"Tarptautiniai aukščiausiojo lygio susitikimai beveik neišvengiamai baigiasi grandioziniais bendrais komunikatais, kurių dauguma greitai pamirštami. Šį mėnesį prezidento Bideno, Didžiosios Britanijos ministro pirmininko Boriso Johnsono ir Australijos ministro pirmininko Skoto Morrisono pranešimas apie" Aukus "partnerystę nebus. Taip nėra tik todėl, kad šis paktas padarė Prancūziją nelaimingą arba net todėl, kad pabrėžia Amerikos ilgalaikį įsipareigojimą Indijos ir Ramiojo vandenyno regionui. „Aukus“ yra gili, bet lanksti lyderiaujančių technologijų galių partnerystė, galinti formuoti XXI amžių ir būti JAV aljansų tame regione pavyzdžiu.
Susitarimo impulsas, kurį ministras pirmininkas Morrisonas pasakė interviu per savo neseniai vykusią kelionę į Vašingtoną, kilo iš australų. Po ilgus metus didėjančio spaudimo praėjusių metų lapkritį Kinijos diplomatai Kanberoje perspėjo, kad, norėdama turėti geresnių santykių su Pekinu, Australijos vyriausybė turi išnagrinėti 14 Kinijos skundų. Ji, be kita ko, turi nustoti finansuoti „prieš Kiniją nukreiptus“ tyrimus, susilaikyti nuo provokuojančių veiksmų, tokių, kaip prašymas nuodugniau ištirti Pasaulio sveikatos organizaciją dėl Covid-19 kilmės, nustoti priešintis strateginėms Kinijos investicijoms į Australiją ir blokuoti privačias žiniasklaidos priemones dėl „nedraugiškų“ naujienų apie Kiniją paskelbimo.
Tuo tarpu Kinijos karinio jūrų laivyno statymo dydis ir greitis privertė Australijos gynybos planuotojus iš naujo apsvarstyti savo nacionalinės gynybos strategiją. Viena šios peržiūros auka buvo pasitikėjimas Australijos strategine partneryste su Prancūzija, kurią įtvirtino dabar atšaukta povandeninių laivų programa. Susidūrę su negailestinga ir kylančia Kinija, australai padarė išvadą, kad tik glaudesni ryšiai su JAV gali suteikti jiems reikalingą atgrasymą ir apsaugą.
Kai Morisono vyriausybė ieškojo būdų, kaip atsikratyti Pekino, ji ėmėsi naujo požiūrio. Indijos ir Ramiojo vandenyno regione mažai noro laikytis oficialaus regioninio saugumo pakto, kaip antai NATO, tačiau Australija norėjo kažko tvirtesnio ir patvaresnio už tokią laisvą ad hoc koaliciją, kurią ketino priimti amerikiečių diplomatas Richardas Haassas. Vietoj to, australai įtikintų britus ir JAV partnerius pasinaudoti giliu pasitikėjimu, kurį „Penkių akių“ žvalgybos partnerystės nariai (Amerika, Didžioji Britanija, Kanada, Australija ir Naujoji Zelandija) sukūrė per dešimtmečius nuo Antrojo pasaulinio karo, ir sukurti kažką naujo.
Tarp pasidalijimo žvalgybos informacija apie terorizmą po Rugsėjo 11 -osios ir naujesnio bendradarbiavimo Kinijoje, „Penkios akys“ niekada nebuvo tvirtesnės.
Kodėl, australų manymu, negalima išplėsti partnerystės nuo žvalgybos, įtraukiant tyrimus ir gynybos planavimą? Šio bendradarbiavimo modelis jau buvo: JAV pasidalijo labai jautria branduolinio varymo technologija su Didžiosios Britanijos povandeninių laivų programa. Australai manė, kad prisijungiant prie šios programos ir pasiūlant tolesnį trišalį bendradarbiavimą įvairiose srityse, pradedant kvantiniais skaičiavimais ir baigiant dirbtiniu intelektu, elektroniniu karu, raketomis ir kibernetine veikla, gali būti gaunama ekonominė ir karinė bei diplomatinė nauda.
Tvirtai palaikant Bideno administracijai, ypač Jake'ui Sullivanui ir Kurtui Campbellui Nacionalinėje saugumo taryboje, ir entuziastingai pasireiškiant JK ministrui pirmininkui, trokštančiam paremti jo „Pasaulio Britanijos“ šūkį, susitarimas buvo suderintas, pagal tarptautinės diplomatijos standartus, milžinišku greičiu.
Toliau bus sunkiau, nes visos trys šalys stengsis suderinti savo sunkias nacionalinio saugumo biurokratijas ir priversti privatųjį sektorių įsitraukti į šį procesą.
Apibūdindamas bendradarbiavimo lygį, kurį norėtų matyti, ponas Morrisonas yra ambicingas. Kalbėdamas apie gynybos ir saugumo planavimą, jis sako: „Mes norime įsitraukti į tai, kol apie tai net nesusimąstoma. ... Mes norime būti grupės mąstyme apie tai, kokie yra [gynybos ir technologijos] poreikiai. " Tai neįvyks per naktį, jei tai įvyks išvis, tačiau, kad ir kokia būtų galutinė forma, „Aukus“ turi unikalų lankstumą ir gilumą.
Ir amžiuje, kai ryšys tarp informacinių technologijų ir gynybos pajėgumų tapo kritinis, bendradarbiavimo mokslinių tyrimų ir plėtros centras labai padidina šio naujo tipo aljanso vertę.
Dėl visų šių priežasčių „Aukus“ yra geresnis susitarimų su Indijos ir Ramiojo vandenyno valstybėmis modelis, nei aljansai, šaltojo karo metu. Indo ir Ramiojo vandenyno šalys yra mažiau suinteresuotos sujungti suverenumą ir kurti taisyklėmis pagrįstas, biurokratines struktūras, nei daugelis Europos valstybių. Pietryčių Azijos tautų asociacija yra laisvesnė, nei Europos Sąjunga, o keturratis - laisvesnis, nei NATO. Jei Kinijos elgesys ir toliau paskatins kaimynus glaudžiau bendradarbiauti su JAV ir tarpusavyje, Japonija ir Taivanas gali sudaryti gilesnius ir labiau į Aukus panašius susitarimus-o galbūt ir įstoti į „Aukus“.
Blokas, kuris dalijasi technologijomis ir koordinuoja gynybos politiką - Japonija, Indija, Taivanas ir Aukus šalys būtų didžiulė jėga. "[1]
1. Aukus Is the Indo-Pacific Pact of the Future
Walter Russell Mead. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 28 Sep 2021: A.15.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą