„Jei yra bent vienas dalykas, dėl kurio amerikiečiai
sutaria, tai tas, kad išgyvename įperkamumo krizę. Įrodymų apstu: norint
pripildyti degalų baką, tikriausiai teks sumokėti daugiau nei 4 dolerius už
galoną. Nuo pandemijos pradžios būsto kainos pakilo daugiau nei 50 procentų.
Amerikiečių, teigiančių, kad jų finansinė padėtis blogėja, dalis yra didžiausia
per visą mano gyvenimą.
Įperkamumo klausimas tapo esminiu 2024 m. prezidento
rinkimuose; tikėtina, kad jis lems ir 2026 m. vidurio kadencijos rinkimų eigą
bei tai, kas taps kitu mūsų šalies prezidentu. Šį lapkritį Šiaurės Karolinoje
Roy'us Cooperis kandidatuoja į Senatą, o jo rinkimų kampanijos šūkis – „kad
viskas kainuotų pigiau“. Ashley Hinson Ajovoje daro tą patį – ji nori padėti
šeimoms, kurias „spaudžia“ aukštos kainos.
Ekonomistai į visa tai žvelgia su tam tikra nuostaba. Jie
dažnai teigia – pasitelkdami gausybę statistinių duomenų ir sudėtingą profesinį
žargoną, – kad amerikiečiai iš esmės klysta. Tiesa, pastaraisiais metais kainos
kilo, tačiau atlyginimai paprastai augo sparčiau (arba bent jau taip buvo iki
tol, kol karas su Iranu lėmė staigų degalų kainų šuolį). Pernai namų ūkių
pajamų mediana pasiekė aukščiausią lygį. Remiantis daugumos ekonomistų
naudojamais apibrėžimais, jei ne pastarieji keli mėnesiai, gyvenimas Amerikoje
buvo labiau įperkamas nei bet kada anksčiau šalies istorijoje.
Praleidau metus kalbėdamasis su įvairiais žmonėmis – tiek
ekspertais, tiek paprastais piliečiais – visoje šalyje. Priėjau prie išvados,
kad abi diskusijos pusės kalba apie skirtingus dalykus ir nė viena jų
nesupranta, kas iš tiesų vyksta. Esmė ne ta, ar atlyginimai auga sparčiau nei
infliacija, o ta, ar jaučiame pakankamą užtikrintumą dėl savo ekonominės
ateities – ar galime tikėtis, kad įpirksime tokį gyvenimą, kokio norime sau ir
savo šeimoms, ir kad atlaikysime bet kokius būsimus iššūkius. Amerikiečiai iš
tiesų susiduria su finansine krize, tačiau problema nėra vien tik įperkamumas.
Susiduriame su ekonominio saugumo krize, ir padėtis tik blogėja.
Politikai jaučia didžiulį spaudimą imtis kokių nors veiksmų
padėčiai taisyti. Prezidentas Trumpas žadėjo sumažinti kainas jau pirmąją savo
kadencijos dieną. Niujorko atstovas Zohranas Mamdani pasiūlė įšaldyti nuomos
kainas. Kiti siūlė nustatyti kredito kortelių palūkanų normų „lubas“ arba
uždrausti instituciniams investuotojams valdyti gyvenamuosius būstus.
Kad ir kokie nuoširdūs būtų šių idėjų autoriai, dauguma
tokių priemonių situaciją tik pablogintų.
Kasdienių prekių kainos niekada nenukrenta per vieną dieną;
tiesą sakant, jos apskritai retai kada mažėja. Jei taip nutinka, dažniausiai
tai reiškia, kad smarkiai išaugo nedarbas, o darbo netekę žmonės yra priversti
mažinti išlaidas. Jei tik nesate recesijos šalininkai, turėtumėte norėti, kad
infliacija tiesiog atslūgtų – tai reikštų, kad kainos kyla lėčiau (pakankamai
lėtai, jog atlyginimai jas pralenktų), o ne tai, kad jos grįžta į ankstesnį
lygį. anksčiau laiko.
Nuomos kainų įšaldymas pablogina būsto įperkamumą, o ne
pagerina. Iš dalies taip yra todėl, kad kuo sunkiau nuomotojams pasiekti
nuostolių tašką, tuo mažesnė tikimybė, kad jie investuos pinigus į savo
nekilnojamojo turto priežiūrą ir tuo didesnė tikimybė, kad juos parduos
rekonstrukcijai. O nuomos kainų kontrolė dažnai nepasiteisina toms šeimoms,
kurioms jos labiausiai reikia: beveik trečdalis niujorkiečių, gyvenančių
butuose su stabilia nuomos kaina, uždirba šešiaženklę sumą.
Kita idėja, kuri pasklido po visą pasaulį, yra kredito
kortelių palūkanų normų ribojimas. Kai palūkanų normos yra priverstinai
mažinamos, kredito kortelių bendrovės tampa atsargesnės dėl rizikos, todėl
skurdžiausiems skolininkams apskritai sunkiau gauti kreditą. Dėl to jie tampa
priklausomi nuo daug brangesnių alternatyvų, tokių kaip greitieji kreditai arba
banko sąskaitų debeto perviršis.
Kongresas neseniai uždraudė dideliems instituciniams
investuotojams, tokiems kaip rizikos draudimo fondai ir privataus kapitalo
įmonės, supirkti didžiulį skaičių namų ir kelti kainas. Tai patrauklu iš esmės,
bet praktiškai nepakeis situacijos: šie investuotojai yra atsakingi už mažiau
nei 1 procentą individualių namų pirkimų.
Tokio tipo iniciatyvos yra geri šūkiai, tačiau tai yra
aplaidi ekonomika. Dar blogiau, jos rizikuoja sukurti įperkamumo pražūties
ratą, kai politikai žada akimirksniu pagerinti visų finansinę padėtį, tačiau
vėliau to neišsipildo, todėl nusivylę rinkėjai atmeta esamus valdžios atstovus
ir renkasi dar vieną nerealistiškų pažadų rinkinį.
Norėdami iš tikrųjų palengvinti padėtį, turime praleisti
vienkartines politikos iniciatyvas ir vietoj to sukurti kažką didesnio:
vyriausybę, kuri iš tikrųjų veikia. Tokią, kuri ir toliau ugdo milijonierius ir
milijardierius, bet leidžia klestėti ir visiems kitiems. Tokią, kuri spręstų
pagrindines priežastis – priežastis, kurios yra daug platesnės nei maisto
prekių kainos – kodėl viskas atrodo taip nestabilu. Mums reikės Naujesnio
kurso.
Nėra nieko geriau už 20 dolerių kainuojantį buritą, 6
dolerių kainuojantį dyzelino galoną ar milžinišką maisto prekių sąskaitą, kad
sutelktų dėmesį į tai, koks brangus šiais laikais gyvenimas Jungtinėse
Valstijose. Tokį kainų padidėjimą lengviausia stebėti, nes tai dalykai, kuriuos
perkame vėl ir vėl – tas pats daiktas, tas pats laikotarpis, vis didesnė kaina.
Tačiau nepaisant viso jų keliamo nusivylimo, šios išlaidos
nėra pagrindinė bėda, dėl kurios amerikiečiai nuolat nerimauja dėl savo
finansinio saugumo. Pagrindinės finansinio streso priežastys – didžiausios
išlaidos: būstas, sveikatos priežiūra, švietimas bei vaikų ir senstančių
artimųjų priežiūra.
Skirtingai nei nauji mobilieji telefonai, televizoriai ar
indaplovės, kurie atpigo ir dabar sudaro mažesnę dalį mūsų išlaidų, šių svarbių
dalykų kainos augo kur kas sparčiau nei darbo užmokestis. Daugeliui žmonių,
nepriklausomai nuo jų pajamų lygio, tokios išlaidos tampa nebepakeliamos.
Amerikoje būstas visada buvo daugiau nei tik gyvenamoji
vieta. Tai – nacionalinio idealo simbolis, kuriam remti sukurta visa mokesčių
lengvatų ir kitų paskatų sistema, skirta būstui įsigyti. Tačiau šiandien
statoma per mažai naujų namų, o palūkanų normos pasiekė aukščiausią lygį per
daugelį metų. Daugeliui nuosavas būstas tampa nebeįperkamas.
Tuo pat metu, kai kilo būsto kainos, smarkiai išaugo ir
sveikatos priežiūros išlaidos. Šiuo metu nacionalinės išlaidos sveikatos
apsaugai sudaro beveik 20 proc. visos ekonomikos. Praėjusiais metais darbdavių
subsidijuojamas šeimos sveikatos draudimas keturių asmenų šeimai kainavo
vidutiniškai 27 000 JAV dolerių per metus.
Šiemet, pasibaigus pagal „Įperkamos sveikatos priežiūros
įstatymą“ (angl. *Affordable Care Act*) teiktoms subsidijoms, daugiau nei 20
mln. žmonių patiriamos tiesioginės išlaidos sveikatos priežiūrai vidutiniškai
padidėjo daugiau nei dvigubai.
Jei šeimoje yra vaikų, o tėvai turi dirbti, padėtis tampa
dar sudėtingesnė. Niujorke visos dienos kūdikių priežiūra dabar kainuoja
vidutiniškai bent 2000 JAV dolerių per mėnesį. Pagyvenusių žmonių priežiūra
taip pat gali būti nepaprastai brangi: ilgalaikės globos išlaidos lengvai gali
viršyti 100 000 JAV dolerių per metus, o „Medicare“ (valstybinė sveikatos
draudimo programa) šių išlaidų dažniausiai nepadengia.
Tačiau šių išlaidų mastas – tik dalis problemos. Žiaurus
Amerikos namų ūkių ekonomikos paradoksas – dėl kurio daugelio žmonių gyvenimas
tampa toks nestabilus – yra tas, kad visos šios išlaidos neužtikrina saugumo.
Gali nutikti taip, kad vieną dieną atėję į vaikų darželį rasite jį uždarytą, o
jums teks skubiai ieškoti kito sprendimo. Arba daugelį metų laiku mokėkite
draudimo įmokas, o tada gaukite laišką, kuriame pranešama, kad draudikas
nutraukia jūsų polisą. Arba pabandykite rasti slaugos namus kaimo vietovėje ir
sužinokite, kad artimiausios įstaigos užsidarė dėl darbuotojų trūkumo.
O ką pasakyti apie sveikatos apsaugos sistemą – tą sielą
žudantį biurokratijos labirintą, kuriame gausu didelių priemokų ir draudimo
spragų? Kai pagimdžiau dvynukus, mes su vyru pirmuosius, galvą susukti
galinčius mėnesius praleidome desperatiškai bandydami išsivaduoti iš dešimčių
tūkstančių dolerių sąskaitų, kurios buvo pateiktos per klaidą. Mums pasisekė:
turėjome laisvo laiko nuo darbo ir šiek tiek patirties, kaip orientuotis šioje
sistemoje. O ką daryti visiems kitiems?
Sunku tikėtis, kad gaunamo atlyginimo užteks išgyventi
tokias krizes, kai dirbtinio intelekto pramonės lyderiai nuolat kartoja, jog jų
produktai sukels masinį nedarbą. Be to, vargu ar kas nors tiki, kad vyriausybė
mus prilaikys, jei imtume kristi.
Štai ką patiria žmonės: didelės išlaidos ir didelis
neapibrėžtumas. Būtent todėl beveik 80 procentų amerikiečių nerimauja dėl savo
finansų, todėl „TikTok“ tinkle populiarėja vaizdo įrašai apie biudžeto
planavimą ir todėl – nors vartotojų išlaidos pasiekė rekordines aukštumas –
vartotojų nuotaikos yra beveik rekordiškai prastos. Beveik visų pajamų lygių
žmonės jaučiasi taip, lyg bet kurią akimirką žemė galėtų prasmegti jiems po
kojomis.
Reaguodami į Didžiąją depresiją, sukūrėme „Naująjį kursą“
(angl. *New Deal*). Įdiegėme socialinės apsaugos sistemą, kad vyresnio amžiaus
amerikiečiai nemirtų skurde, įgyvendinome infrastruktūros projektus,
suteikusius darbo tiems, kuriems jo reikėjo, bei įtvirtinome minimalų darbo
užmokestį ir apmokėjimą už viršvalandžius. Tai nebuvo pavienės iniciatyvos; tai
buvo visapusiškas požiūris į politikos formavimą, esminė nacionalinė kryptis.
Norint ištaisyti padėtį, dėl kurios jaučiamės lyg
vaikščiotume lynu, prireiks tokios pat visapusiškos nacionalinės darbotvarkės,
orientuotos į ekonomikos augimą, kurio vaisiais galėtų naudotis visi. Tam
reikės daugiau, nei įmanoma nuveikti per dvejus Kongreso darbo metus. Čia ir
atsiranda „Naujesnysis kursas“ (angl. *Newer Deal*).
Pavienės priemonės, skirtos padengti išlaidas maisto
produktams, degalams ar nuomai, problemos neišsprendžia, nes visos šios
išlaidos yra glaudžiai susijusios. Pigesnis būstas tiek pat prisideda prie
vaikų priežiūros prieinamumo, kiek ir speciali priežiūros programa, nes tai
atlaisvina šeimoms pinigų dienos priežiūrai ir auklėms.
Puolimas prieš ekonominę sistemą, kuri išugdė tiek daug
sėkmingų verslininkų ir nepaprastai pelningų verslų, taip pat neatitinka
tikrovės. Kuo labiau auga mūsų ekonomika, tuo didesnė tikimybė, kad „Newer
Deal“ bus sėkmingas, nes augimas reiškia mokesčių pajamas, skirtas finansuoti
šias iniciatyvas, darbo vietas ir inovacijas, kurios gerina amerikiečių
gyvenimą.
Tačiau daugiau pinigų, kuriuos vyriausybė galėtų
paskirstyti, nepakanka. Mums reikia vyriausybės, kuri iš tikrųjų veiktų, kuri
duotų žmonėms tai, ko jie nusipelnė už sumokėtus mokesčius, ir spręstų
problemas, o ne jas daugintų. Amerikiečiai nėra vyriausybės gerbėjai; jie tai
aiškiai parodė per paskutinius prezidento rinkimus. Taip yra todėl, kad
institucijos, kurias jie finansiškai remia, neatlieka savo funkcijos. Jos ne visada
palengvina žmonių gyvenimą. Be to, jų nėra tada, kai padėtis tampa kritinė.
Amerikos socialinės apsaugos sistemoje žioji didžiulės
spragos. Jei dėl operacijos negalite dirbti pusę metų, tampate nedarbingas,
tačiau nepakankamai, kad gautumėte neįgalumo išmokas. Jei esate „Lyft“
vairuotojas Masačusetse ir prarandate darbą, tampate bedarbiu, tačiau neturite
teisės į nedarbo draudimo išmokas. Jei esate 23-ejų ir dirbate visą darbo dieną
už labai mažą atlyginimą, esate pakankamai neturtingas, kad atitiktumėte
mokesčių lengvatos dirbantiesiems (angl. *earned-income tax credit*) kriterijus,
tačiau esate per jaunas – ši programa taikoma tik nuo 25-erių metų. O jei esate
66-erių ir atsiduriate tokioje pat padėtyje – vėlgi, esate pakankamai
neturtingas, tačiau dabar jau per senas. Kai jaunuolis, sulaukęs 18 metų,
palieka globos sistemą, jis gali gauti būsto talonus, padedančius rasti
pastogę, tačiau sunku rasti nuomotoją, kuris juos priimtų.
Šios spragos tik didėja. 2021 m. milijonai tėvų lengviau
atsikvėpė, kai išplėsta mokesčių lengvata už vaikus leido jiems pasirūpinti
maistu, tačiau jau kitais metais, Kongresui nepratęsus šios lengvatos, jie vėl
atsidūrė skurde. Tikėtina, kad beveik 5 milijonai amerikiečių praras sveikatos
draudimą, nes, pasibaigus išplėstinėms subsidijoms, jis tapo pernelyg brangus.
Daugiau nei 14 milijonų amerikiečių, besirūpinančių vyresnio amžiaus
giminaičiais, sunkiai suduria galą su galu. Praėjusiais metais Kongresas įvedė
naujus darbo reikalavimus norint gauti „Medicaid“ (valstybinę sveikatos
draudimo programą) ir paramą maistu; tai reiškia, kad amerikiečiai, kuriems
pagalbos reikia labiausiai, dažnai jos negauna. O jei pagalba vis dar siūloma,
norint ją gauti, tenka pildyti daugybę įvairių formų.
Visgi tiesiog skirti daugiau lėšų – tai tik dalis iššūkio.
Vyriausybė privalo užtikrinti, kad šios lėšos būtų panaudotos pagal paskirtį.
Šie tikslai kartais gali prieštarauti vienas kitam. Vienas iš sprendimo būdų –
supaprastinti programas ir užtikrinti, kad valstybės institucijos nebebūtų
priklausomos nuo visiškai pasenusių technologijų. Elono Musko požiūris „viską
sugriauti“ federalinių agentūrų atžvilgiu nedavė jokių rezultatų (biudžeto jis
tikrai nesumažino), tačiau tiesa, kad vyriausybė gali virsti neefektyviu
biurokratiniu košmaru, kuris arba visiškai sustabdo pokyčius, arba paverčia
juos nepakeliamai lėtais. Vyriausybė privalo tenkinti žmonių poreikius.
Šiandien esame toli nuo to.
Akivaizdi problema ta, kad norint tai pasiekti reikia lėšų,
o vyriausybė ir taip išleidžia pernelyg daug. Didžiulis šalies biudžeto
deficitas tiesiogiai mažina įperkamumą. Didesnis valstybės deficitas reiškia
didesnes palūkanas už būsto ar automobilio paskolas.
Norint judėti į priekį, reikia didinti mokesčius tiems,
kurie gali sau tai leisti. Korporacijos, gaunančios pelną iš dirbtinio
intelekto plėtros, turėtų mokėti didesnius mokesčius; tas pats galioja ir jų
įkūrėjams milijardieriams (o taip pat ir daugiamilijonieriams odontologams bei
automobilių prekeiviams). Sunku pasitikėti vyriausybe, kai ji taiko vienokias
taisykles paprastiems amerikiečiams, o kitokias – visuomenės viršūnėlėje
esantiems asmenims, kurie turi pakankamai galios lobizmu išsikovoti įstatymų spragas
arba visiškai išvengti mokestinių prievolių.
Politikos formuotojai gali nesutarti dėl konkrečių
strategijų, tačiau bendrieji tikslai turėtų būti aiškūs: didinti būsto pasiūlą
ir kvalifikuotų slaugytojų skaičių, užtikrinti, kad socialinio draudimo sistema
nebankrutuotų, bei padaryti sveikatos apsaugos sistemą efektyvesnę.
Turtingiausioje pasaulio valstybėje, kurioje gyvena beveik 600 milijardierių
(kurių net nepakanka, kad jie patektų į „Forbes 400“ sąrašą), naujas
susitarimas („Newer Deal“) galėtų padaryti gyvenimą labiau įperkamą ir mažiau
nestabilų.
Kai kam šis naujas susitarimas gali pasirodyti tiesiog
paimtas iš liberalų svajonių sąrašo, tačiau dėl aštrios įperkamumo krizės
atsiranda galimybė iš naujo įvertinti nusistovėjusias partines nuostatas.
Ekonominis populizmas keičia tiek Demokratų, tiek Respublikonų partijas. Jo
esmė – įsitikinimas, kad dirbantys žmonės nusipelno geresnio gyvenimo. Nors
nesutinku su daugybe populistinių iniciatyvų, nėra nieko išskirtinai partinio
įsitikinime, kad dirbantys žmonės turėtų pajėgti įsigyti būtiniausius dalykus, kad
visiems turėtų užtekti būsto, kad amerikiečiai galėtų įveikti sveikatos krizę
neįklimpdami į didžiules skolas, arba kad mums nereikėtų nuolat nerimauti dėl
senstančių artimųjų, kuriems trūksta tinkamos priežiūros. Kitą mėnesį
balsuosimuose esantys kandidatai turi daugybę įperkamumo planų: panaikinti
tarifus, kad būtų lengviau padengti maisto prekių sąskaitas, sustabdyti degalų
mokestį arba panaikinti elektrifikavimo įpareigojimus, kad energija būtų
pigesnė, dar labiau padidinti nuomos viršutines ribas ir raginimus išplėsti
teisę į „Medicaid“.
Atidžiai įsižiūrėjus, rasite keletą gerų idėjų – ir tam
tikrą sutarimą tuo metu, kai mūsų dvi pagrindinės politinės partijos kitaip
nesutaria. Dar praėjusį mėnesį dvipartinė senatorių grupė pasiūlė peržiūrėti
įprastus įstatymus, kurie taip apsunkina labai reikalingos infrastruktūros
kūrimą, pradedant nuo papildomų elektrinių, kurios galėtų sumažinti visų
mėnesines sąskaitas. Abiejų partijų kandidatai turi pasiūlymų padidinti prieigą
prie įperkamos vaikų priežiūros ir derėtis dėl geresnių sąlygų su farmacijos
įmonėmis.
Daugelis stebėtojų skeptiškai vertina, ar įperkamumo krizė
lems geresnius politikos rezultatus. Aš labiau tikiuosi. Mes nesutariame dėl
terminologijos, visi sutariame dėl tam tikrų principų: ko reikia ekonominiam
saugumui užtikrinti ir kur mūsų vyriausybei nepavyksta to pasiekti. Pirmas
žingsnis – pripažinti, kad esame krizėje (net jei ji nėra tiksliai apibrėžta).
Kitas žingsnis – imtis veiksmų.
Natasha Sarin, nuomonių skilties autorė, yra Jeilio teisės
mokyklos (angl. *Yale Law School*) profesorė ir Jeilio universiteto „Biudžeto
laboratorijos“ (angl. *Budget Lab at Yale*) vadovė. J. Bideno administracijos
laikotarpiu ji dirbo JAV iždo departamente.“ [1]
1. The Affordability Crisis Isn’t About Affordability. It’s
About Something Much Bigger.: Guest EssaySarin, Natasha. New York Times
(Online) New York Times Company. Oct 21, 2026.