„Brangus maistas ir energija skatina plačiai paplitusius neramumus besivystančiose rinkose
„PINIGAI Stambule nebeturėjo jokios vertės“, – apgailestauja XVI amžiuje sukurto Orhano Pamuko romano „Mano vardas raudonas“ pasakotojas. „Kepyklos, kurios kažkada pardavinėjo didelius duonos kepalus už vieną sidabrinę monetą, dabar už tą pačią kainą kepa perpus mažesnius kepalus. Karališkoji monetų kalykla gudriai sumažino sidabro kiekį kiekvienoje monetoje. Kai janisarai (elitinės karinės pajėgos) nustatė, kad jų atlyginimai buvo sumažinti, „jie sukilo, apgulę mūsų sultono rūmus, tarsi tai būtų priešo tvirtovė“.
Šiandien Turkiją vėl kamuoja aštrėjanti infliacija. Oficialiai ji siekia 73 proc., bet visi įtaria, kad ji didesnė. Nobelio literatūros premijos laureatas P. Pamukas sako, kad „niekada nematė tokio dramatiško kainų kilimo“. Jis neprognozuoja, kokios gali būti politinės pasekmės. Kritikuoti šiuolaikinį Turkijos sultoną Recepą Tayyipą Erdoganą būtų rizikinga. Tačiau iš knygomis apkrauto buto su vaizdu į Bosforo sąsiaurį M. Pamukas pastebi, kad jo tautiečiai reaguoja „šoku, nuostaba ir pykčiu“.
Apsilankymas gatvės turguje rodo, kad romanistas teisus. Vynuogių lapų pardavėjas piktinasi, kad nuo praėjusių metų jam teko patrigubinti kainas. „Anksčiau žmonės pirkdavo po 5 kg ir pasidėdavo žiemai. Dabar gali sau leisti tik 300 g. Senelis skundžiasi, kad jo pensija buvo taip išgraužta, kad jis šiais metais nevalgė mėsos.
„Valdžia atsakinga, kas dar? jis sako. Paskutiniuose, 2019 m., rinkimuose jis balsavo už R. Erdogano partiją, bet daugiau to nedarys. „Išeitis – pakeisti valdžią“, – sako vynmedžių lapų pardavėja. „Noriu išvykti iš šalies“, – sako jaunesnysis brolis. „Jei reikės, valysiu tualetus Europoje“.
Visame pasaulyje infliacija griauna gyvenimo lygį, kursto įniršį ir skatina sumaištį. Dėl sankcijų Rusijai maisto ir degalų kainos smarkiai išaugo. Daugelis vyriausybių norėtų sušvelninti smūgį. Tačiau per pandemiją daug pasiskolinę ir augant palūkanų normoms, daugelis negali to padaryti. Visa tai didina jau egzistuojančią įtampą daugelyje šalių ir padidina neramumų tikimybę, sako Steve Killelea iš Ekonomikos ir taikos instituto (IEP), Australijos ekspertų grupės.
Stipriausias būsimo nestabilumo pranašas yra praeities nestabilumas, rašoma Sandile Hlatshwayo ir Chriso Redlo iš TVF būsimame dokumente. Istoriškai tikimybė, kad šalis per tam tikrą mėnesį patirs didelių socialinių neramumų, yra tik 1 proc., tačiau ši tikimybė išauga keturis kartus, jei ji juos patyrė per pastaruosius šešis mėnesius, ir padvigubėja, jei tai patyrė kaimyninė šalis, skaičiuoja jie. Protestuotojai dažniau veržiasi į gatves, jei mano, kad prie jų prisijungs ir kiti.
Tai blogos naujienos, nes neramumai tęsiasi daugelį metų. IEP apskaičiavo, kad nuo 2008 m. 84 šalyse tapo mažiau taikios; tik 77 šalyse pagerėjo. Per tą patį laikotarpį smurtinių protestų skaičius išaugo 50 proc. Naudodamas kitą metodą – skaičiuodamas žiniasklaidoje paminėjimus žodžius, susijusius su neramumais 130 šalių – TVF gegužę apskaičiavo, kad socialinė suirutė buvo beveik didžiausia nuo pandemijos pradžios.
„The Economist“ sukūrė statistinį modelį, skirtą įvertinti ryšį tarp maisto ir degalų kainų infliacijos ir neramumų. Naudojome duomenis iš pasaulinio tyrimo projekto ACLED apie neramumų įvykius (ty masinius protestus, politinį smurtą ir riaušes) nuo 1997 m.
Mes nustatėme, kad maisto ir degalų kainų kilimas buvo stiprus politinio nestabilumo požymis, net ir kontroliuojant. dėl demografijos ir BVP pokyčių.
Taip pat radome priežasčių nerimauti dėl ateinančių mėnesių. Išlaidos maisto ir degalų importui didės, ypač neturtingose šalyse. Išaugo ir neturtingų šalių skolos. TVF apskaičiavo, kad vidutinės mažas pajamas gaunančios šalies valstybės skolos ir BVP santykis yra 69,9%. Tai taip pat turėtų didėti ir šiais metais aplenkti turtingųjų šalių (nesvertinį) vidurkį. Kadangi skurdžios šalys paprastai turi mokėti daug didesnes palūkanas, daugelis jų skolų atrodo netvarios. TVF teigia, kad 41 šalis, kuriose gyvena 7% pasaulio gyventojų, patiria didelę „skolų bėdą“ arba joms gresia didelė. Kai kurie, pavyzdžiui, Laosas, yra ant įsipareigojimų neįvykdymo slenksčio. Mūsų modelis rodo, kad ateinančiais metais daugelyje šalių „neramumų įvykių“ skaičius padvigubės.
Vietos, kurios anksčiau buvo nesaugios, gali būti apverstos per kraštą. Pavyzdžiui, Turkijoje maisto ir degalų importo iš Ukrainos ir Rusijos sutrikimas dar labiau padidina žalą, kurią jau daro nevykusi pinigų politika. R. T. Erdoganas mano, kad aukštos palūkanų normos sukelia infliaciją, o ne ją stabdo. Taigi, jis nurodė sumažinti tarifus, net kai kainos siautėjo nekontroliuojamai.
Siekdamas apginti Turkijos lirą, R. T. Erdoganas nuo 2021 metų pabaigos ragino žmones pervesti savo pinigus į specialias nenuvertėjimo sąskaitas. Valstybė žada kompensuoti skirtumą, jei šios pozicijos praranda vertę dolerio atžvilgiu, kaip ir buvo daroma. Lira šiemet jau nukrito beveik 25%. Nenuostabu, kad per šešis mėnesius sąskaitose buvo paslėpta daugiau nei 960 mlrd. lirų (55 mlrd. dolerių arba 7 % BVP), todėl vyriausybei atsirado didžiulė atsakomybė.
„Tai yra sistemos dinamitas“, – sako opozicijos parlamentaras Garo Paylanas. Tikriausiai jis sprogs iki kitų rinkimų, iki kurių liko metai. Tikimasi, kad R. T. Erdoganas pralaimės, nebent padarys ką nors drastiško, todėl gali padaryti ką nors drastiško. Jis gali pradėti naują karą Sirijoje prieš PKK (kurdų grupuotę, kurią vyriausybė vadina teroristais) arba uždrausti savo stipriausiems priešininkams dalyvauti politikoje, spėja Behlulas Ozkanas iš Marmuro universiteto. Trumpai tariant, dėl ekonominės krizės Turkija gali išstumti nepastovų stipruolį, kuris valdo beveik du dešimtmečius, arba jis gali nuslopinti tai, kas liko iš Turkijos demokratijos. Ramybė atrodo mažiausiai tikėtinas scenarijus.
Šalis po šalies pasaulinė ekonomikos audra paaštrino pagrindines bėdas. Paimkime Pakistaną, kur sumažėjęs gyvenimo lygis padeda paaiškinti, kodėl balandį parlamentas nuvertė ministrą pirmininką Imraną Khaną, su linktelėjimu iš armijos. Nuo tada jis vedė masinius mitingus, kad susigrąžintų darbą. Indijoje riaušės kilo dėl plano iki gyvos galvos darbo vietų skaičių armijoje sumažinti. (Sunkiais laikais žmonės ypač trokšta darbo saugumo.)
Šri Lanka parodo, kaip greitai viskas gali tapti nekontroliuojama. Prezidentas Gotabaya Rajapaksa praėjusiais metais uždraudė agrochemiją ir liepė ūkininkams vietoj jų rinktis ekologiškus būdus. Derlius sumažėjo. Po šešių mėnesių jis panaikino draudimą, bet tuo metu dėl kitų kvailų politikos priemonių buvo per mažai kietos valiutos, kad būtų galima importuoti pakankamai cheminių trąšų. Prognozuojama, kad kitas derlius bus apgailėtinas. Šri Lankai reikia maisto ir kuro, bet ji negali sau leisti jų importuoti.
Gegužės 9 d. protestuotojai susirėmė su provyriausybiniu mitingu. Autobusus jie stumdė į ežerus arba padegė. Jie pagaliais užpuolė vyriausybės rėmėjus; jūsų korespondentas taip pat matė keletą mojuojančių ledo ritulio lazdomis. Jie sudegino politikų namus ir sugriovė Rajapaksų šeimai skirtą muziejų. Kariai išvaikė protestuotojus, kurie įsiveržė į ministro pirmininko rezidenciją. Prezidentas bandė nuraminti minias, išstumdamas ministrą pirmininką (savo brolį).
Tačiau šrilankiečiai vis dar įsiutę. Parduotuvių lentynos plikos, net ir pagrindinių dalykų nėra, o žmonės valandų valandas stovi eilėje benzino. Mokyklos ir vyriausybės įstaigos laikinai uždarytos. Valdžia neįvykdė savo skolų įsipareigojimų. TVF pareigūnai birželio 20 d. atvyko į sostinę Kolombą aptarti gelbėjimo.
Numatoma raudona
Niekas negali būti tikras, kuri šalis ar regionas sprogs toliau. Killelea nerimauja dėl Sahelio, kuriame per pastaruosius dvejus metus įvyko penki perversmai. Kiti nurodo Kazachstaną, kur vyriausybė iškvietė Rusijos karius padėti numalšinti pilietinius neramumus sausį, arba Kirgiziją, kuri priklauso nuo kviečių ir pinigų perlaidų iš Rusijos ir nuo 2005 m. nuvertė tris prezidentus.
Viena šalis, turinti beveik visus sumaišties pranašus, yra Tunisas. Ji turi neramumų istoriją. Beveik prieš 12 metų Tuniso vaisių pardavėjas Muhammadas Bouazizi padegė save, kai policija jį nuolat purtė, reikalaudama kyšių. Jo mirtis sukėlė arabų pavasarį – protestų bangą, apėmusią Artimuosius Rytus ir nuvertusią keturis prezidentus. Tuniso demokratinė revoliucija iš pradžių klostėsi gerai. Tačiau praėjusiais metais prezidentas Kaisas Saiedas perėmė autokratines galias. Kritęs gyvenimo lygis šalį dar kartą pavertė parako statine.
Pusė gyventojų yra jaunesni, nei 30 metų, trečdalis jaunų vyrų yra bedarbiai. Sostinės Tuniso lūšnynuose jie slampinėja gatvių kampuose, rūko ir garsiai skundžiasi. "Jauni žmonės čia neturi ko prarasti. Jie prisijungs prie riaušės vien dėl galimybės pavogti telefonus ir apiplėšti parduotuves", - sako 23 metų Muhammadas, gatvėje parduodantis narkotikus.
„Visada pykstu – nuo dienos pradžios iki pabaigos“, – sako Meheris el Horchemas, dirbantis mažo miestelio Goubellat kavinėje. Verslas pastaraisiais mėnesiais smuko 70–80%, jis skaičiuoja: „Niekas negali sau leisti išeiti į kavinę“. Jis mojuoja ore 20 dinarų (6,40 dolerių) kupiūra. Tai jo dienos atlyginimas. „Įeini į parduotuvę su šiuo ir išeini, nieko neturėdamas“, – skundžiasi jis.
Jam yra 30 metų ir gyvena su tėvais. "Žinoma, aš noriu būti vedęs. Visi tai daro", - sako jis. Tačiau jis negali sau leisti iš infliacijos sumažinto atlyginimo. "Aš negaliu turėti gyvenimo", - rūko jis ir pridūrė: "Visas jaunimas pyksta ant sistemos. Tikiuosi, Dieve, tai nesukels pilietinio karo".
Iki šiol to nebuvo. Tačiau visuotinis streikas birželio 16 dieną sustabdė autobusus ir traukinius. Vyriausybė bando sudaryti susitarimą su TVF, tačiau didelė profesinė sąjunga prieštarauja jo sąlygoms, įskaitant viešojo sektoriaus atlyginimų mažinimą. Prezidentas Saiedas bando sustiprinti savo galią: liepos 25 d. tunisiečiai balsuos dėl naujos konstitucijos, kurios teksto jis jiems dar neparodė.
