„Beveik 50 metų su Iranu buvo elgiamasi kaip su
nusikaltėliu, todėl jis tapo viena iš labiausiai sankcijomis smerkiamų šalių
pasaulyje dėl savo branduolinių ir ginklų programų, paramos terorizmui, žmogaus
teisių pažeidimų ir kitų nusikaltimų.
Tačiau nepaisant nuolatinių Jungtinių Valstijų, Europos
Sąjungos, Didžiosios Britanijos ir Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos pastangų
sustabdyti Irano tarptautinę prekybą ir įšaldyti turtą, šaliai pavyko toliau
plėtoti verslą su didžiąja pasaulio dalimi, rodo „New York Times“ analizė.
Nuo 2019 m. šalis keitėsi prekėmis su daugiau nei 170 šalių,
net ir tuo metu, kai tarptautiniai apribojimai kurstė infliaciją, augantį
nedarbą ir pilietinius neramumus. Bendra prekyba sumažėjo, tačiau šalis
importavo labai reikalingą maistą, elektroniką ir automobilių dalis, o
pardavinėjo naftą, dujas, statybines medžiagas, specializuotus maisto produktus
ir tūkstančius kitų produktų. Sankcijos pakenkė Irano ekonomikai, tačiau jos
jos nepalaužė.
„Tikimasi, kad sankcijos izoliavo Iraną nuo pasaulinės
prekybos, tačiau taip nėra visiškai“, – sakė Esfandyaras. Batmanghelidj,
Londone įsikūrusios tyrimų organizacijos „Bourse & Bazaar Foundation“
generalinis direktorius. „Reaguojant į sankcijas, Irano prekyba laikui bėgant
tapo sudėtingesnė.“
Karas su Jungtinėmis Valstijomis ir Izraeliu akivaizdžiai
pakeitė šalies perspektyvas. Irano laivybos blokada Hormūzo sąsiauryje trukdė
pačiai šaliai pasiekti svarbiausias prekes ir vykdyti prekybą. Izraelio ir
Amerikos raketos apšaudė šalį, sunaikindamos infrastruktūrą, įskaitant elektros
energijos tiekimą, transportą, gamyklas, karines bazes ir mokyklas. Jei dviejų
savaičių paliaubos nebus įvykdytos, gresia dar didesnė žala.
Vis dėlto prekybos duomenys per pastaruosius 30 metų gali
suteikti užuominų apie 94 milijonų gyventojų turinčios Islamo Respublikos
ekonomikos formą keičiančią galią. Jos gebėjimas prisitaikyti prie sankcijų ir
kitų sutrikimų spaudimo gali parodyti, kaip ji veiks ateityje.
Kinija buvo Irano gelbėtoja
Tikslius prekybos duomenis gauti sunku. Dauguma analitikų
nepasitiki oficialia vyriausybės statistika, o Irano partneriai dažnai
praleidžia arba nepakankamai įvertina prekių sandorių vertę.
Nepaisant to, akivaizdu, kad Kinija tapo pagrindine Irano
prekybos partnere, per pastaruosius dvejus metus sudarydama nuolat augančią
Irano importo ir eksporto dalį. dešimtmečius.
Pandemijos metu Pekinas pažadėjo per ateinančius
dešimtmečius investuoti 400 milijardų dolerių šalyje mainais į nuolatinį naftos
tiekimą. Tarptautinės energetikos agentūros duomenimis, 2024 m. jis įsigijo 90
procentų Irano naftos eksporto. Remiantis Harvardo universiteto Ekonominio
sudėtingumo atlaso surinktais duomenimis, Kinija taip pat sudarė maždaug
ketvirtadalį Irano ne naftos eksporto nuo 2019 iki 2024 m., įsigydama Irano
cheminių medžiagų ir metalų už milijardus dolerių.
