Po Merkel; Vokietija.

„Angela Merkel pasitraukimas paliks didelę skylę Vokietijoje-ir daug ką jos įpėdiniui, sako Tomas Nuttallis

BIRŽELIO mėn. naujai pasirodęs 1997 m. vokiečių pokalbių šou segmentas uždegė internetą. Vaizdo įraše matyti, kaip Angela Merkel, šviežio veido aplinkos ministrė Helmuto Kohlio vyriausybėje, aiškina, kaip skubiai reikia imtis veiksmų, kovojant su klimato kaita. Jos kolegos komisijos nariai atidžiai klausosi, būsimoji Vokietijos kanclerė sako, kad vėlavimas pareikalaus tik didesnių išlaidų. Ji įspėja, kad nesėkmės pavojai apima badą, sausrą ir masinį pabėgėlių judėjimą. Vaizdo įrašas pabrėžia prieštaravimą, žinomą stebėtojams apie 16 metų A. Merkel valdymą, kuris baigsis, kai po rinkimų rugsėjo 26 d. bus suformuota nauja koalicija. Viena vertus, kruopšti mokslininkė-valstybininkė, palaiminta gebėjimu suprasti sudėtingas problemas ir paaiškinti jų pasekmes. Kita vertus, dvejojanti politikė, kuri neįstengia analizę paversti veiksmu.

Praėjus ketvirčiui amžiaus, Vokietija išmetė daugiau anglies dioksido vienam gyventojui, nei dauguma kitų ES šalių, o 44 proc. elektros energijos pasikliauna iškastiniu kuru. Po to, kai pasirodė klipas, A. Merkel paskutinėje metinėje kanclerės spaudos konferencijoje pripažino, kad nesugebėjo ryžtingai veikti klimato kaitos klausimu. Modelis nuolat kartojasi. 2005 m. kompanijos dėl kanclerės pozicijos metu A. Merkel pažadėjo sumažinti biurokratiją ir skatinti naujoves - pažadai, kurie vis dar yra jos krikščionių demokratų sąjungos (CDU) manifeste.

Kas dvejus metus jos pasisakymai Miuncheno saugumo konferencijoje buvo įtaigūs pasaulinio saugumo kraštovaizdžio turai, tačiau retai pranešė apie reikšmingus Vokietijos užsienio politikos pokyčius. „Covid-19“ pandemijos metu kanclerė buvo tvirta, raminanti, tačiau ji sunkiai stengėsi primesti savo valią neramiems Vokietijos valstybių premjerams. Ponia Merkel kartais atrodė labiau monarchė, nei kanclerė. Ji paliks pareigas su aukštu patvirtinimo reitingu. Trys iš keturių jos vadovaujamų koalicijų buvo „didžiosios“ su socialdemokratų partija (SPD), kuri tiko jos centriškumui, bet raminančiai politikai. Ji taip užvaldė centrą, kad tiesioginė jos kritika atrodė beveik lèse-majesté.

Tai įkvėpė laisvo žodžio kankinių bangą konservatorių pakraštyje, artimiausioje vietoje, kur Vokietijoje prasideda kultūros karas. Europoje A. Merkel buvo nepakeičiama lyderė. Be to, jos griežta liberalių vertybių gynyba ir kukli laikysena nuramino triukšmingo populizmo ir nacionalistinių demonstrantų amžiuje. Kai Merkel ruošiasi išeiti iš pareigų, kai kurie susimąstė, ar po jos šalyje įsigali Wechselstimmung (nuotaika pokyčiams). Žaliųjų partijos, norinčios pakeisti griežtas valstybės skolos taisykles ir permąstyti užsienio politiką, pakilimas nuo 2017 m., atrodo, tai patvirtina. Gegužę Bertelsmanno fondas nustatė, kad rekordiniai du trečdaliai rinkėjų norėjo reikšmingų politinių pokyčių ir beveik tiek pat norėjo naujos vyriausybės.

Kai kurie pastarieji įvykiai sukrėtė rinkėjų tikėjimą savo valstybe ir jos institucijomis. Vienas iš jų buvo chaotiškas antrosios „Covid-19“ bangos valdymas, kuris sumažino sėkmės istoriją per pirmąją 2020 m. Tada liepą įvyko katastrofiški potvyniai kai kuriose Vakarų Vokietijos dalyse, prie kurių galėjo prisidėti akivaizdus kelių vietos politikų aplaidumas privedęs prie iki beveik 200 žuvusiųjų. Nelaimę Afganistane, kur nuo 2002 metų tarnavo 150 000 Bundesvero karių, taip pat buvo sunku nuryti.

Vis dėlto Wechselstimmung nėra akivaizdus. Vokietija įveikė pandemiją geriau, nei dauguma. Mirtingumas buvo žemas, o vyriausybės fiskalinis atsakas, įskaitant politiką, panašią į daug imituojamą „Kurzarbeitergeld“ atostogų schemą, sušvelnino ekonominį poveikį. Ekonomika atsigauna stipriau, nei kitur Europoje. Daugiau, nei du trečdaliai vokiečių teigia, kad jų ekonominė padėtis yra gera. Potvyniai taip pat nepažymėjo lūžio taško. Vietoj to, neryški kampanija, pažymėta trivialiomis eilėmis, rodo, kad nė viena iš partijų, įskaitant vis atsargesnius žaliuosius, nemato daug ridos žadančiame plyšime. Kaip ir Vokietijos įmonės pasižymi mažomis papildomomis naujovėmis, tačiau nesusidoroja su žlugdančia konkurenciją naujovių rūšimi, viešosios nuomonės pokyčiai yra lėti ir sunkiai aptinkami.

 Tai pastebėti yra viena iš A. Merkel stiprybių, padedama jos biuro nenutrūkstamos apklausų organizavimo ir susitelkimo. Jos politikos poslinkiai, kai jie atėjo, dažniausiai buvo subtilūs, bet kartais lemiami: branduolinė energija, gėjų santuokos ir neseniai bendra Europos Sąjungos skola. Rizikingiausias jos žingsnis buvo jos sprendimas 2015–2016 m. neuždaryti Vokietijos sienų daugiau, nei 1 mln. prieglobsčio prašytojų ir kitų migrantų. Netgi tai buvo improvizuotas atsakas į netikėtą krizę.

Įspūdingai šis trumpalaikis sprendimas įtvirtino ilgalaikius sunkumus: jis atvėrė duris į kraštutinių dešiniųjų alternatyvą Vokietijai (AfD) ir, suintensyvindamas diskusijas dėl migracijos, apsunkino kvalifikuoto darbo įstatymų liberalizavimą.

Po penkerių metų karčiai susiskaldžiusi ES vis dar negali jos reformuoti s prieglobsčio taisykles, paliekant jai dar vieną krizę.

Nežinomo baimė

Jaučiamas apčiuopiamas nervingumas dėl artėjančios A. Merkel išvykimo. Tai pirmoji šalies pokario apklausa, kurioje sėdintis kancleris nesiekia būti perrinktas. Ši kampanija buvo nepastovi, o šuoliai tarp žaliųjų, CDU ir jos krikščionių socialinės sąjungos (CSU) Bavarijos sąjungininkės bei SPD. Panašu, kad suskaidytas balsavimas pirmą kartą nuo respublikos įkūrimo neįtikins dviejų partijų koalicijos. Retai kito kanclerio tapatybė ir bet kurios koalicijos sudėtis buvo tokia neaiški. Tai gali reikšti ilgas derybas po rinkimų ir ideologiškai nenuoseklią vyriausybę, kuriai sunku ką nors padaryti.

Likusi ES dalis dar labiau bijo. A. Merkel suformavo savo atsaką į krizes-nuo euro zonos gelbėjimo iki Rusijos invazijos į Ukrainą iki „Brexit“. Vokietija sėdi žemyno širdyje, o vienas iš kanclerės prioritetų buvo pasipriešinti jėgoms, skaldančioms jos vyriausybes. Ji užmezgė naudingus santykius su tokiais skirtingais žmonėmis, kaip Alexis Tsipras, kraštutinių kairiųjų pažiūrų ministras pirmininkas, beveik išvedęs Graikiją iš euro, ir Viktoras Orbanas, Vengrijos autokratinis lyderis (kuris perims ponios Merkel mantiją, kaip ilgiausiai tarnaujantis ES lyderis).

Politiškai Vokietija atrodo stabilumo sala šokinėjančiame pasaulyje. Nors šie rinkimai gali būti atviriausi, nė viena iš partijų, kurios greičiausiai pateks į vyriausybę, nesutaria dėl tokių pagrindinių dalykų, kaip socialinė rinkos ekonomika ar įsipareigojimas ES. Palyginkite tai su Prancūzija, kuri kitų metų prezidento rinkimuose vėl gali flirtuoti su Marine Le Pen; amžinai nestabili Italija, kur populistinės partijos remia beveik daugumos paramą; arba Lenkija, giliai poliarizuota šalis, kuriai vadovauja vyriausybė, kenkianti teisinei valstybei.

