Tačiau, užuot atšaukęs Donaldo Trumpo protekcionistinio požiūrio nulemtą politiką, Bidenas daugelyje jų padarė pažangą. Prezidentas išlaikė prekybos kliūtis, neleido Europos įmonėms gauti subsidijų, skirtų JAV gamybai remti, ir nustebino sąjungininkus griežtesniais Kinijos prieigos prie Amerikos technologijų apribojimais.
Daugelis europiečių baiminasi, kad D. Trumpas, regis, pakeliui į respublikonų kandidatūrą, gali apleisti Ukrainą ir Šiaurės Atlanto sutarties organizaciją bei įnešti chaoso į pasaulinę prekybą. Vis dėlto jie įsitikino, kad nepaisant laukiamo Bideno ir Trumpo atsakomojo mačo nugalėtojo, JAV ekonominė politika nukrypo nuo jų palankumo. „Medaus mėnuo baigėsi“, – sakė vienas Europos diplomatas.
Diplomatams ir pareigūnams visoje Europoje kyla klausimas, ar blokas gali pasikliauti JAV ir toliau remti taisyklėmis pagrįstą prekybos sistemą, ar gali kilti ekonominis konfliktas tarp ilgamečių sąjungininkų.
ES ėmėsi tam tikrų veiksmų, remdama savo šalies pramonę, sušvelnindama kai kurias subsidijų taisykles, kad Europos vyriausybėms būtų lengviau konkuruoti su JAV švarių technologijų paskatomis. Tačiau ES pareigūnai vis dar daugiausia laikosi tradicinių laisvosios prekybos idealų ir nesiryžta laikytis JAV požiūrio, kuris, jų teigimu, primena jiems Pekino mėgstamą taktiką. Europos pareigūnai perspėjo Vašingtoną, kad JAV žingsniai konkuruoti su Kinija sukelia papildomos žalos už Atlanto.
„Esame sena pora ir turime savo problemų“, – sakė tuo metu buvęs Prancūzijos užsienio prekybos ministras Olivier Bechtas JAV prekybos atstovei Katherine Tai praėjusį mėnesį per vizitą Vašingtone, pasak žmonių, susipažinusių su mainais. "Tačiau turėtume būti atsargūs, kad valdytume savo prekybos skirtumus."
Kitas JAV prezidentas turės įveikti sudėtingas ekonomines diskusijas, kad santuoka išliktų nepakitusi. Kiekvienas klausimas gali sukelti diplomatinius ginčus, tarifus ar kitus prekybos apribojimus ir susilpninti ekonominę vienybę tarp JAV ir Europos. Susirūpinimas Maskvos karingumu ir Kinijos ekonomine galia iki šiol lėmė, kad Europa nenorėjo smarkiau atsispirti JAV, kuri laikoma stipriausia Vakarų lydere.
Vyresnieji Bideno administracijos pareigūnai atmeta mintį, kad jų darbotvarkė sukėlė nesantaiką su Europa, sakydami, kad abu sąjungininkai yra suderinti pagrindiniais strateginiais klausimais. Trumpo kampanijos atstovas spaudai neatsakė į prašymą pakomentuoti.
ES prekybos komisaras Valdis Dombrovskis sakė, kad Bideno administracija ir ES pareigūnai veiksmingai dirbo kartu, įskaitant Baltųjų rūmų paveldėtus prekybos ginčus, tačiau jis tikėjosi didesnio lankstumo.
Brendanas Boyle'as, Kongreso narys demokratas iš Pensilvanijos, 2019 m. dalyvavo NATO 70-mečio šventėje. Vakarėlyje Londone, jo teigimu, buvo jausmas, kad aljansas gali nebeatlaikyti tuometinio prezidento Trumpo kritikos aljansui, orientuotai į reikalavimą, kad Europa daugiau išleistų savo gynybai.
„Pokštas, kuris vis kartodavosi, o tai buvo kartuvių humoras, buvo toks: „Na, mėgaukimės šiuo vakarėliu, nes kyla tikras klausimas, ar surengsime 75-mečio vakarėlį“, – sakė Boyle'as.
Pradėjęs eiti pareigas 2021 m., Bidenas greitai vėl priėmė NATO idėją, o po metų po įvykių Ukrainoje džiaugėsi aljanso plėtra. Jo įsipareigojimas Europos saugumui suteikė lyderiams vilties, kad JAV pasisuko.