Paprasti tunisiečiai trokšta kalorijų, o ne konstitucinės reformos. Tokia politika, skirta numalšinti jų alkį, turi neigiamų pasekmių. Kaip ir daugelis šalių, Tunisas nustato pagrindinio maisto (šiuo atveju duonos) kainą. Didėjant kviečių kainoms, subsidijos duonai kainuoja daugiau; tai yra viena iš priežasčių, kodėl vyriausybei reikia TVF gelbėjimo.
Tuo tarpu ūkininkai turi parduoti savo grūdus valstybei už mažą fiksuotą kainą. Tai trukdo gaminti. Lauke netoli Goubellat grupė darbininkų dalijasi pietumis. „Žemė šioje šalyje yra gera“, – sako jų vadovas Neji Maroui. Yra daug laisvos žemės. Jei jie galėtų uždirbti rinkos grąžą už savo kviečius, jie pasėtų jų daugiau, sako jis. Tačiau jie gauna mažiau, nei penktadalį pasaulinės kainos, todėl nesėja.
Infliacija skatina korupciją, tvirtina Youssefas Cherifas iš Kolumbijos pasaulinio centro Tunise. Skurdžiose šalyse kiekvienas valstybės tarnautojas paprastai išlaiko didelę šeimą. Maisto prekių sąskaitos išaugo. Atlyginimai neatsilaiko. „Tai skatina reikalauti daugiau kyšių“.
Tai savo ruožtu padidina neramumų tikimybę. Stiprėjant kyšininkavimui, tikimybė, kad kita nusivylusi auka, pavyzdžiui, Muhammadas Bouazizi, kur nors surengs įspūdingą protestą, tikrai turi padidėti.
Goubellat Rafika Trabelsi verda iš įniršio, kai pjausto bulves. Ji norėjo plėsti pakelės kioską ir prekiauti įvairesniu gėrimų bei užkandžių asortimentu. Tačiau vietos pareigūnai atsisakė duoti jai leidimą ir nugriovė jos mažytį priestatą. Kiti žmonės gavo leidimus, nes mokėjo kyšius, – sako ji.
Nors sankcijos Rusijai yra atsakingos už didelę pasaulinės infliacijos dalį, žmonės linkę kaltinti savo vyriausybes. Peru pernai valdžią iškovojo Pedro Castillo šūkiu „turtingoje šalyje daugiau nebus neturtingų žmonių“. Remiantis „The Economist“ perteklinių mirčių stebėjimo priemone, „Covid-19“ tai apsunkino – Peru jis buvo pavojingesnis, nei beveik bet kurioje kitoje šalyje. Ekonomikai atsigaunant, Rusijai taikomos sankcijos sustabdė jos trąšų tiekimą. Peru 70 % karbamido – dažniausiai naudojamo tipo – importo iš Rusijos. Dabar ūkininkai sunkiai įsisavina daiktus ir yra susierzinę.
Balandžio mėnesį jie blokavo kelius protestuodami prieš infliaciją. Sudegė rinkliavų kabinos; parduotuvės buvo apiplėštos. Ponas Castillo panikavo ir bandė įvesti naują pandemijos stiliaus uždarymą sostinėje Limoje. Kritikai apšaukė „autokratu“. Jis nusileido.
Prezidento pritarimo reitingas dabar siekia apie 20 proc. „Manėme, kad jis panašus į mus“, – sako Gricelda Huaman, trijų vaikų mama lūšnyne už Limos, bet „jis mus pamiršo“. Ji dažnai praleidžia valgymą, kad jos vaikai turėtų daugiau. Ji kartais negali sau leisti tablečių nuo vilkligės – autoimuninės ligos. Be jų ji negali vaikščioti.
Jei Peru neužtikrins daugiau trąšų, kitas derlius gali būti smarkiai sumažintas, sako Eduardo Zegarra iš GRADE, vietos ekspertų grupės. Ponas Castillo platina guaną – tradicines trąšas, kurias kadaise Peru gamino dideliais kiekiais. Neseniai jis ūkininkams sakė, kad „tik tinginiai“ badaus. Jie nesužavėti. „Jei greitu metu nematysime konkrečių veiksmų ūkininkams palankių, jis išves mus į gatves“, – sako ryžius auginantis Arnulfo Adrianzenas. Peru per pastaruosius penkerius metus buvo penki prezidentai. Gali praeiti neilgai trukus, kol kitas užsidės vis nepatogią valdžios naštą.
Kai kurie režimai sulaikys neramumus per jėgą. Pavyzdžiui, Kinijoje niekas nesitiki, kad protestai taps nevaldomi. Turkmėnistane, kur dėl netinkamai valdomos ekonomikos jau seniai trūksta maisto, kiekvienam, perkančiam daugiau, nei kepalą duonos, gresia 15 dienų kalėjimas. Egiptiečiai nesiryžta kalbėti. Paskutiniai masiniai protestai, 2013 m., baigėsi, kai režimas išžudė gal 1000 žmonių.
Ugandoje prezidentas Yoweri Museveni liepė savo žmonėms valgyti manioką, jei nėra duonos. Opozicijos lyderis paragino juos išeiti į gatves. Buvęs kandidatas į prezidentus Kizza Besigye vadovavo protestams per ankstesnį didelį infliacijos šuolį 2011 m. Šį kartą valstybė nerizikuoja. Daktaras Besigye buvo uždarytas į areštinę.
Protestai Ugandoje vargu ar pavyks. Valstybė, kaip ir Egiptas, nesigaili demonstrantų šaudymo. Be to, daugelis Ugandos gyventojų gyvena iš rankų į lūpas, todėl protestus sunku išlaikyti: jei žmonės nedirba, jie nevalgo. Vis dėlto nusivylimas didėja. Ugandiečiai maistui išleidžia 43% savo pajamų, todėl kainų kilimas kenkia.
Autoritariniai režimai, tokie, kaip Ugandos, susiduria su dilema. Norėdami sutraiškyti nesutarimus, jie turi nukreipti vis daugiau išteklių saugumo pajėgoms ir globai, sumažindami savo gebėjimą reaguoti į ekonominius sukrėtimus. Daktaras Besigye sako, kad „represinis aparatas“ Ugandoje yra stipresnis, nei bet kada. Tačiau iššvaistydamas tiek pinigų armijai, priduria jis, M. Museveni „sustiprino nepasitenkinimo sąlygas“.
Šurmulis iki nuosmukio
Pasauliniai neramumai gali trukdyti augimui. Investuotojai nervinasi, kai minios sudegina gamyklas arba nuverčia vyriausybes. Metodij Hadzi-Vaskov ir Luca Ricci iš TVF ir Samuel Pienknagu darbo dokumentas Pasaulio banko ra nustato, kad po didelių neramumų protrūkių BVP, palyginti su ankstesniu pradiniu lygiu, vidutiniškai po pusantrų metų sumažėja procentiniu punktu. Teoriškai taip gali būti todėl, kad, tarkime, ankstesnė fiskalinio taupymo politika sukėlė ir visuomenės pyktį, ir lėtesnį augimą. Tačiau autoriai mano, kad šis ryšys galioja, nepaisant to, ar prieš neramumus buvo vykdomas fiskalinis taupymas, ar mažas augimas. Jie daro išvadą, kad neramumai iš tikrųjų kenkia ekonomikai.
Jie taip pat mano, kad socialinių ir ekonominių veiksnių (pvz., infliacijos) motyvuoti neramumai yra susiję su smarkesniais susitraukimais nei neramumai, kuriuos sukelia politiniai veiksniai (pvz., ginčytinas balsavimas). Kai neramumai turi ir politinių, ir socialinių ekonominių motyvų, žala BVP yra didžiausia.
Geras pavyzdys buvo riaušės, sukrėtusios Pietų Afriką 2021 m., kai COVID-19 sukėlė ekonominių sunkumų, o nesąžiningas buvęs prezidentas ragino savo šalininkus protestuoti prieš jo teismą dėl korupcijos. Ketvirtį, kai įvyko grobstymas, BVP susitraukė 1,5%.
Galutinė ir intriguojanti išvada yra ta, kad nors neramumai paprastai sukelia akcijų rinkų kritimą, šis poveikis istoriškai buvo nereikšmingas šalyse, kuriose yra atviresnės ir demokratiškesnės institucijos. Tai reiškia, kad visuomenės geriau susidoroja su neramumais, kai turi geras institucijas ir teisinę valstybę.
Tai, ko protestuotojai visame pasaulyje taip dažnai reikalauja – švaresnės, geresnės valdžios – yra būtent tai, ko jų šalims reikia. Tačiau norint sukurti reikia laiko ir stabilumo. Trumpalaikis laikotarpis bus neramus.“ [1]
Demokratinėse šalyse nevykėliai iškris per rinkimus.
1. "From inflation to insurrection; Global instability." The Economist, 25 June 2022, p. 61(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą