„Kongresas dažnai priima įstatymus, kuriuose gausu politinių minų, nes nariai nenori atlikti sunkaus darbo jas neutralizuojant. Puikus pavyzdys yra kriptovaliutų reguliavimo įstatymo projektas, kurį dabar svarsto Senatas ir kurį respublikonai skuba priimti prieš išvykdami iš miesto šią savaitę.
Bideno komanda bandė užgniaužti kriptovaliutą, skaitmeninę pinigų formą, ir laikyti ją teisiniame šešėlyje.
Bankininkystės reguliuotojai patarė bankams laikytis atokiau. Vertybinių popierių ir biržos komisijos pirmininkas Gary Gensleris nubaudė kriptovaliutų kūrėjus ir biržas už tai, kad jie neužsiregistravo agentūroje, nors federalinis įstatymas jam aiškiai nesuteikė įgaliojimų jų reguliuoti.
---
Nors Trumpo pareigūnai buvo draugiškesni, kriptovaliutos ir toliau veikia reguliavimo pilkojoje zonoje.
Praėjusių metų Genijaus įstatymas numatė tam tikras taisykles stabilioms monetoms, kurios yra kriptovaliutos, skirtos fiksuotam dolerio kursui palaikyti, panašiai kaip pinigų rinkos fondai.
Tačiau teisės aktai paliko neišspręstus kai kuriuos reguliavimo klausimus.
Įspūdį daro Senato 616 puslapių Aiškumo įstatymas, kuris nustato skaitmeninio turto reguliavimo sistemą. Tai suteiktų kriptovaliutų pramonei daugiau teisėtumo ir teisinio tikrumo, todėl kriptovaliutų entuziastai jį remia.
Įstatymo projektas nustato taisykles, pagal kurias reguliavimo institucijos nustato, ar kriptovaliuta labiau panaši į investicinę sutartį (prižiūrimą SEC), ar į prekę (Prekių ateities sandorių prekybos komisija).
Kriptovaliutos, parduodamos siekiant pritraukti pinigų įmonei, paprastai būtų laikomos vertybiniais popieriais.
Atrodo, kad tai apima ir Trumpų šeimos WLFI žetoną.
Bitkoinas ir kiti skaitmeniniai žetonai, kurių nekontroliuoja asmuo ar įmonė, paprastai būtų reguliuojami kaip prekės.
Įstatymo projektas taip pat nustatytų aiškias rinkos struktūros taisykles, kurios suteiktų reguliavimo tikrumo investuotojams ir bankams, kad jiems nereikėtų nerimauti dėl būsimos administracijos užgaidų.
Amerikiečiai, kurie nėra kriptovaliutų investuotojai, taip pat galėtų pasinaudoti šiuo įstatymo projektu, nes jis suteiktų bankams teisinę sistemą, leidžiančią išleisti, prekiauti ir atlikti mokėjimus už žetoninius vertybinius popierius – pavyzdžiui, akcijas ir obligacijas su blokų grandinės įrašais. Ši technologija pašalintų trintį finansų sistemoje ir sumažintų išlaidas. Visa tai verta paremti.
Problema ta, kad įstatymo projekte taip pat yra reguliavimo spragų, kurios galėtų sukelti problemų finansų sistemoje. Viena nuostata pakenktų „Genius“ įstatymo draudimui stabilių monetų emitentams mokėti palūkanas, leisdama kriptovaliutų biržoms siūlyti „atlygius“ už tai, kas iš esmės yra bankininkystės paslaugos.
Pagal „Genius“ įstatymą stabilių monetų emitentai negali mokėti palūkanų už turimus žetonus. Kongresas buvo susirūpinęs, kad tai leis stabilioms monetoms konkuruoti su bankais dėl indėlių, neprivalant laikytis tų pačių kapitalo ir kitų reglamentų. Jei bankai praras indėlius dėl didesnes palūkanas mokančių stabilių monetų, bankai turės mažiau galimybių teikti paskolas.
Tai ypač rizikinga mažiems bankams, kurie naudoja palūkanų mokėjimus indėliams pritraukti. Dideliems bankams nereikia mokėti tiek daug palūkanų, nes jie gauna naudos iš savo per didelių, kad žlugtų, imprimatūros. Aiškumo įstatymas palaimintų „Genius“ įstatymo apėjimo būdą, leisdamas emitentams sudaryti sandorius su kriptovaliutų biržomis, kad būtų mokami „atlygiai“ klientams, turintiems stabilių monetų.
Šie atlygiai galėtų apimti mažesnės palūkanų normos paskolas, prekybos kreditus, indėlių nuolaidas arba pinigines premijas. Stabilių monetų emitentai uždirba pinigus iš turto, kurį jie laiko žetonui užtikrinti, būtent iždo vekselių. Kuo daugiau stabilių monetų žmonės perka ir laiko, tuo daugiau pinigų, kuriuos emitentai turi investuoti. Net jei JAV iždo obligacijų pajamingumas yra santykinai mažas, stabilių monetų emitentai, tokie kaip „Tether Limited“ ir „Circle“, uždirba iš apimties.
Štai kodėl jie nori paskatinti daugiau žmonių pirkti ir laikyti jų stabilias monetas. Leidžiant biržoms teikti finansines paskatas stabilių monetų naudotojams, būtų galima ištraukti indėlius iš mažų bankų ir taip sumažinti skolinimą mažoms įmonėms.
Įstatymo projektu taip pat vadinamieji decentralizuoti kriptovaliutų tinklai būtų atleisti nuo kovos su pinigų plovimu ir „pažink savo klientą“ taisyklių. Šie tinklai veikia kaip „eBay“: naudotojai atlieka tiesiogines operacijas, o operatorius gauna dalį operacijų. Nusikaltėliai galėtų pasinaudoti šia išimtimi, kad nukreiptų neteisėtus mokėjimus per šiuos tinklus.
Daugelis decentralizuotų tinklų taip pat būtų atleisti nuo SEC ir CFTC reguliavimo, o tai galėtų paskatinti prekybą žetoniniais vertybiniais popieriais (įskaitant akcijas) migruoti į šias šešėlines rinkas, kuriose investuotojai yra mažai apsaugoti arba visai neapsaugoti. Tokius kvietimus vengti reguliavimo galima išspręsti griežtesne kalba, tačiau kriptovaliutų lobistai spaudžia respublikonus priimti įstatymo projektą tokį, koks jis yra.
---
Atstovų Rūmai praėjusiais metais priėmė „Aiškumo įstatymo“ versiją, o prezidentas Trumpas nori, kad Kongresas pateiktų įstatymo projektą jam ant stalo, tuo apdovanoti savo draugus ir rėmėjus šioje pramonės šakoje. Demokratai reikalauja griežtesnių apribojimų federaliniams pareigūnams, išleidžiantiems ir reklamuojantiems kriptovaliutas jiems einant pareigas. Suprantama. Pono Trumpo kriptovaliutų sandoriai kelia gėdą.
Tačiau jie taip pat pabrėžia būtinybę sukurti tai, kas būtų saugus ir patikimas skaitmeninio turto režimas investuotojams apsaugoti.“ [1]
1. Clarity for Crypto, Sort Of. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 05 Aug 2026: A14.