Mokėjimai atliekami Kinijos valiuta – ženminbi, vengiant
naudoti dolerius ir neįtraukti Amerikos bankų, kurie dažnai yra pagrindiniai
subjektai, padedantys užtikrinti sankcijų pažeidimus. Kinija, mainais, atrodo,
tiekia beveik 30 procentų Irano importuojamų prekių, parduodama viską – nuo
baldų iki saulėgrąžų sėklų.
Yra dar vienas svarbus prekybos tarp šalių sluoksnis,
neįtrauktas į oficialią statistiką. Abi šalys yra įsitraukusios į sudėtingą
mainų sistemą, kurioje naudojami slapti finansavimo kanalai. Iranas siunčia
naftą į Kiniją, o mainais Kinijos valstybės remiamos statybos įmonės pastatė
oro uostus ir kitus objektus. infrastruktūra.
Ekspertų teigimu, ši paslėpta prekybos sistema apima ir
kitas pasaulio vietas, iš dalies siekiant išvengti sankcijų. Šešėlinė veikla
apima fiktyvias įmones ir fiktyvius asmenis, kurie slepia tikrųjų pirkėjų
tapatybes, naudojasi ne Irano bankais ir nukreipia prekes per kitas šalis, kad
nuslėptų faktą, jog Iranas yra įsivėlęs.
Iranas nebėra visiškai priklausomas nuo naftos
Prieš dvidešimt metų nafta sudarė beveik 80 procentų Irano
eksporto, tačiau šis skaičius laikui bėgant mažėjo, nes Irano ekonomika
diversifikavosi.
Pokyčiai pradėjo spartėti, kai Jungtinės Valstijos,
vadovaujamos prezidento Baracko Obamos, įvedė naują griežtų sankcijų etapą,
kuris privertė Iraną atsidurti nuosmukio sūkuryje.
„Irano ekonomika iš tikrųjų pradėjo sunkiai kentėti tik
maždaug 2012 m.“, – sakė ponas Batmanghelidj. „Prekybos augimas nuo 2000 iki
2012 m. buvo susijęs su gyvenimo lygio kilimu ir Irano viduriniosios klasės
augimu.“
Sankcijos pirmiausia buvo nukreiptos į Irano naftos prekybą
ir atgrasė Vakarų bendroves nuo verslo su Irano partneriais. Tai paskatino
Iraną plėtoti prekybą kitose srityse ir su naujais partneriais – tendencija,
kuri tęsiasi, rodo prekybos duomenys.
Kai kurios sankcijos buvo panaikintos po Irano ir JAV
branduolinio susitarimo 2015 m. Tačiau nuo 2019 m., kai prezidentas Trumpas vėl
įvedė sankcijas bendrovėms, kurios vykdo verslo ryšius su Iranu, tendencija
atsinaujino.
Tuo laikotarpiu Harvardo duomenys rodo, kad Iranas
eksportavo ne naftos produktų už daugiau nei 120 mlrd. JAV dolerių – šis
skaičius maždaug atitinka bendrą Kosta Rikos, Ekvadoro ar Kroatijos eksportą.
Iranui padeda prieiga prie kelių prekybos koridorių tiek
sausumos, tiek vandens keliais. Jis ribojasi su septyniomis šalimis, įskaitant
Pakistaną, Afganistaną, Iraką ir Turkiją, turi Kaspijos jūros uostus ir
okupuoja vieną Hormūzo sąsiaurio pusę, kuri buvo pagrindinis dabartinio karo
bruožas.
Turkija ir Irakas yra pagrindiniai Irano prekių pirkėjai.
Nuo 2019 m. šios trys šalys kartu su Kinija sudaro daugiau nei pusę Irano ne
naftos eksporto prekybos.
Kuveitas yra pagrindinis Irano cemento ir avių pirkėjas.
Bulgarija, Kazachstanas ir Uzbekistanas importuoja didelius kiekius pakavimo
medžiagų. Didžioji dalis importuojamo šafrano į Ispaniją yra iš Irano.
Iranas pagamina daugiau to, ko jam reikia, tačiau neaišku,
kokiu mastu.
Viena iš atsakymų į sankcijas per daugelį metų buvo daugiau
produktų gamyba namuose. Šalis išvystė platų gamybos sektorių, gaminantį
automobilius, plieną, geležį, elektroniką ir vaistus, taip pat klestintį maisto
produktų verslą.
„Jie dėjo daug pastangų, kad būtų savarankiški“, – teigė
Merilendo universiteto Pasaulinio verslo centro akademinė direktorė Kislaya
Prasad.
Sankcijos Iranui gerokai apsunkino gamybai reikalingų
medžiagų, tokių kaip mašinos ir atsarginės dalys, importą.
Dešimtojo dešimtmečio viduryje Europos šalys sudarė daugiau
nei pusę viso deklaruoto Irano importo. Šiandien jos sudaro mažiau nei 20
procentų.
Jungtiniai Arabų Emyratai tiekia elektroniką; Indija siunčia
didelius kiekius ryžių; o Brazilija parduoda Iranui sojų pupeles ir kukurūzus.
Keletu atžvilgių Amerikos pastangos blokuoti importą į Iraną
buvo žalingesnės nei pastangos apriboti Irano naftos eksportą, kuris yra
didžiausias jo prekybos pajamų šaltinis, teigė „Bourse & Bazaar“ fondo
atstovas Batmanghelidj.
Jis pridūrė, kad Irano ekonomikos diversifikacija nebuvo
vyriausybės politikos rezultatas. „Įmonėms pavyko rasti eksporto galimybių“, –
sakė jis.
Tačiau norint įvertinti prekybos su Irano partneriais mastą,
reikia šiek tiek spėlioti.
„Daugelis mano, kad prekybos duomenys turėtų būti labai
tikslūs, nes siuntos registruojamos eksporto ir importo uostuose, o vyriausybės
turi didelių paskatų stebėti prekybą mokesčių ir reguliavimo tikslais“, – sakė
Sebastianas Bustosas, Harvardo universiteto mokslo darbuotojas, padėjęs kurti
atlaso projektą.
„Nors ši kontrolė egzistuoja, realybė tokia, kad pasaulinės
prekybos duomenys išlieka neišsamūs ir prastos kokybės“, – pridūrė jis. „Ši
problema yra dar blogesnė besivystančioms šalims ir dar labiau šalims, kurioms
taikomos sankcijos.“
Kas toliau?
Jei Hormūzo sąsiauris išliks paralyžiuotas, o kovos
sustiprės, ypač po to, kai šį savaitgalį žlugo derybos, Irano pokario
ekonomikai atsigauti gali prireikti metų ar net dešimtmečių.
Net jei galiausiai bus sudarytas taikos susitarimas,
ekonomikos atkūrimas užtruks, atsižvelgiant į didelę žalą, kuri jau padaryta
būstui, mokykloms, gamykloms, mokslinių tyrimų universitetams, transporto
mazgams ir kt.
Teheranas reikalavo, kad sankcijos būtų panaikintos kaip bet
kokio susitarimo dalis. Tačiau jei sankcijos bus tęsiamos, žalos atlyginimo
procesas, kartu tiekiant būtinas prekes ir paslaugas, bus ilgesnis ir
skausmingesnis. Ir neaišku, kiek Iranas dar labiau izoliavosi, konflikto metu
puldamas kai kuriuos savo regioninius prekybos partnerius.
Tačiau nors Jungtinės Valstijos ir kitos šalys gali spausti
Irano ekonomiką, Teheranas, blokuodamas Hormūzo sąsiaurį, parodė, kad jis taip
pat gali padaryti ekonominės žalos, kuri aidės visame pasaulyje.“ [1]
1. How Iran, Suffering Under Sanctions, Diversified Its
Economy. Cohen, Patricia; Gebeloff, Robert. New York Times (Online) New York
Times Company. Apr 13, 2026.