„Okupacija yra vargas. Didelės šalys turi daug naujų būdų kontroliuoti mažas.
Nuo tada, kai JAV specialiosios pajėgos sausio mėnesį sučiupo Venesuelos prezidentą Nicolás Maduro, Karakase nuolat lankėsi Amerikos pareigūnų ir naftos vadovų srautas. Jie ten skrido daryti to, ką prieš juos darė ištisos kolonijinių administratorių ir verslininkų kartos – faktiškai valdyti kitą šalį. Kaip neseniai pranešė „The Times“, valstybės sekretorius Marco Rubio tekstinėmis žinutėmis vadovauja, einančiai prezidentės pareigas, Delcy Rodríguez ir kontroliuoja jos vyriausybės prieigą prie jos pačios naftos pajamų. Ji jam pasako, ką nori pasamdyti, o jis jai pasako, kuriuos Maduro aparatčikus išvalyti. Rubio vadovaujamas, Rodríguez atvėrė šalį JAV įmonėms. Pasak Trumpo administracijos, dar per anksti kalbėti apie demokratinius rinkimus; to reikia palaukti, kol Venesuelos energetikos sektorius taps stabilus, o jos ekonomika atsigaus.
Šis asimetriškas santykis paskatino stebėtojus griebtis pažįstamų, tačiau kažkaip anachronistinių terminų: Venesuela buvo apibūdinta kaip prezidento Trumpo „marionečių režimas“, kaip jo „kolonija“. kaip Amerikos protektoratas ir klieninė valstybė. Ekonomistas Carlosas Mendoza Potellá, buvęs Venesuelos centrinio banko patarėjas, teigia, kad šalis atsisakė savo nacionalinio suvereniteto. „Mes nebesame tauta“, – sakė jis. „Esame teritorija su kai kuriais deleguotais administratoriais, įgyvendinančiais užsienyje priimtus sprendimus. Kas sprendžia? Imperatorius Trumpas, turintis savo prokonsulą Marco Rubio.“
Tačiau nė vienas iš šių apibūdinimų iki galo neatspindi keistos Venesuelos statuso. Teoriškai ji vis dar turi savo vyriausybę, apibrėžtą teritoriją, stabilų gyventojų skaičių ir tam tikrą gebėjimą užmegzti santykius su kitomis tautomis – keturis valstybingumo kriterijus, įtvirtintus 1933 m. Montevidėjo konvencijoje. Nėra JAV okupacinės karinės pajėgos (nors apie 900 Amerikos karių padeda atkurti žemės drebėjimo padarinius).
Tuo pačiu metu Rodríguezo vyriausybė taip pat nėra visiškai autonomiška. „Tai nėra okupuota tauta“, – sakė Amhersto koledžo politologas Javieras Corralesas, „tačiau tai tauta, kuri iš esmės perleido daug savo ekonominio turto Jungtinėms Valstijoms.“
Taigi, kas iš tikrųjų yra Venesuela dabar? Ar tai suvereni valstybė? Ar tai nauja JAV vyriausybės teritorija? Ar tai kažkas tarp jų?
JAV perėmus Venesuelą, atsispindi naujos imperijos eros mechanika, kai didžiosioms valstybėms tapo vis labiau nereikalinga, nepatogu, brangu ir neteisėta oficialiai okupuoti mažas valstybes. Kaip parodė karai Irake ir Afganistane, „okupacijos kaina smarkiai išaugo“, – teigė Tomas Longas, tarptautinių santykių profesorius Voriko universitete. Dėl to galingos valstybės rado būdų, kaip kontroliuoti kitas šalis, aiškiai į jas nepretenduojant.
Kadaise buvo manoma, kad valstybių suverenitetas yra nedalomas, nekintamas turtas. Tauta jį arba turėjo, arba neturėjo. Šiandien suverenitetas labiau primena „teisių rinkinį“, kaip sakė Longas, kurį galima išskaidyti, deleguoti, pirkti, konfiskuoti ir parduoti. Mažos valstybės vis dažniau perduoda valdymo elementus užsienio valstybėms ir tarptautiniams subjektams: britų bendrovė prižiūrėjo muitinę Angoloje ir Mozambike. Australija kurį laiką perėmė policijos darbą Saliamono Salose. Daugelis valstybių prašė JT arba TVF prižiūrėti valstybės saugumą, mokesčius ir rinkimų funkcijas, kai vietos vyriausybė yra per silpna joms valdyti. Kinijos „Juostos ir kelio“ iniciatyva suteikia Pekinui svertą valdyti daugelį tautų.
Europos šalys, prisijungdamos prie Europos Sąjungos, atsisakė kai kurių savo nacionalinio suvereniteto elementų.
Šie kompromisai buvo laikomi ir potencialia palaima mažoms valstybėms, ir grėsme jų nepriklausomybei. Venesueloje Jungtinės Valstijos parodė, kokia didelė rizika jos gali būti. Suvereniteto išskaidymas padėjo atgaivinti senamadišką kolonializmą nauju pavidalu.
Praeities imperijos buvo kuriamos remiantis idėja, kad užkariavimas yra dieviška didžiųjų valstybių teisė. Nebuvo jokio teisinio skirtumo tarp užsienio teritorijos įsigijimo, okupacijos ir perėmimo. Portugalai Angoloje darė, ką norėjo, o britai – ką norėjo Indijoje. Buvo manoma, kad XVI amžiuje Ispanijos vietininkai, pasiųsti valdyti imperijos valdas, turėjo kontrolę šioms žemėms ir jų žmonėms. Jie vykdė mirties bausmę čiabuvių valdovams ir įkalino tuos, kurie priešinosi kolonijiniam režimui. Kai amerikiečiai iš Ispanijos atėmė Filipinus, pirmojo generalgubernatoriaus vaidmuo ten buvo sukurtas pagal savo imperatoriškojo pirmtako modelį, o jo galia buvo mažai ribojama.
XIX amžiaus pabaigoje, liberaliems ir pacifistiniams judėjimams skatinant valstybes formalizuoti tarptautinę teisę, Europos valstybės siekė panaikinti karą, uždrausdamos užkariavimus. Tam jos apibrėžė nacionalinį suverenitetą kaip neatimamą nuosavybę. Okupacija imta suprasti kaip laikinas reiškinys, besiskiriantis nuo nuolatinės aneksijos.
Iš pradžių Jungtinės Valstijos priešinosi šiai tendencijai, laikydamosi kolonijinės idėjos, kad užsienio teritorijos įsigijimas taip pat reiškia suverenių teisių perdavimą. Jos plėtė savo imperiją ginkluotomis invazijomis į Kubą, Meksiką, Filipinus ir Puerto Riką, net ir žadėdamos suteikti laisvę ir nepriklausomybę šiose vietose. Tik Vašingtonui įtvirtinus savo tarptautines valdas, jis pritarė naujiems karo įstatymams. 1899 ir 1907 m. Hagos reglamentai apribojo okupacinių valstybių teises, pažymėdami tariamą tūkstantmečių atviro užkariavimo pabaigą.
Tačiau tai nereiškia priešiškų perėmimų pabaigos, kaip rodo siaubinga XX amžiaus istorija. Vietoj to, kaip teigia teisės mokslininkė Sharon Korman, galingos tautos sugalvojo „funkcinius teisės į užkariavimą atitikmenis“ – tokius dalykus kaip marionetiniai režimai (prisiminkime šachą Irane), slaptos karinės operacijos, kurios baigėsi perversmais (Gvatemala 1954 m.), ir visa tariamo laikinumo terminologija, apibūdinanti okupacijas kaip „laikinąsias“ arba „veikiančias“ galias.
XX amžiaus pradžioje Ruzvelto administracija savo intervencijas Lotynų Amerikoje pavadino „fiskaliniais administratoriais“. Amerikiečiai valdė muitines aštuoniose tautose, suteikdami joms veiksmingą ekonominių reikalų kontrolę. Kol vietos valdžia išliko, amerikiečiai laikė pinigines. Tačiau JAV pareigūnai suprato, kad negali visiškai kontroliuoti vietos biurokratijos ar pralaužti vidaus korupcijos tinklų. Visame regione cirkuliavo kolonijinė maksima apie išlikimą valdant imperijai: Obedezco pero no cumplo (Aš paklūstu, bet nesutinku). „Nė vienas JAV muitinės administratorius nesugebėjo surinkti pajamų“, – teigia ekonomistai Leticia Arroyo Abad ir Noel Maurer.
Šaltojo karo metu tiek Jungtinės Valstijos, tiek Sovietų Sąjunga vykdė įvairias slaptos okupacijos ir kontrolės formas, teikdamos slaptą paramą lojaliems užsienio sąjungininkams. Maždaug tuo pačiu metu idėja, kad suverenitetas yra vienintelis turtas – arba jį turi, arba ne – pradėjo nebepopuliarėti. Žinomas tarptautinis teisininkas Herschas Lauterpachtas rašė, kad suverenitetas iš tikrųjų yra „dalomas, modifikuojamas ir elastingas“. Klausimas, kada ir ar viena valstybė užgrobė kitą, tapo daug sunkiau nustatomas: ar šalis prarado suverenitetą tik tada, kai ant žemės buvo užsienio pajėgos? Ar pakako kitų prievartos formų?
Šis dviprasmiškumas turėjo strateginį tikslą, teigia teisės mokslininkas Aeyalas Grossas: „Būtent neapibrėžtumas dėl teritorijos statuso (ar ji okupuota?) dažnai yra apibrėžiantis okupacijos bruožas ir pats savaime yra pagrindinis kontrolės bruožas.“
Venesuela yra puikus šio dviprasmiškumo pavyzdys. „Tiek JAV, tiek Venesuelos vyriausybė gauna naudos iš neskaidrumo“, – sakė Francisco Rodríguezas, vyresnysis mokslo darbuotojas Ekonomikos ir politikos tyrimų centre. Pasak jo, nuo Maduro užėmimo Venesuela tapo JAV protektoratu „išskyrus pavadinimą“.
Netrukus po to, kai Manuelis Zelaya 2005 m. buvo išrinktas Hondūro prezidentu, JAV ambasadorius Charlesas Fordas pakvietė jį pietų. 2017 m. žodinės istorijos interviu su politologu Oliveriu Stuenkeliu Zelaya teigė, kad Fordas jam įteikė devynių asmenų, kuriuos jis galėtų apsvarstyti vyriausybės pareigoms, sąrašą: po tris vardus kiekvienai ministerijai, kad jis galėtų iš jų rinktis.
Fordas šį teiginį apibūdina kaip „visiškai klaidingą“. Jis sako, kad pietų tikslas buvo išsiaiškinti, ar Zelaya nori „išplėsti mūsų esamą bendradarbiavimą, ar nutraukti kai kurias dabartines programas“. Fordas ir Zelaya sutinka, kad prezidentas pats sudarė savo kabinetą. Tačiau kad ir kas nutiktų tarp šių vyrų, Jungtinės Valstijos kasmet teikė šimtus milijonų dolerių paramos, o ši suma iš dalies buvo mokama už įtaką. „Iš esmės taip viskas ir veikė, nes buvo tokia didelė galios asimetrija“, – sako Stuenkelis, pridurdamas, kad jo apklaustieji, kiti politikai, aprašė panašią dinamiką visame regione.
Tuo metu Vakarų mokslininkai ir pareigūnai diskutavo, kada ir ar užsienio intervencija gali būti pateisinama. Pastaraisiais metais Jungtinės Valstijos siuntė karius į Rytų Timorą, Kosovą, Afganistaną ir Iraką, nes, kaip teigė vienas Valstybės departamento pareigūnas, suverenitetas nebuvo „tuščias čekis“ žiaurumams. Politikos teoretikai taip pat rašė apie „bendrą suverenitetą“ kaip metodą, kuriuo stiprios valstybės ir daugiašalės šalys gali padėti silpnoms, sustiprindamos jų ekonomiką, politiką ar teismų sistemą, nenaudodamos jėgos. 2004 m. politologė Anne-Marie Slaughter teigė, kad „išskaidytas suverenitetas“ sustiprintų visų valstybių teises, skatindamas jų bendradarbiavimą.
Ši logika įkvėpė daugybę valstybių perduoti vidaus valdymo elementus rangovams. Tam dažnai buvo praktinių priežasčių: galbūt šalis buvo per silpna, kad galėtų apsaugoti savo sienas ir rinkimus, nesugebėjo kovoti su korupcija. (Prancūzijos kariai padėjo Maliui atkurti saugumą 2013 m.) Galbūt, jai būtų naudinga tarptautinės prekybos apsauga. „Kadangi kolonializmo prisiminimai blėsta“, – 2002 m. pastebėjo mokslininkas ir buvęs JT generalinio sekretoriaus padėjėjas Rameshas Thakuras, – „suvereniteto svarba atitinkamai mažėja“.
Tačiau nors kurį laiką išskaidytas suverenitetas atrodė gera idėja, dabar jo pavojai, ypač mažoms valstybėms, yra aiškūs. Jis išplėtė išgaunamąsias teisines ir finansines struktūras, leisdamas galingoms tautoms pasinaudoti silpnais kaimynais. Pavyzdžiui, praėjusių metų pabaigoje Marokas užsitikrino JT pritarimą savo planui kontroliuoti Vakarų Sacharą, įsteigdamas ginčijamoje teritorijoje „autonominį regioną“. Kinija taiko „skolų spąstų diplomatiją“, pagal kurią ji skolina milijardus dolerių besivystančioms tautoms, tokioms kaip Kenija ir Indonezija, uostams, užtvankoms ir geležinkeliams statyti. Tada ji valdo dalį šių projektų ir būsimas investicijas sąlygoja paklusnumu. Pavyzdžiui: 2017 m. Šri Lanka pasirašė 99 metų nuomos sutartį, pagal kurią Kinijai buvo suteikta Hambantotos uosto kontrolė, kurios didžioji dalis buvo apmokėta Kinijos paskolomis. Šios „Juostos ir kelio“ iniciatyvos mastas gerokai viršys Maršalo planą. Be to, ji veikia be okupacijų ir su jomis susijusių rūpesčių.
Suvereniteto atskyrimas taip pat leido sukurti specialias ekonomines zonas, užsakomuosius miestus ir laisvuosius uostus – teritorines išimtis iš nacionalinių įstatymų, kurios yra to, ką žurnalistė Atossa Araxia Abrahamian vadina „paslėptu rutuliu“, – per kurį dabar teka didelė dalis pasaulio turto, – pagrindas. (Pavyzdžiui, pastate Harleme, paskelbtame užsienio prekybos zona, saugomas turtingųjų menas.) Trumpo administracija, regis, ypač mėgsta šias valstybių suvereniteto spragas: ji pasiūlė įsteigti specialias ekonomines zonas tiek Rytų Ukrainoje, tiek Gazoje kaip savo taikos pastangų dalį.
Kad ir kaip tai vadintume, JAV vaidmuo Venesueloje yra šios evoliucijos rezultatas. Režimo kaita ir oficiali okupacija nebėra būtini, kai paklusnumas ir kontrolė gali būti primesti iš toli. Karakasas yra ir suverenus, ir ne, ir okupuotas, ir ne. Atrodo, kad Delcy Rodríguez sudarė „sambūvio paktą“ su amerikiečiais, sakė Corrales. Ji pripažino didelį nacionalinės autonomijos laipsnį mainais už valdžios išsaugojimą – arba bent jau jos įvaizdį. Kol kas tai yra neskaidrus ir abipusiai naudingas susitarimas abiem vyriausybėms, jei ne venesueliečiams, kuriems atimta apsisprendimo teisė.“ [1]
Atsižvelgiant į Venesuelos situaciją, ar ES šalys yra Vokietijos kvazikolonijos, o šis faktas tik pridengtas kažkokia netikra ir lengvai permatoma nepriklausomybės regimybe? Galite apsimesti, kad šokate pagal kitokią, nei vokiška melodiją, tada propagandos tornadas jus išstums iš valdžios per kitus rinkimus, lygiai taip pat, kaip Lenkijoje, Vengrijoje ar kur nors kitur. Dauguma ES šalių yra valdomos švelniai, naudojant didžiulę korupciją ir jų elito nekompetenciją. Politologijos ekspertai diskutuoja, ar Vokietija veikia, kaip „nenoriai valdantis hegemonas“ dėl jos ekonominio dydžio, ar jos tikrąją politinę įtaką labai riboja kitos valstybės narės. Lietuvos Konstitucija neleidžia užsienio karinių bazių Lietuvoje. Vokietija ir vistiek ją stato. Jau sparčiai vyksta daugelio milijardų dolerių vertės [Reuters] karinio miestelio statybos [Rūdninkuose], maždaug už 20 kilometrų nuo Baltarusijos sienos [DW]. Šioje bazėje iki 2027 m. [Yahoo News] nuolat dislokuos 4800 karių [Yahoo News] Vokietijos 45-oji šarvuotą brigadą [Defense News] [Yahoo News]. Nuolatinis brigados dislokavimas, teisiškai įtvirtintas tarpvyriausybiniu susitarimu [DW], žymi pirmąjį tokį Vokietijos kariuomenės dislokavimą užsienyje nuo Antrojo pasaulinio karo [Euractiv].
1. Is Venezuela a Colony Now? A Sovereign State? Modern Empires Rule in Ambiguity. Kinstler, Linda. New York Times (Online) New York Times Company. Jul 17, 2026.