Neseniai įvesti Kinijos eksporto apribojimai, kurie yra aiškiai nukreipti į užsienio karinį retųjų žemių ir susijusių technologijų naudojimą, kelia didelį iššūkį Vakarų šalių kariniams-pramonės kompleksams.
Tiesioginis poveikis ir rizika
Beveik monopolija Kinijos perdirbimo ir magnetų gamybos srityje suteikia jai didelį svertą sutrikdyti Vakarų gynybos gamybą.
Priklausomybė nuo Kinijos: Karinės technologijos, įskaitant F-35 naikintuvus, „Tomahawk“ raketas ir dronus, labai priklauso nuo galingų retųjų žemių magnetų, kurie šiuo metu tiekiami iš Kinijos.
Tiksliniai draudimai: Naujosios taisyklės konkrečiai draudžia eksportuoti bet kokias retųjų žemių medžiagas ir susijusią intelektinę nuosavybę, skirtą Vakarų kariniam naudojimui.
Tiekimo grandinės pažeidžiamumas: Apribojimai taikomi ir užsienyje pagamintiems produktams, kuriuose naudojami Kinijoje pagaminti retieji žemių elementai ar technologijos, kontroliuojant visas tiekimo grandines, o ne tik žaliavų eksportą.
Neaiškus vykdymo užtikrinimas: Visas poveikis dar nėra aiškus, nes daugelis įmonių stengiasi suprasti, kaip laikytis sudėtingų licencijavimo reikalavimų.
Pagreitintas atsiejimas: Kinijos žingsnis gali paspartinti tiekimo grandinės atsiejimo procesą, kurį Vakarų šalys jau pradėjo.
„Pekinas, ginklu paversdamas savo dominavimą dėl svarbiausių mineralų, naudoja taktiką, kurią kažkada pasmerkė, potencialiai atstumdamas tautas, kurioms nori įtikti.
Pekino prekybos karo versijoje Jungtinės Valstijos yra chuliganės, o Kinija – auka, kylanti galybė, bandanti apsaugoti pasaulio ekonomiką, o Vašingtonas nesąžiningai svaidosi tarifais ir technologijų draudimais.
Šį naratyvą vis sunkiau suderinti su pastarosiomis dienomis susiformavusiu Kinijos įvaizdžiu: pramonės milžinės, pasirengusios panaudoti savo įtaką dėl šiuolaikinei gamybai būtinų mineralų prieš bet kurią šalį ar įmonę, kuri jai trukdo.
Kinija išgauna ir apdoroja didžiąją dalį pasaulio retųjų žemių elementų, kurie reikalingi viskam – nuo kompiuterių lustų iki elektromobilių ir naikintuvų.
Atsakydamas į prezidento Trumpo tarifus ir technologijų apribojimus, Pekinas įdiegė sistemą, kuri kontroliuotų prekybą didžiuliu kiekiu technologijų produktų, kuriuose yra nedidelis kiekis kiniškų retųjų žemių elementų.
Šis žingsnis suteikia Pekinui galingą svertą prieš kitą savaitę vyksiantį pono Trumpo ir Kinijos vadovo Xi Jinpingo susitikimą, kuris suteikia jam galimybę priminti Vašingtonui, kad Kinijos kontroliuojami mineralai gali nulemti bet kokių prekybos paliaubų sąlygas.
Vis dėlto, ekonominiai demonstravimai gali atsigręžti prieš Pekiną, kuris daugelį metų smerkė Amerikos eksporto kontrolę, kurią dabar, anot jo, kopijuoja. Parodydama savo norą paversti retuosius žemes ginklais – apribodama prieigą tik toms šalims, kurioms ji teikia pirmenybę – Kinija rizikuoja atrodyti kaip neatsakingas hegemonas, kuriuo ji dažnai kaltina Jungtines Valstijas.
„Kinija čia balansuoja ant ribos tarp savo pozicijų stiprinimo JAV ir Kinijos prekybos derybose ir likusio pasaulio gąsdinimo savo eksporto kontrolės ketinimais“, – sakė Neilas Thomasas, Azijos visuomenės politikos instituto Kinijos analizės centro bendradarbis.
Kinija spaudė Vašingtoną panaikinti pažangių puslaidininkių lustų eksporto apribojimus, sumažinti tarifus ir pašalinti kliūtis Kinijos investicijoms Jungtinėse Valstijose. Atsakydamas į tai, ponas Trumpas pagrasino papildomais 100 procentų tarifais Kinijos gaminiams ir eksporto apribojimais JAV programinei įrangai.
Analitikai mano, kad abi šalys galėtų pabandyti stabilizuoti santykius ir susitarti sustabdyti griežčiausias savo baudžiamąsias priemones – tai reiškia JAV tarifų sustabdymą. ir išplėstus technologijų apribojimus, ir Kinijos retųjų žemių kontrolės atidėjimą.
Kinijos kontrolė įpareigotų eksportuotojus visame pasaulyje nuo gruodžio mėnesio gauti Pekino leidimą parduoti produktus ar komponentus, kuriuose yra kiniškų retųjų žemių elementų arba kurie buvo pagaminti naudojant kinišką retųjų žemių įrangą.
Kinijos pareigūnai teigia, kad taisyklės skirtos užkirsti kelią šalies retųjų žemių elementų naudojimui ginklams kurti.
Tačiau jos taip pat leistų Pekinui selektyviai įjungti arba išjungti čiaupą dėl politinių priežasčių.
„Jei dvišaliai santykiai yra blogi arba negeri, eksporto paraiškų nagrinėjimas gali užtrukti ilgai.“ „Arba kai kuriais atvejais paraiškos gali būti atmestos“, – sakė Wu Xinbo, Šanchajaus Fudano universiteto Tarptautinių studijų instituto dekanas.
Kinija taip pat pareiškė, kad Pekinas tik atkartoja ekstrateritorinę eksporto kontrolę, kurią pirmiausia įvedė Jungtinės Valstijos, pavyzdžiui, skirtą blokuoti technologijų tiekimą Kinijos technologijų milžinei „Huawei“.
„Iš esmės mes sekėme JAV ir jos sąjungininkių seniai sukurtu precedentu, tad jei norite sakyti, kad tai yra prievarta, gerai, žinote, mes ką tik iš jūsų pasimokėme, tiesa?“ – sakė ponas Wu.
Tas nuoga prievarta, kurią kai kurie analitikai dėl savo plataus masto ir vienpusiško požiūrio palygino su pono Trumpo „Išlaisvinimo dienos“ tarifais, gali pakenkti Kinijos lyderių pastangoms pateikti savo šalį kaip patikimą prekybos partnerę, globalizacijos gynėją ir perspektyvią alternatyvą Jungtinėms Valstijoms kaip pasaulinei lyderei.
Augant neigiamai reakcijai į šias priemones, Kinijos pareigūnai bando jas sumenkinti, teigdami, kad tai nėra eksporto draudimai.
Kinijos prekybos viceministras Ling Ji pirmadienį susitiko su daugiau nei 170 užsienio įmonių ir verslo grupių atstovais, patikindamas, kad Kinija ir toliau tvirtins „teisėtus“ sandorius ir išlaikys retųjų žemių tiekimo stabilumą.
Tačiau ekspertai teigia, kad Kinija vargu ar atšauks priemones. Kinijos pareigūnai eksporto kontrolę kaip įrankį taiko jau nuo 2017 m.
„Ginklas užtaisytas, ir jie parodė savo ketinimą kada nors nuspausti gaiduką“, – sakė buvęs Bideno administracijos pareigūnas ir knygos „Ilgas žaidimas: Kinijos didžioji strategija išstumti Amerikos tvarką“ autorius Rushas Doshi.
„Taigi dabar klausimas tik, kokiu klausimu jie paspaus gaiduką“, – sakė jis. Jis pridūrė, kad Pekinas greičiausiai pasinaudos kontrolės priemonėmis, kad sustiprintų savo pozicijas pirmiausia ekonominėse derybose, o galiausiai ir kitais klausimais, įskaitant pretenzijas į Taivaną, salos demokratiją.
Šalia šalies jaučiamas tam tikras nacionalinis pasididžiavimas naująja sistema, o Kinijos valstybinė žiniasklaida ir komentatoriai giria savo šalies transformaciją iš pasaulinės retųjų žemių tiekėjos į lyderę, palaikančią tvarką pasauliniame svarbiausių elementų tiekime.
„JAV yra įpratusios žengti žingsnius, o kiti seka. Dabar, kai Kinija imasi iniciatyvos, jos yra šiek tiek pasyvios, nejaukiai jaučiasi, nustebusios ir netgi šokiruotos, kad Kinija gali taip elgtis“, – sakė Xu Hongcai, Kinijos politikos mokslų asociacijos ekonomikos politikos komiteto Pekine direktoriaus pavaduotojas.
Nors Kinija anksčiau yra naudojusi įvairias ekonominės prievartos formas, įskaitant retųjų žemių tiekimo į Japoniją nutraukimą 2010 m., ekspertai teigia, kad naujausios priemonės yra agresyviausios.
Kinijos tikslas taikant šią taisyklę visame pasaulyje, o ne tik Jungtinėms Valstijoms, gali būti atgrasyti kitas šalis nuo bandymų sumažinti priklausomybę nuo Kinijos tiekimo grandinių – ši strategija vadinama „rizikos mažinimu“.
„Jos žinojo, kad sulauks atsakomojo smūgio, tačiau manė, kad svarbu parodyti jėgą ir lankstumą, parodyti visiems, kurie galbūt svarsto apie prisijungimą prie JAV ar savo rizikos mažinimo darbotvarkės įgyvendinimą, kad tai jiems nebus pigiau“, – sakė Emily Kilcrease, vyresnioji mokslo darbuotoja Naujojo Amerikos saugumo centre.
Tai gali turėti priešingą poveikį.
Europos Sąjungos prekybos vadovas Marošas Sefčovičius antradienį Kinijos prekybos ministrui Wang Wentao sakė, kad naujasis Pekino retųjų žemių režimas „meta šešėlį ant mūsų santykių“. Didžiojo septyneto šalių grupės – Didžiosios Britanijos, Kanados, Prancūzijos, Vokietijos, Italijos, Japonijos ir Jungtinių Valstijų – pareigūnai pareiškė svarstantys bendrą atsaką.
Iždo sekretorius Scottas Bessent trečiadienį pareiškė, kad Jungtinės Valstijos svarsto galimybę apriboti programinės įrangos eksportą į Kiniją, atsakydamos į retųjų žemių apribojimus. Pasak jo, šis žingsnis bus žengtas su kitomis G7 šalimis.
„Šį kartą matome, kad skundžiasi ne tik JAV“, – sakė Kyle'as Chanas, RAND korporacijos papildomas tyrėjas, daugiausia dėmesio skiriantis Kinijos pramonės politikai. „Daugelis šalių manė, kad tai ne tik destabilizuoja padėtį, bet ir yra vertinama beveik kaip agresyvus veiksmas.“” [1]
1. With Power Move on Rare Earths, China Plays Both Victim and Bully: News Analysis. Kuo, Lily; Pierson, David. New York Times (Online) New York Times Company. Oct 24, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą