandant galios ar prestižo. Neturėdamas realaus kelio į pergalę Vietname, Nixonas siekė atsiriboti nepralaimėdamas platesnio Šaltojo karo. Normalizuodamas santykius su Pekinu, kinai atsitraukė nuo Sovietų Sąjungos ir pasinaudojo įtampa tarp jų. Įtampos sušvelninimas sumažino įtampą su Maskva, kad sumažintų spaudimą JAV. Nixonas taip pat reikalavo, kad Amerikos sąjungininkai prisiimtų pagrindinę atsakomybę už savo saugumą, o Vašingtonas teiktų paramą. Jis pertvarkė diplomatinius ryšius, kad laimėtų laiko, suteikdamas JAV stipresnę poziciją iki kito dešimtmečio. Šios prieštaringai vertinamos pastangos leido pasiekti vėlesnę Ronaldo Reagano sėkmę.

 

Autorius pabrėžia atvejų studijų vertę taikant istorinius precedentus strateginėje praktikoje.

 

Jo pateikti pavyzdžiai rodo, kad tautos diplomatiją naudoja „laimėtoms koalicijoms kurti, oponentams suskaldyti ir kortoms perstumti savo naudai“.

 

Geriau nei teoriniai modeliai, nei atsekti, kas pasiteisino praeityje, siekiant suprasti, kaip ir kodėl. Ponas Mitchellas sumaniai pristato strategiją kaip būdą spręsti kritines problemas, dažnai esant dideliam spaudimui ir dideliems statymams, o diplomatija – kaip priemonę iššūkiams įveikti ir svertams įgyti. Pareigūnai ir platesnė visuomenė gali daug ko išmokti iš jo pasakojimo.

 

---

 

Ponas Hay, knygos „Lordas Liverpulis: politinis gyvenimas“ autorius, yra Arizonos valstijos universiteto Pilietinės ir ekonominės minties bei lyderystės mokyklos profesorius ir direktoriaus pavaduotojas." [1]

 

1. REVIEW --- Books: Making Friends and Allies. Hay, William Anthony.  Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 18 Oct 2025: C9.