Nedaug Europos krizių sujaukė vokiečių saugumą arba suteikė jiems pagrindo siekti pokyčių. Politinis chaosas, per didelės išlaidos ar prekybos deficitas yra kitų problemos. A.Merkel eros augimas buvo tvirtas, nors ir retai įspūdingas, o kai susidūrė su sunkumais, Vokietijos institucijos buvo tvirtos. Praėjus penkeriems metams, yra netgi pagrindas optimizmui dėl migrantų integracijos po 2015–2016 m. Ir nėra šiuolaikinės Vokietijos įpročio užsiimti kariniu avantiūrizmu užsienyje.

Kritikai atsargiai vertina per daug nuopelnų A. Merkel. „Vokietijos ekonominė sėkmė buvo labiau sėkmė nei politika“, - sako Marcelis Fratzscheris, vadovaujantis Vokietijos ekonomikos tyrimų institutui (DIW) Berlyne. Sąlygos buvo palankios. Kinijos įstojimas į Pasaulio prekybos organizaciją 2001 m. atvėrė didžiulę rinką galingiems Vokietijos eksportuotojams. Po kelerių metų ES plėtra į rytus sukūrė pigios darbo jėgos ir išplėstinių tiekimo grandinių grupę bei kvalifikuotų darbingo amžiaus imigrantų šaltinį. Prieštaringos darbo rinkos reformos, kurias paskatino A. Merkel pirmtakas Gerhardas Schrö deris, sumažino nedarbą. Amerikos valdžia palaikė taiką, kuri buvo Vokietijos prekybos sėkmės sąlyga. Transatlantiniai nesutarimai dėl menkų Vokietijos išlaidų gynybai turėjo nedaug rimtų pasekmių.

Vis dėlto stipri ekonomika ir Vokietijos jėgos Europoje slėpė tamsesnę pusę namuose: augantį mažo darbo užmokesčio sektorių, augančią pajamų nelygybę, nualintą būsto rinką ir nuolatinį vaikų skurdą. Dėl neteisingai įvertintos energetikos politikos vokiečiai gavo didžiausias sąskaitas už elektrą ES. Griežtas požiūris į viešuosius finansus, nuo 2009 m. išreikštas konstitucijos deficito ribojimo skolos stabdžiu, sukėlė didžiulį fiskalinį perteklių, net ir mažėjant viešajai infrastruktūrai. „Covid-19“ atskleidė kitus viešojo sektoriaus trūkumus, ypač lėtą skaitmeninimą.

Yra priežasčių bijoti, kad kitas dešimtmetis gali atskleisti gilesnių nesėkmių. Nes jei A. Merkel krizių metu buvo stabili ranka, jai ne taip sekėsi nustatyti ilgalaikį kursą. Stebėtina, kad sunku rasti vieną toli siekiančią reformą, kurią būtų priėmusi kuri nors iš keturių jos vadovaujamų vyriausybių. Tai primena antrą vokišką terminą, kuris turėtų užimti kitą vyriausybę: „Zukunftsfähigkeit“ arba sugebėjimą žvelgti į ateitį. Daugeliui tai yra tai, ko jie labai pasiilgsta šalyje, kurią ponia Merkel paliks.

Vokietijos modelio trūkumai pradeda ryškėti. Priklausomybė nuo prekybos reiškia deglobalizacijos pažeidžiamumą. Didėjanti įtampa tarp Amerikos ir Kinijos palieka A. Merkel prekybos politiką pažeidžiama. Galinga automobilių pramonė labai patiria technologinio atsilikimo pavojų. Vokietijos įgūdžių trūkumas dar labiau pablogės, nes 2020-ųjų viduryje prasidės demografinė krizė. Naujiems klimato tikslams reikės giliai įsišaknijusių pramonės, pastatų ir energetikos pramonės pokyčių. Turbūt labiausiai nerimą kelia tai, kad politinė klasė, atrodo, sužinojo iš A. Merkel, kad geriau negąsdinti rinkėjų per daug kalbant apie transformaciją, paliekant tik ribotus įgaliojimus pokyčiams.

Vokietija yra stipri, turtinga, demokratiška šalis, kuri turėtų turėti šviesią ateitį. Retai ar kito kanclerio tapatybė ir kokios nors koalicijos sudėtis buvo tokia neaiški. [1]

1.
1. "After  Merkel; Germany." The Economist, 25 Sept. 2021, p. 0.5(US).