Jie buvo nusivylę sužinoję, kad tarptautinės ekonomikos klausimais Bidenas dalijasi D. Trumpo pasaulėžiūra. Prezidentas ir jo patarėjai nevaržomą pasaulinę prekybą vertino, kaip grėsmę nacionaliniam saugumui, perspėdami, kad ji išardė JAV pramonės bazę, pakenkė Amerikos darbuotojams ir leido Kinijai dominuoti svarbiose pramonės šakose.
Vienas iš ankstyvųjų Bideno administracijos išbandymų buvo tai, kaip spręsti tarifus, kuriuos Trumpas taikė Europos plienui ir aliuminiui. Pradėjęs eiti pareigas, prezidentas juos sustabdė. Tačiau jis nenutraukė muitų metalams visam laikui, įvesdamas kuklesnius mokesčius, kurie vis dėlto praėjusiais metais Europos metalo eksportuotojams kainavo šimtus milijonų dolerių.
Europos lyderiai ne kartą bandė įtikinti Bideną panaikinti tarifus. Spalio mėnesį Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, Europos Vadovų Tarybos pirmininkas Charlesas Michelis ir kiti ES pareigūnai atvyko į Vašingtoną į viršūnių susitikimą, kur tikėjosi išspręsti šią problemą.
Derybose prieš viršūnių susitikimą JAV pareigūnai siekė, kad ES įvestų muitus Kinijos metalams, kaip susitarimo dalį, kai kurie europiečiai nerimauja, kad gali pažeisti Pasaulio prekybos organizacijos taisykles. Naktį prieš tai, kai Baltųjų rūmų susitikimus ES diplomatai atnaujino, buvo pasiūlytas bendras pareiškimas, kuris buvo paskutinės minutės derybų tarp JAV ir bloko vykdomosios valdžios rezultatas. Po peržiūros kai kurie diplomatai teigė, kad pareiškimas skambėjo taip, lyg blokas būtų pasirengęs paremti tuos tarifus, kaip galimo susitarimo dalį.
„Tiesiog siautėjo valstybės narės: „Kas po velnių?“, – sakė vienas Europos diplomatas.
Galutiniame aukščiausiojo lygio susitikimo pareiškime tebuvo keturi sakiniai šiuo klausimu, teigiantys, kad abi šalys ir toliau kalbėsis. Vėliau Dombrovskis dirbo su prekybos sekretore Gina Raimondo, siekdamas sušvelninti likusių tarifų poveikį. Gruodį tarifų sustabdymas buvo pratęstas dar dvejiems metams.
Tame pačiame viršūnių susitikime JAV ir ES taip pat bandė apsiriboti nusivylimu Bideno priimtu infliacijos mažinimo įstatymu. Teisės aktai švarios energijos pramonę apipylė mokesčių lengvatomis, siekdami privilioti užsienio įmones atidaryti gamyklas JAV ir pirkti vietines medžiagas. Dėl šių nuostatų JAV mokesčių kodekso galia tapo pagrindu Trumpo, kaip prezidento, reikalavimui įmonėms steigti darbus JAV.
Europos lyderiai pasveikino Ameriką kovojant su klimato kaita. Tačiau jie nerimavo, kad įstatymai pakenks jų pačių švarios energijos pramonei ir iš ES išvilios investicinius pinigus.
Per valstybinę vakarienę Baltuosiuose rūmuose, praėjus keliems mėnesiams po to, kai Bidenas pasirašė įstatymo projektą, Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas susidūrė su senatoriumi Joe Manchinu (D., W.Va.), daugelio įstatymo autoriumi. „Jūs kenkiate mano šaliai“, – sakė Macronas, pasak žmonių, susipažinusių su mainais.
Europiečiams nepatiko sąlygos, susijusios su JAV mokesčių kreditu perkant naują elektromobilį: amerikiečiai negali gauti 7500 USD kredito, nebent automobilis bus surinktas JAV, Meksikoje ar Kanadoje. Didžiąją automobilio akumuliatoriaus dalį taip pat turi sudaryti mineralai ir dalys iš JAV arba vieno iš jos laisvosios prekybos partnerių, bandant palaužti Kinijos valdžią pasaulinės mineralų pramonės atžvilgiu.
Europa neturi laisvosios prekybos susitarimo su JAV, apie kurią Manchinas teigė nežinojęs, kai rašė šią nuostatą.
Praėjusių metų pradžioje Vokietijos kancleris Olafas Scholzas skundėsi Manchinui, kad JAV subsidijos kenkia Vokietijos automobilių pramonei. Manchinas buvo atmestinas. Pasak vieno su birža susipažinusio asmens, savo telefonu jis Vokietijos lyderiui pateikė paieškos rezultatą, kuris parodė, kad ES automobilių tarifai yra didesni nei JAV mokesčiai. Vokietijos vyriausybės atstovas atsisakė komentuoti pokalbio turinį.
Bideno administracija praėjusiais metais pradėjo derybas dėl naujo prekybos susitarimo dėl mineralų, kuris galėtų padėti Europos baterijų gamintojams gauti subsidijos taisykles.
Nuo to laiko tie pokalbiai įstrigo, tačiau Bideno administracijos pareigūnai teigia, kad jie padėjo sumažinti Europos susirūpinimą dėl Infliacijos mažinimo įstatymo.
„Taip, yra tam tikras kančių kiekis, bet aš manau, kad iš tikrųjų tai, kas daroma, yra paskatinti veikti“, – spalį sakė Baltųjų rūmų pareigūnas, atsakingas už subsidijas, Johnas Podesta.
JAV ir ES pareigūnai antradienį susitinka Vašingtone į Prekybos ir technologijų tarybos posėdį – forumą, inicijuotą Bideno administracijos metu, siekiant padėti sąjungininkams koordinuoti prekybos, ekonomikos ir technologijų klausimus. Grupė planuoja aptarti švarias technologijas ir dirbtinį intelektą, be kitų temų, tačiau jokių veiksmų nesitikima, sakė ES pareigūnas.
JAV ir Europa tiek Trumpo, tiek Bideno administracijose derėjosi su pasaulio lyderiais dėl tarptautinių taisyklių, siekdamos užkirsti kelią mokesčių slėpimui, kuriam pritarė ES. Siekdamos taikyti minimalų mokestį tarptautinėms įmonėms, Europos šalys JAV bendrovėms galėtų taikyti naujus mokesčius. Kongreso respublikonai grasina apmokestinti Europos kompanijas, kaip kerštą.
„Jei žmonės eina tuo keliu, tai tiesiog atveria Pandoros skrynią“, – sakė atstovas Ronas Estesas (R., Kan.). Jis ir kiti respublikonų įstatymų leidėjai rugsėjį nuvyko į Paryžių perspėti Prancūzijos finansų ministrą Bruno Le Maire'ą nevykdyti susitarimo. Le Maire'as perkėlė susitikimo laiką ir pasakė, kad negali kalbėti su grupe, sakė su susitikimu susipažinę žmonės.
Atstovė spaudai sakė, kad Le Maire'as buvo išvykęs iš šalies ir kad GOP įstatymų leidėjai susitiko su jo darbuotojais.
Jei susitarimas dėl mokesčių žlugs, europiečiai grasina įvesti naujus skaitmeninių paslaugų mokesčius Amerikos technologijų įmonėms už darbą, kurį jos atlieka ES, ir šis mokestis supykdė JAV pareigūnus.
„Turėtume pateikti patikimą grėsmę“, – sakė mokesčių komitetui pirmininkaujantis Europos Parlamento narys iš Nyderlandų Paulas Tangas.
Kampanijos metu Trumpas taiko 10% tarifą visam importui. Europos centrinio banko vadovė Christine Lagarde prancūzų televizijos interviu sakė, kad D. Trumpo perrinkimas „akivaizdžiai kelia grėsmę“ Europai, motyvuodama tarifais ir buvusio prezidento išpuoliais prieš NATO.
Nors Bideno administracija buvo protekcionistinė ir skeptiškai nusiteikusi prekybai, ji yra suinteresuota spręsti klimato kaitos klausimus su ES, sakė buvęs ES prekybos pareigūnas Pascalis Lamy, 2005–2013 m. vadovavęs PPO. Trumpas pagrasino atsisakyti Bideno klimato darbotvarkės.
Bideno administracija taip pat glaudžiai bendradarbiavo su ES dėl Rusijos sankcijų po įvykių Ukrainoje ir padėjo JAV įmonėms tiekti suskystintąsias gamtines dujas į Europą, kai jos susidūrė su Rusijos energijos stygiumi.
Daugelis europiečių sako, kad labiausiai bijo dėl Trumpo pergalės rinkimuose, kad JAV paliks Ukrainą, o Rusijos pajėgos judės prie jų slenksčio.
1. Europe Is Upset With Biden On Trade --- One official declares 'honeymoon is over,' as president echoes policies of Trump. Duehren, Andrew; Kim Mackrael. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 30 Jan 2024: A.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą