Europos galimybė

„JAV ir Kinija vykdo nacionalinę politiką. ES turėtų pasiūlyti alternatyvą.

 

Su šūkiu „Pirmiausia Amerika“, Donaldas Trumpas pradėjo konfrontaciją su šalimis partnerėmis ir kitomis šalimis. Nors prezidentai iki jo taip pat atsižvelgė į JAV interesus, Trumpas vis labiau susitelkia į trumpalaikes sėkmes ir nepaiso ilgalaikių pasekmių.

 

Jo nenuspėjama užsienio politika tai kasdien rodo: NATO partneriai nebegali būti tikri dėl JAV paramos kritinėje situacijoje. Ukraina kiekvieną dieną iš naujo patiria, kiek toli siekia JAV parama. Abi šalys stiprina Rusiją ir silpnina ilgalaikius Vakarų šalių, įskaitant JAV, interesus.

 

Kitas pavyzdys – jo tarifų politika. Ekonominiu požiūriu, šalys, turinčios ekonominę galią, tikrai gali įgyti trumpalaikių pranašumų taikydamos tarifus. Todėl amerikiečių vienašališkai optimalūs tarifai Europai yra ne nuliniai, o teigiami. Taip pat teisinga ir atvirkščiai.

 

Tačiau taip pat tiesa, kad abu regionai gauna daugiau naudos, jei kartu atsisako tarifų. Bendradarbiavimas nusveria savanaudiškus interesus. Šiuo metu deramas 15 procentų tarifų susitarimas importui į JAV ir nulis procentų importui į Europą rodo, kur vienašališka politika veda: Tyrimai rodo, kad dėl tarifų ginčo ES ekonominė produkcija sumažės 0,1 procentinio punkto, o JAV – iki 0,5 procentinio punkto. Tačiau susitarimas neužtikrina patikimumo: bendra deklaracija yra teisiškai neįpareigojanti, ir Trumpas gali bet kada vėl padidinti tarifus. Be to, grasinimai ES nesiliauja – dabar Trumpas taikosi į šalis, kurios taiko skaitmeninius mokesčius pajamoms iš „Google“, „Meta“ ir kitų, ir svarsto sankcijas ES pareigūnams, atsakingiems už Skaitmeninių paslaugų įstatymo įgyvendinimą.

 

 

Neapibrėžtumas stabdo investicijas

 

 

Visų pirma, tokios politikos formos sukeltas neapibrėžtumas stabdo investicijas. Todėl nenuostabu, kad Vokietijos įmonės praneša, jog 30 procentų jų investicijų JAV yra atidedamos, o 15 procentų jų planuoja jas visiškai atšaukti. Tyrimai taip pat rodo, kad padidėjęs ekonominis neapibrėžtumas lemia investicijų mažėjimą. Tai rodo Ekonominės politikos neapibrėžtumo indeksas, pagrįstas dienraščių ekonominės politikos pranešimų analize. Neseniai ES Komisijos atlikta euro zonos analizė rodo, kad staigus padidėjimas Dėl išorinio šoko sukelto neapibrėžtumo investicijų augimas per metus sumažėja iki 1,2 procentinio punkto.

 

Ne veltui liberalus ekonomistas Walteris Euckenas, socialinės rinkos ekonomikos pradininkas, „ekonominės politikos nuoseklumą“ įvardija kaip vieną iš septynių geros ekonominės politikos konstitucinių principų. Šis principas vis labiau prarandamas.

 

Kinija taip pat elgiasi vis trumparegiškiau. Pekinas sankcionuoja Lietuvą už tai, kad ji nesutvarkė eksporto dokumentų, nes nori atidaryti Taivano ambasadą. Kadangi Australija reikalauja tarptautinio tyrimo dėl koronaviruso pandemijos ištakų, Kinijos prekyba su Australija žlunga, prarandamas pasitikėjimas ekonominių santykių stabilumu. Ir kiekviena įmonė, priimdama investicinius sprendimus, atsižvelgia į baimę, kad gali susidurti su savavališkomis trumpalaikėmis prekybos kliūtimis su Kinija.

 

Alternatyvos Europai

 

Vokietija ir Europa turi prisitaikyti prie šių naujų geopolitinių realijų: ilgalaikis bendradarbiavimas, kur įmanoma, žalos mažinimas, o ne bendradarbiavimas, kai reikia.

 

Pažvelgus į prekybos struktūrą, matyti, kad JAV ir Kinija sudaro apie devynis procentus Vokietijos užsienio prekybos. Todėl verta apsvarstyti kitas šalis. 82 proc.

 

53 proc. šios sumos atitenka ES.

 

Čia yra daug neišnaudoto potencialo. Remiantis neseniai atliktu Tarptautinio valiutos fondo tyrimu, ES reguliavimo kliūtys atitinka iki 44 proc. tarifą prekėms ir 110 proc. – paslaugoms.

 

ES Komisija kalba apie „baisiąsias dešimt“ – dešimt ypač nuolatinių vidaus rinkos kliūčių, su kuriomis įmonės susiduria kasdien. Kiekvienas, kas kada nors bandė siųsti kvalifikuotus darbuotojus į ES arba dalyvauti ES masto konkursuose, gali tai suprasti. Vidaus rinkos plėtra, kuriai reikalingas bendradarbiavimas ir mainai tarp Europos šalių, atveria didžiules galimybes dalyvaujančių šalių klestėjimui.

 

Didžioji dalis ES eksporto, savo ruožtu, keliauja ne į Kiniją ar JAV, o į kitus pasaulio regionus. Čia taip pat yra potencialo. Savavališki Trumpo tarifai aiškiai parodė, kokia naudinga gali būti taisyklėmis pagrįsta prekyba. Tariamas Europos silpnumas – jos įvairovė ir šalių nešališkumas bei santykinis Komisijos pirmininko bejėgiškumas, palyginti su Kinijos ir JAV prezidentais – yra stiprybė tarptautiniam bendradarbiavimui su šalimis ir regionais, norinčiais bendradarbiauti.

 

Pietų  Amerikos šalys ir Indija turi daug mažiau rūpintis trumpalaikėmis politinėmis intervencijomis prekyboje su Europa nei su Kinija, o dabar ir su JAV. Šią stiprybę reikia išnaudoti – pavyzdžiui, sudarant tolesnius ES prekybos susitarimus su Indija, Australija, Indonezija ir Singapūru bei ratifikuojant prekybos susitarimą su „Mercosur“.

 

Norėdama nugalėti JAV ir Kiniją, Europa turi geriau suvokti savo interesus. Jei kitos pusės žaidėjai pereis prie savanaudiškumo, nėra prasmės toliau vaidinti bendradarbiavimo vaidmens. Europos ekonominė erdvė yra patraukli, o Europa yra pakankamai didelė, kad galėtų daryti įtaką pasaulinei prekybai. Vienašališkas reikalavimas laikytis taisyklių, kai kiti jau seniai parodė savo ekonominę galią, yra ne strategija, o netinkamas suvaržymas.

 

Rizikingas Trumpo pasirinkimas

 

Dabartinėje situacijoje įmonės laukia ir stebi. Dabartinis tarifų paketas greičiausiai nėra paskutinis žodis. Nė vienas rimtas ekonomistas JAV nepalaiko Trumpo tarifų politikos. Ir JAV prezidentas reaguoja į savo aplinką: staigus palūkanų normų padidėjimas finansų rinkose per vadinamąją „Išlaisvinimo dieną“ balandžio mėnesį, kai jis paskelbė apie didelius tarifus, privertė jį kitą dieną sustabdyti tarifus. Tokios įmonės kaip „Apple“, turinčios tiesioginį ryšį su Baltaisiais rūmais, galėjo gauti laikinas tarifų išimtis išmaniesiems telefonams, kompiuteriams ir lustams. Tačiau vartotojas, kuris labiausiai kenčia nuo tarifų, negalės daryti didelės įtakos iki 2026 m. Kongreso vidurio kadencijos rinkimų. Trumpas ir jo komanda tai žino – jie sieks išvengti metų be deramo augimo ir potencialiai didėjančios infliacijos.

 

Ekonominiai santykiai su Kinija yra daug daugiau nei vien tarifų klausimai. Konkurencija su valstybės kontroliuojama ekonomine erdve reikalauja savų taisyklių ir struktūrų. Naujasis ES reglamentas dėl trečiųjų šalių subsidijų Europoje veikiančioms įmonėms buvo svarbus žingsnis šiuo atžvilgiu. Kinijos subsidijuojamos įmonės privalo atskleisti savo finansinę paramą, pavyzdžiui, jei nori įsigyti Europos įmonių arba dalyvauti viešuosiuose konkursuose. Tada ES gali neleisti joms dalyvauti.

 

Tačiau ilgalaikėje perspektyvoje svarbiausias Europos tikslas turi būti strateginė nepriklausomybė, ir šis tikslas taip pat turėtų būti ES derybų ir būsimų veiksmų gairės. Svarbūs to kertiniai akmenys būtų vidaus rinkos stiprinimas ir prekybos partnerių skaičiaus didinimas. Tolesnis importo iš Kinijos augimas, koks stebimas šiuo metu, nėra.

 

 

Achimas Wambachas yra Leibnico Europos ekonominių tyrimų centro (ZEW) Manheime prezidentas.“ [1]

 

1. Europas Chance. Frankfurter Allgemeine Zeitung; Frankfurt. 04 Sep 2025: 20.  Von Achim Wambach