„Kodėl Amerikos infrastruktūra yra tokia prasta, palyginti su didžiąja dalimi išsivysčiusio pasaulio? JAV yra viena turtingiausių pasaulio valstybių ir turi dinamiškiausią ekonomiką. Vis dėlto amerikiečiai neturi tokių spindinčių transporto sistemų, kurios apima daugelį Azijos ar Europos šalių.
Tai praleista proga. Kaip įprasta, kaltininkė yra vyriausybė – ypač 1970 m. Nacionalinis aplinkos politikos įstatymas (NEPA). Kongresas priėmė, o prezidentas Richardas Nixonas pasirašė šį įstatymą su geriausiais ketinimais – reikalauti, kad federalinės agentūros apsvarstytų ir dokumentuotų bet kokio „svarbaus federalinio veiksmo“ – termino, kuris turėjo apimti tik tikrai reikšmingus federalinius patvirtinimus ir leidimus – poveikį aplinkai.
Šis kuklus federalinis procedūrinis įstatymas išsiplėtė į didžiulę reguliavimo klampynę, kuri įtraukia statybos projektus į daugelį metų trunkantį dokumentų tvarkymą ir aplinkosaugos vertinimą, sukeldamas astronomines išlaidas ir vėlavimus. 2020 m. atliktas federalinis tyrimas parodė, kad pagal NEPA reikalaujamo poveikio aplinkai vertinimo užbaigimas vidutiniškai trunka 4,5 metų.
Šio etapo įgyvendinimas yra tik pirmas žingsnis. Projektai, kurie atlieka šią peržiūrą, turi reguliariai kovoti su... klimato aktyvistų bylinėjimąsi prieš jiems pradedant statybas.
Praėjusią savaitę Trumpo administracija žengė svarbų žingsnį spręsdama šią problemą. Vadovaujami Aplinkos kokybės tarybos, subjekto, atsakingo už NEPA įgyvendinimą, Žemės ūkio, prekybos, gynybos, vidaus reikalų, energetikos ir transporto departamentai kartu su Federaline energetikos reguliavimo komisija ir JAV armijos inžinierių korpusu paskelbė apie NEPA procedūrų pertvarką. Naujoji politika panaikina daugybę beprasmių aplinkosauginių vertinimų ir gerokai supaprastina likusius vertinimus. Šios agentūros kartu sudaro didžiąją dalį vyriausybės NEPA darbo, todėl tai yra svarbus įvykis.
Dėl to išsiplėtęs NEPA procesas suspaudžiamas į kažką protingo, kas apsaugo aplinką netrukdant svarbiai plėtrai. Reformos užtikrina terminų laikymąsi ir griežtus dokumentų tvarkymo apribojimus. Jos paaiškina, kad NEPA netaikoma kiekvienam federalinės agentūros veiksmui, tik tiems, kuriuose agentūra turi reikšmingą veiksmų laisvę ir kontrolę susijusio projekto atžvilgiu. Reformos taip pat visiškai neįtraukia tam tikrų projektų į NEPA peržiūrą ir apriboja agentūras, kad jos sutelktų dėmesį į projektus, kurie turi „išties didelį poveikį aplinkai“.
Yra plačiai politinis ir teisinis pripažinimas, kad NEPA tapo nekontroliuojama. 2023 m. Kongresas padarė reikšmingų NEPA pakeitimų, įtrauktų į Statybininkų įstatymą, o tai rodo, kad procesas turi būti paprastas ir greitas. Pirmąją savo antrosios kadencijos dieną prezidentas Trumpas pasirašė vykdomąjį įsakymą, kuriuo nurodė Aplinkos kokybės tarybai panaikinti pasenusius ir pernelyg griežtus NEPA reglamentus. Taryba tai padarė ir pasitelkė savo patirtį, kad išspręstų vyriausybės masto sistemos problemas įgyvendindama šias labai reikalingas reformas.
Neseniai Aukščiausiasis Teismas taip pat ėmėsi NEPA klausimo. Gegužės pabaigoje teisėjai, priėmę pirmąjį svarbų NEPA sprendimą per daugiau nei du dešimtmečius byloje „Seven County Infrastructure Coalition prieš Eagle County“, pabrėžė, kad įstatymas nenustato jokių „esminių...“ „apribojimai“ plėtrai. Teisėjas Brettas Kavanaugh, rašydamas už daugumą, teigė, kad NEPA turėtų būti „procedūrinis kryžminis patikrinimas, o ne esminė kliūtis“. Tai, kas turėjo būti „kryžminis patikrinimas“, tapo nepajudinama kliūtimi pažangai, dėl kurios „mažiau ir brangiau geležinkelių, oro uostų, vėjo turbinų, perdavimo linijų, užtvankų, gyvenamųjų namų plėtros projektų, greitkelių, tiltų, metro, stadionų, arenų, duomenų centrų ir panašiai“. Sprendimas buvo vieningas, nors teisėjos Sonia Sotomayor, Elena Kagan ir Ketanji Brown Jackson nepritarė teisėjo Kavanaugh nuomonei.
Šios reformos yra tvirtai pagrįstos įstatymais, tačiau bylinėjimasis visada įmanomas. Net ir tokiu atveju statytojai neturėtų nusivilti. Jei vykdomoji valdžia rems naujus projektus, kaip ji įsipareigojo daryti, tokie iššūkiai greičiausiai žlugs. O tie nesėkmingi iššūkiai dar labiau pastūmės įstatymą augimo linkme.
Didžios įmonės miršta, kai sustoja vietoje, ir tautos nesiskiria. Amerika išliks didžiausia šalimi žemėje tik tuo atveju, jei mūsų statytojai turės laisvę statyti. Trumpas Naujoji administracijos NEPA politika suteikia jiems galimybę būtent tai padaryti.
---
Ponas Burnhamas dirbo vyresniuoju prezidento patarėju (2017 m.), generalinio prokuroro pavaduotoju (2018–2020 m.), generalinio prokuroro patarėju (2020 m.) ir Vyriausybės efektyvumo departamento generaliniu patarėju (2025 m.). Jis yra „King Street Legal PLLC“ vadovaujantis partneris.“ [1]
Lietuvių vyriausybė panašiai manipuliuoja būsto kainomis Skandinavijos bankų naudai. Skandinavijos bankai generuoja Lietuvos hipotekos paskolas. Keletas su vyriausybės politika ir ekonominiais pokyčiais susijusių veiksnių turėjo įtakos būsto statybai ir kainoms Lietuvoje:
Perėjimas nuo valstybės teikiamo prie privataus būsto: Atgavusi nepriklausomybę, Lietuva perėjo nuo sistemos, kurioje būstą teikė valstybė, prie tokios, kurioje asmenys patys yra atsakingi už savo būsto įsigijimą. Šis pokytis lėmė būsto kainų kilimą, rinkai prisitaikant.
Vyriausybės politika, turinti įtakos pasiūlai ir paklausai:
Kai kurios vyriausybės politikos kryptys, pavyzdžiui, pajamų mokesčio lengvatos būsto paskoloms ir nekilnojamojo turto mokesčio nebuvimas, praeityje galėjo prisidėti prie kredito ir būsto kainų augimo.
„Biurokratinės kliūtys“ centrinėje ir savivaldybių valdžios institucijose iškreipia būsto rinkos pasiūlos ir paklausos pusiausvyrą, didindamos būsto kainas.
Iššūkiai statybų ir renovacijos sektoriuose:
Statybos leidimų gavimas susidūrė su sunkumais dėl dažnai besikeičiančių ir kartais prieštaringų teisės aktų bei kvalifikuotų specialistų trūkumo, o tai gali turėti įtakos statybų terminams.
Lėtas daugiabučių, kurie sudaro didelę būsto fondo dalį, renovacijos tempas kelia iššūkį gerinant būsto kokybę ir energijos vartojimo efektyvumą, nepaisant vyriausybės programų ir partnerysčių, skirtų šioms problemoms spręsti.
Būsto įperkamumas ir politika:
Nors vidutinės namų ūkių išlaidos būstui yra gana mažos, kylančios būsto kainos gali kelti įperkamumo problemų, ypač tam tikriems namų ūkiams.
Vyriausybė įdiegė tokią politiką kaip būsto išmokų schema mažas pajamas gaunantiems nuomininkams ir schemos, skirtos padėti jaunoms šeimoms įsigyti pirmąjį būstą, siekiant pagerinti įperkamumą ir prieigą prie kokybiško būsto.
Privačios nuomos rinkos plėtra ir formalizavimas laikomi svarbiais sprendžiant būsto poreikius ir didinant įperkamumą, atsižvelgiant į nedidelį socialinio būsto sektorių.
Geopolitinės situacijos poveikis:
Pabėgėlių ir darbo imigrantų antplūdis taip pat turėjo įtakos kainoms ir būsto prieinamumui.
Apibendrinant galima teigti, kad vyriausybės veiksmai kartu su kitais ekonominiais ir socialiniais veiksniais turėjo įtakos tiek būsto statybai, tiek kainoms Lietuvoje, sukeldami iššūkių ir galimybių spręsti būsto poreikius ir įperkamumo problemas.
1. Trump's NEPA Reform Will Get America Building. Burnham, James. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 10 July 2025: A15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą