„Donaldas Trumpas rėmėsi taika. Netrukus jis subombardavo Artimuosius Rytus. Buvo 2025 ir 2017 metai. Anuomet, vos po kelių mėnesių nuo pirmosios savo kadencijos pradžios, ponas Trumpas paleido sparnuotąsias raketas į Sirijos vyriausybės aerodromą, laikinai sustabdydamas daugybę perspėjimų, kad ponas Trumpas yra kažkoks izoliacionistas, siekiantis atitraukti Jungtines Valstijas nuo pasaulio reikalų.
Antrosios pono Trumpo kadencijos pradžioje istorija ne tik kartojosi; ji padvigubėjo. Šį kartą prezidentas parodė didesnį ryžtą būti „taikdariu ir vienitoju“, kaip jis pats sakė. Vėlgi, užsienio politikos ortodoksijos sergėtojai Vašingtone nerimavo, kad jis gali sugriauti jų projektą. Dėl tos pačios priežasties mažesnės Amerikos karinės intervencijos pasaulyje šalininkai, įskaitant ir mane, puoselėjo šiek tiek vilties.
Galbūt mūsų akys mus apgavo, bet ponas Trumpas pasinėrė į derybas, kad sustabdytų skerdynes Gazoje ir siektų diplomatinio susitarimo su Iranu. Prezidentas netgi skambėjo keistai lanksčiai Kinijos, savo... pirmosios kadencijos bête noire. „Savo sėkmę vertinsime ne tik pagal laimėtus mūšius, bet ir pagal karus, kuriuos užbaigiame – ir galbūt svarbiausia – pagal karus, į kuriuos niekada neįsitraukiame.“
Tai pagirtinas standartas, už kurį p. Trumpas nusipelno pagyrimo. Tačiau praėjus šešiems mėnesiams nuo prezidentavimo pradžios, jis nusipelno dar daugiau kaltinimų už tai, kad jo neįvykdė. Jis nesukūrė jokios taikos, nei Artimuosiuose Rytuose. Jo smūgis Iranui apibendrina jo kovas: įnirtingas, nesėkmingas derybų bandymas, nutrauktas rizikingo išpuolio, kuris paruošia dirvą tolesniam karui.
Nesąžiningi veiksmai yra tik pusė bėdos. P. Trumpas yra visiškai situacinis žmogus, atsidūręs gilioje struktūrinėje įkaltėje. Metai iš metų Jungtinės Valstijos dislokuoja savo karines pajėgas geopolitinėse lūžio linijose Europoje, Azijoje ir Artimuosiuose Rytuose vienu metu. Ir metai iš metų ji gauna būtent tai, ko yra pasirengusi gauti, paveldėdama tolimus konfliktus kaip savo ir blaškydamasi iš krizės į krizę daugelio priešininkų pasirinktais laikais.
Jei p. Trumpas nori sumažinti pernelyg didelę šalies gynybos naštą, kaip jis teigia norintis, jis turi išvesti Jungtines Valstijas iš pozicijos, kuri jas garantuoja.
Tačiau nepaisant visų p. Trumpo kalbų ir jo kritikų baimių, lieka neaišku, ar jis iš tikrųjų... pabandyti.
Ponas Trumpas transatlantinius santykius pradėjo daug žadančiai, nepaisant kritikos srauto. Jis iš karto sugriovė tabu, kuris stabdė diskusijas apie diplomatinį kompromisą, siekiant užbaigti konfliktą Ukrainoje – būtiną ir produktyvų žingsnį. Komentatoriai atsitraukė, kai jo administracija pareiškė, kad Kijevas neatgaus visos savo teritorijos ir neprisijungs prie NATO, tačiau tai buvo nuolaidos ne tik Rusijai, bet ir realybei. Net ir pono Trumpo Ovaliojo kabineto konfliktas su Ukrainos prezidentu Volodymyru Zelenskiu, kad ir koks bjaurus jis būtų, turėjo prasmę: tai padėjo įtikinti poną Zelenskį nesitikėti svarbios JAV saugumo garantijos ir paskatino jį kalbėtis apie paliaubas su rusais.
Vis dėlto ponas Trumpas per daug pasitikėjo, kad sudarys taiką, jei ne per 24 valandas, tai bent per 100 dienų. Jo naujas 50 dienų terminas ne mažiau tikėtinas ir labiau atspindi nekantrumą nei įsipareigojimą. Ateityje ponas Trumpas turės pasirinkti, ar toliau teikti Ukrainai pagalbą ir žvalgybos informaciją – tokiu atveju jis... turėjo tai pasakyti nuo pat pradžių – daryti spaudimą Maskvai – arba visiškai pasitraukti, o tai keltų didelį pavojų Amerikos partneriui Kijeve.
Ponas Trumpas taip pat dar nepasinaudojo proga perkelti Europos gynimo naštą vis pajėgesniems Europos sąjungininkams. Nuo vasario mėnesio, kai jo gynybos sekretorius paskelbė, kad europiečiai privalo „perimti atsakomybę už įprastinį saugumą žemyne“, JAV kariniai ištekliai ten iš esmės liko savo vietose. Jei Jungtinės Valstijos ketina atšaukti tam tikrus pajėgumus, europiečiai turi žinoti, kuo jie turėtų pakeisti; jie negali imtis veiksmų, nebent Amerika atsistatydintų. Tačiau ponas Trumpas, regis, negali nuspręsti, ar išvesti dalį JAV pajėgų, ar tiesiog priversti europiečius išleisti daugiau.
Praėjusį mėnesį vykęs NATO viršūnių susitikimas rodo pastarąjį variantą. Europos sąjungininkės įsipareigojo skirti 5 procentus savo ekonomikos kariniams tikslams, o ponas Trumpas šypsojosi. Tačiau didesnės Europos išlaidos negarantuoja, kad Amerika darys mažiau. Jei ponas Trumpas neparengs daugiamečio plano, kaip sumažinti JAV karinį buvimą žemyne ir perduoti aukščiausiąjį NATO pajėgų vadovavimą Europos rankoms, Jungtinės Valstijos išliks ne mažiau pažeidžiamos karo rizikos. Europa ir ne mažiau pervargęs pasaulis.
Artimuosiuose Rytuose ponas Trumpas taip pat pradėjo nuo gaivinančių ir pagirtinų žingsnių. Gegužės viduryje, kai jis apsilankė Saudo Arabijoje ir atmetė „Vakarų intervencionistų“ palikimą, jis galėjo nurodyti besiformuojantį pasiekimų rekordą. Po trumpos oro kampanijos prieš Jemeno husius ponas Trumpas pasiekė paliaubas su šia grupe, kuri sutiko nutraukti apšaudymą į Amerikos laivus. Ponas Trumpas panaikino sankcijas Sirijai, suteikdamas jos naujajai vyriausybei galimybę išgyventi. Svarbiausia, jis uždegė žalią šviesą deryboms su Iranu, nepaisant to, kad 2018 m. buvo sužlugdęs ankstesnį branduolinį susitarimą. Jis tvirtino, kad viskas, ko jis norėjo, buvo užkirsti kelią Iranui gauti branduolinį ginklą.
Tačiau ponas Trumpas greitai sužlugdė savo paties pastangas. Pirma, jis nustatė nerealistišką 60 dienų derybų terminą. Tada jis prarijo nuodingos piliulės poziciją, kad Iranas atsisako savo teisėtos teisės sodrinti bet kokį uraną, įskaitant ir žemą lygį, tinkamą tik civiliniam naudojimui. Galiausiai jis leido Izraeliui, kuris ilgą laiką priešinosi bet kokiam susitarimui, kuris leistų nebranduoliniam Iranui sustiprinti savo regionines pozicijas, užbėgti už akių jo paties deryboms bombarduojant savo priešą. Ponas Trumpas netrukus prisijungė prie jo paties smūgiais.
Karas nustūmė daug žadantį diplomatinį kelią daug labiau tikėtinos trajektorijos naudai, kurioje Jungtinės Valstijos ir Izraelis gali rengti nuolatinius išpuolius ir tikėtis minimalaus atsakomojo poveikio, tuo pačiu prarasdami matomumą Irano branduolinėje veikloje.
Ironiška, bet D. Trumpas pakartos Bideno administracijos klaidą – numatydamas naują aušrą Artimuosiuose Rytuose, tačiau paaiškėjo, kad regionas yra pernelyg susiskaldęs ir nepatenkintas, kad galėtų išlikti stabilus trumpuoju laikotarpiu, jau nekalbant apie ilgalaikį stabilumą. Yra vienas būdas apsaugoti Jungtines Valstijas nuo konfliktų: išvesti iš regiono didžiąją dalį iš 40 000 Amerikos karių ir nustoti ginti nepalankias valstybes nuo jų nepalankių konkurentų. Iki šiol D. Trumpas nieko panašaus nepadarė, išskyrus kelių šimtų karių išvedimą iš kai kurių pažeidžiamų pozicijų Sirijoje. Vietoj to jis išdidžiai remia Izraelio metastazuojančius karus ir stiprina ryšius su Amerikos sąjungininkais Persijos įlankoje.
D. Trumpas savo būdingiausius trūkumus išsaugojo Azijai. Paprastai Jungtinės Valstijos susiduria su kompromisu tarp bendradarbiavimo su Kinija ir konkurencijos su ja, tačiau paskelbdamas didžiulius tarifus visiems – ne tik Kinijai, bet ir Japonijai, Pietų Korėjai, Vietnamui ir kitoms šalims – D. Trumpas sugebėjo pakenkti tiek bendradarbiavimo, tiek konkurencijos perspektyvoms. Daugeliui D. Trumpo patarėjų Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas yra prioritetinis regionas, kuriame Jungtinės Valstijos privalo suvaldyti Kinijos įtaką. Deja, prezidentas mažina Amerikos įtaką šioje srityje, tuo pačiu sukurdamas patikimą įvaizdį Pekinui.
Reikia pripažinti, kad D. Trumpas, regis, nori kažkaip bendradarbiauti su Kinija ir išvengti košmariško karo dėl Taivano. Jis teisingai abejojo, ar gins salą, taip suteikdamas jam įtakos atgrasyti Pekiną ir Taibėjų nuo provokuojančių veiksmų. Tačiau D. Trumpas tuo nepasinaudojo. Kai pagaliau susitiks su prezidentu Xi Jinpingu, jis turėtų viešai garantuoti, kad Jungtinės Valstijos nepalaiko ir nepalaikys Taivano nepriklausomybės, mainais į Pekino prievartos veiksmų sumažinimą. Toks didžiųjų valstybių susitarimas skatintų taiką. Tačiau D. Trumpas nerodė jokių ženklų, kad bandytų tai daryti.
Atsižvelgiant į didelį ir augantį Kinijos galios mastą, protinga stiprinti JAV karinį buvimą vakarinėje Ramiojo vandenyno dalyje, kaip ir siekia Pentagono vadovai. Tačiau jų laukiamas telkimas galėtų labiau kurstyti, o ne atgrasyti konfliktą, jei Jungtinės Valstijos dislokuos daugiau ginklų arti Kinijos krantų. Geresnis būdas būtų perkelti daugelį JAV pajėgų iš pirmosios į antrąją salų grandinę, ypač iš Okinavos į šiaurinę Japoniją ir Guamą, kur jos kels mažiau grėsmės Pekinui ir bus sunkiau jam pasiekti. Šis žingsnis atgal sumažintų riziką, kad Kinija gali taikytis į Amerikos karius galimos invazijos į Taivaną pradžioje, suteikdamas ponui Trumpui ar jo įpėdiniams galimybę likti nuošalyje nuo to, kas greitai taptų Trečiuoju pasauliniu karu.
Atsižvelgiant į jo reputaciją, prezidento Trumpo kritikai gali būti linkę atmesti jo raginimus siekti taikos užsienyje kaip nenuoširdžius. Juk arčiau namų jis grasino perimti Kanadą, Grenlandiją ir Panamos kanalą, o kariuomenę dislokavo prie pietinės Amerikos sienos ir Los Andželo gatvėse. Jis nėra „Donaldas balandis“.
Ponas Trumpas taip pat nėra tiesmukas vanagas. Jis siekia išvengti ilgų, brangių karų ir užbaigti esamus konfliktus. Šiomis dienomis jis savo frazėmis rodo didesnį priešiškumą „vidiniam priešui“ nei Amerikos priešininkams užsienyje. Kitaip nei per pirmąją kadenciją, jis pasitelkė keletą netradicinių, santūrių patarėjų. Kai jis sako, kad pritaria „taikai per jėgą“, atrodo, kad jis tai ir turi omenyje.
Būtent tai ir yra problema. „Taika per jėgą“ – respublikonų užsienio politikos mantra nuo devintojo dešimtmečio – reiškia, kad reikia palikti galioti pasaulines karines pozicijas ir gynybos įsipareigojimus, kurie įtraukia amerikiečius į konfliktų pasaulį. Nepaisant daugybės būdų, kaip ponas Trumpas nukrypsta nuo isteblišmento, kurį jis niekina, jie visi kartu skleidžia fantaziją, kad bandydamos užimti dominavimo poziciją prieš visus ir visur, Jungtinės Valstijos gali atgrasyti visokių blogų veiksmų ir galiausiai, nurimus naujausiems neramumų etapams, mėgautis taika minimaliomis sąnaudomis.
Ši fantazija netapo realybe 1990-aisiais ir 2000-ųjų pradžioje, kai Jungtinės Valstijos buvo neginčijama pasaulio supervalstybė, jau nekalbant apie gerai veikiančią demokratiją. Dabar ji neturi jokių šansų išsipildyti. Amerikiečiai bet kokiu atveju jau moka didelę ir didėjančią kainą. Pono Trumpo raginimu Kongresas ką tik skyrė Pentagonui biudžetą, viršijantį 1 trilijoną dolerių per metus. Ir tai niekis, palyginti su plataus masto karo su Kinija, Rusija, Iranu ar Šiaurės Korėja išlaidomis ir pasekmėmis – nuolatiniu pavojumi tol, kol Jungtinės Valstijos dislokuos savo pajėgas šalia jų visų vienu metu.
Vis dėlto ponas Trumpas yra labiau pasaulinio karinio viršenybės sergėtojas nei atsidavęs sekėjas. Kartais jis apibrėžia jėgą labai skirtingai, įskaitant sąjungininkų spaudimą, pokalbius su priešininkais ir nenuspėjamumą. Sunku įsivaizduoti, kad jis būtų pagalvojęs apie Amerikos gynybos įsipareigojimų ir neterminuotų dislokavimų sukūrimą, jei nebūtų jų paveldėjęs. Tačiau faktas yra tas, kad ponas Trumpas jų neatšaukė. Jis mieliau dėl jų derasi – išspaudžia palankesnes Amerikos apsaugos sąlygas, kurias vėliau palaiko. Aljansai, kad ir kaip juos erzintų, suteikia ponui Trumpui ir nuoskaudą, ir platformą patyčioms, be kurių jis tikrai nenorėtų apsieiti.
Bet kokios nuolaidos, kurias jis išgautų, gali šiek tiek pagerinti tai, kas buvo anksčiau. Pavyzdžiui, didesnės NATO sąjungininkų išlaidos gynybai yra sveikintinos. Tačiau ponas Trumpas negali išspręsti Amerikos perteklinės įtakos problemos iš esmės neatsitraukdamas.
Prezidento užsienio politikos vizijos apačioje slypi keista tuštuma. Ponas Trumpas garsėja tuo, kad Amerikos interesus iškelia į pirmą vietą. Tačiau jis niekada nesuprato, kokie, jo manymu, yra pagrindiniai Amerikos interesai. Jis svyruoja tarp menko rūpinimosi geostrateginiais klausimais, ypač palyginti su prekyba ar imigracija, ir nepaisymo pernelyg didelių status quo tikslų. Jis galbūt iš tikrųjų netiki pastaruoju, bet nesugalvos pakaitalo, jei neturės supratimo, ką Jungtinėms Valstijoms būtina ginti, o ko ne.
Daug nuveikęs, kad paskatintų naują mąstymą JAV užsienio politikoje, ponas Trumpas dabar gali stabdyti savo judėjimo (taip pat kairiųjų ir politikos ekspertų) jėgas, kurios turi nuoseklią pokyčių viziją – postpirmatiškos Amerikos, kuri palieka Artimuosius Rytus, perduoda didžiąją dalį Europos gynybos europiečiams ir sutelkia dėmesį į saugumą Azijoje ir prioritetus namuose. Tokiu atveju Jungtinės Valstijos išliktų pajėgios ne tik ginti tėvynę, bet ir užtikrinti prieigą prie pasaulinių rinkų bei užkirsti kelią bet kokiam konkurentui dominuoti Eurazijoje. Vašingtonas išsaugotų didžiąją dalį dabartinės pozicijos privalumų, su žymiai mažesne rizika ir sąnaudomis. Savo ruožtu pasaulio tvarka būtų sustiprinta, nes mažiau pasikliautų vienu pernelyg išsivysčiusiu nariu.
Ta pati tuštuma kamuoja ir pono Trumpo diplomatines pastangas. Teoriškai jis sutinka, kad kitos šalys natūraliai teikia pirmenybę savo interesams, kaip ir turėtų Amerika, ir stengiasi sudaryti visiems naudingus sandorius. Praktiškai jis, regis, nesupranta, kaip kitos šalys iš tikrųjų mato savo interesus. Jis į diplomatiją žiūri kaip į didelį pasirodymą: grasinti, siūlyti paskatas, nustatyti terminą ir, esant maksimaliam svertui, sudaryti geriausią įmanomą sandorį. Tai iš tikrųjų yra procesu pagrįstas požiūris, užmaskuotas kaip interesų derybos. Pono Trumpo procesas apima galios, o ne taisyklių taikymą, bet tai vis tiek yra procesas.
Tačiau kitoms šalims svarbūs esminiai interesai. Vladimirui Putinui svarbu, kad jis ateityje padarytų Ukrainą nepajėgią kelti grėsmės Rusijos kontroliuojamai teritorijai. Ajatolai Ali Chamenėjui svarbu, kad Iranas išlaikytų savo suverenias teises ir neatrodytų pasiduojantis užsienio užpuolikams, turintiems branduolinius ginklus. Benjaminui Netanyahu svarbu, kad ponui Trumpui nepavyktų sudaryti susitarimo, kuris užkirstų kelią Irano bombai, bet sustiprintų Iraną. Galbūt todėl, kad ponui Trumpui visa tai nesvarbu, jis nesupranta, kodėl tai svarbu kitiems. To nepadaręs, jis nesudarys daug sandorių ar nesudarys daug taikos.
Per pastarąjį dešimtmetį ponas Trumpas politiškai pasipelnė prieštaraudamas karams arba bent jau peržengdamas žemą kartelę, skambėdamas mažiau karingai nei kiti. Atėjo laikas pakelti šią kartelę. Perpildytas, konkurencingas pasaulis sumažino kadaise didžiulę Amerikos klaidų ribą. Jungtinėms Valstijoms reikia padaryti daugiau nei tik vengti įspūdingiausių senų klaidų: jos turi susikurti naują vietą pasauliniuose reikaluose. Juk kiekvienas prezidentas nuo George'o W. Busho laikų atmetė „dideles karines operacijas, skirtas pertvarkyti kitas šalis“, Joe Bideno žodžiais tariant. Pats ponas Bushas menkino tautos kūrimą iki tos akimirkos, kai pats įsakė tai daryti.
Jungtinės Valstijos nėra pasmerktos kariauti nereikalingus karus Artimuosiuose Rytuose ar bet kur kitur. Įvykiai Už mylių esantys įvykiai nenumaldomai neįtraukia Amerikos. Mūsų karai vyksta todėl, kad mes pasirenkame juos kariauti. Galėtume pasirinkti kitaip. Tuo pačiu metu svarbūs pasirinkimai yra ne tik ar daugiausia – ar pulti, ar bombarduoti, ar ne.
Tai taip pat yra pasirinkimai palikti tūkstančius kareivių Kuveite ir Saudo Arabijoje po pirmojo Persijos įlankos karo; suteikti Izraeliui bent 3,8 milijardo dolerių karinės pagalbos kasmet, kad ir kas nutiktų; išplėsti NATO į šalis, kurių Jungtinės Valstijos neketina ginti; dislokuoti Amerikos karinius instruktorius atokiose Taivano salose.
Šie pasirinkimai nėra politiškai svarbūs, bet turėtų būti. Priešingu atveju Jungtinėms Valstijoms teks kovoti dar daugiau nereikalingų karų ir galbūt daug didesnių. Iki šiol ponas Trumpas mažai ką padarė, kad išvengtų tokios ateities. Jam valdant, karai, kuriuos kariausime, nugali karus, kuriuos užbaigsime ir į kuriuos niekada nepradėsime. Kita vertus, tai ir mūsų laikrodis. Pavėluotai priešindamasis vakarykščiams konfliktams ir ambivalentiškai bei tuščiaviduriai siekdamas „taikos per stiprybę“, ponas Trumpas atspindi, kur yra šalis, bet ne kur jai reikia eiti.
Stephen Wertheim (@stephenwertheim) yra vyresnysis Amerikos valstybės valdymo programos narys Carnegie tarptautinės taikos fonde ir kviestinis dėstytojas Jeilio teisės mokykloje. Jis yra knygos „Rytojus, pasaulis: JAV pasaulinės viršenybės gimimas“ autorius.” [1]
1. Trump Is a Situational Man in a Structural Bind: Guest Essay. Wertheim, Stephen. New York Times (Online) New York Times Company. Jul 22, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą