"Prezidentai, kurie daro didelius vyriausybės politikos pokyčius, savo planus paprastai kuria atsargiai. Jie modeliuoja, kas gali nutikti toliau. Jie prakaituoja dėl smulkmenų. Richardas Nixonas nusprendė ne tik per vieną rytą skristi į Kiniją. Ronaldo Reagano mokesčių mažinimas buvo gero dešimtmečio pasirengimo dalis. Baracko Obamos sveikatos draudimo plėtros detalės paaiškėjo iš daugybės viešų diskusijų.
Prezidentas Trumpas mieliau šaudo, prieš taikydamasis. Pareiškęs, kad ketina atnaujinti Amerikos santykius su likusiu pasauliu, jis įvedė muitus importui, parodydamas, kad neatsižvelgia į detales arba dėl to daroma žala. Jo neatsargus visuomenėje elgesys sujaukė akcijų ir obligacijų rinkas, grasino sukelti recesiją ir pakenkė Amerikos pasaulinei pozicijai. Prezidento sprendimų priėmimas buvo toks nepastovus, kad šią savaitę aukščiausias administracijos prekybos pareigūnas buvo pertrauktas vidury liudijimo prieš Kongresą, nes prezidentas ką tik pakeitė politiką, kurią pareigūnas gynė.
Pirminėje D. Trumpo plano versijoje, kurią jis trečiadienį jis pristabdė, užsienio valstybėms buvo įvesti tarifai, kurie neturėjo akivaizdaus ryšio su Amerikos nacionaliniais interesais. Didžiausias tarifas, 50 procentų, buvo taikomas Lesotui, mažytei ir skurdžiai Pietų Afrikos valstybei.
Naujausia versija nėra daug geresnė. D. Trumpas įveda 10 procentų muitą importui iš daugumos šalių, kartu su didesniais tarifais importui iš trijų didžiausių Amerikos prekybos partnerių: Kanados, Meksikos ir Kinijos. Vidutinis importo mokestis išaugs iki aukščiausio lygio per daugiau, nei šimtmetį, ir dėl to pabrangs daugelis vartojimo prekių. Didžiausias 145 procentų tarifas Kinijos importui yra skirtas ekonomiškai tą tautą izoliuoti, tačiau tuo pačiu metu taikomi tarifai visiems kitiems pakenks šiam tikslui. Ir nors nurodytas visų tarifų tikslas yra išplėsti Amerikos gamybą, juos įvedus iš karto, įmonėms nelieka laiko statyti gamyklų. Tai sukels skausmą be jokios naudos.
Norime pabrėžti, kad D. Trumpas turi gerą mintį apie skausmą, kurį sukelia laisvoji prekyba. Dešimtmečiai, kai Jungtinės Valstijos atvėrė duris importui iš kitų šalių, daugelis amerikiečių pasiliko be darbo ir sunaikino tautos pramonės centrą. Vašingtono naivumas dėl Kinijos iškilimo, iš dalies pasiektas dėl jos pačios prekybos kliūčių ir intelektinės nuosavybės vagysčių, yra ypač apgailėtinas.
Amerikos gamybos atgaivinimas yra vertas tikslas. Tai neišgydytų praeities žaizdų, bet galėtų būti pagrindas ateities amerikiečių kartoms kurti gyvenimus ir atkurti bendruomenes, kurios yra labiau klestinčios ir saugesnės.
Tai yra D. Trumpo prekybos karo tragedija. Užuot sprendęs diagnozuotas bėdas, jis pradėjo neapgalvotą kampaniją, kuri grasina atsisakyti prekybos teikiamos naudos, nesuteikdama prasmingo ekonomikos atgimimo.
Nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos iki pirmosios D. Trumpo kadencijos pradžios abiejų politinių partijų Amerikos lyderiai siekė plėsti prekybą, manydami, kad tai padidins tautos gerovę ir padės išlaikyti taiką tarp tautų.
Jų pastangų nauda buvo didžiulė. Globalizacija išvedė milijardus žmonių iš skurdo Afrikoje, Azijoje ir Lotynų Amerikoje. Ji taip pat praturtino JAV, skatindama naujoves, padidindama konkurenciją ir atlygį už sėkmę.
Volstritas, Holivudas ir Silicio slėnis pasinaudojo pasaulinių rinkų pranašumais. Taip pat Amerikos ūkininkai, ginklų gamintojai ir farmacijos įmonės. Devynios iš 10 vertingiausių pasaulio įmonių šiandien yra amerikiečių, iš dalies dėl šios šalies atvirumo prekybai.
Tačiau naudos pasiturintys gaudavo neproporcingai daug.
Teoriškai vyriausybė galėjo tas išmokas perskirstyti teisingiau; praktikoje to nebuvo. Daugeliui amerikiečių, ypač tiems, kurie neteko darbo gamyklose, pigių prekių prieinamumas Walmart buvo nepakankamas atlygis. Plačiai cituojamame ekonomistų Davido Autoro, Davido Dorno ir Gordono Hansono akademiniame darbe buvo apskaičiuota, kad vien dėl išsiplėtusios prekybos su Kinija 1999–2011 m. Amerikoje buvo prarasta 2,4 mln. darbo vietų. Daugelis bendruomenių, kurios labiausiai nukentėjo nuo darbo vietų praradimo, vis dar neatsigavo. Daugelis buvusių gamyklos darbuotojų niekada negrįžo į darbą.
Tarifai galėtų būti naudojami, kaip dalis platesnės strategijos, skirtos išplėsti šalies gamybos bazę ir sukurti labiau įtraukiantį augimą. Importo apmokestinimas apsaugo vietinius gamintojus nuo užsienio konkurencijos vidaus vartotojų sąskaita, kurie dėl to turi mokėti didesnes kainas. Tas kompromisas kartais vertas.
Yra geras pagrindas nustatyti tarifus kruopščiai apibrėžtoms produktų kategorijoms, įskaitant tuos, kurie būtini, norint išlaikyti šalies sėkmę. Tarifai taip pat gali apsaugoti Amerikos pramonę nuo nesąžiningos konkurencijos, kaip ir tada, kai kitos šalys subsidijuoja eksportą. Be to, tarifai gali būti veiksmingi, kaip skydas besiformuojančioms pramonės šakoms, pavyzdžiui, elektromobilių gamybai.
D. Trumpas naudojasi tarifais beatodairiškai. Jis įveda muitus prekėms, kurių Jungtinės Valstijos negamina ir negali gaminti, pavyzdžiui, manganui iš Gabono, kurio Amerikos įmonėms reikia plieno gamybai. Jis įveda muitus valstybėms, kurios perka daugiau prekių iš Jungtinių Valstijų, nei parduoda Jungtinėms Valstijoms, pavyzdžiui, Australijai, ir šalims, kurios pasiūlė panaikinti visus tarifus amerikietiškoms prekėms, pavyzdžiui, Izraeliui. Net po to, kai D. Trumpas pristabdė kai kuriuos tarifus, spaudžiamas investuotojų ir savo partijos narių, jo įvestos priemonės padidino vidutinį efektyvų mokesčių tarifą importui į JAV iki 27 proc. – didžiausio nuo XX amžiaus pradžios, teigia Jeilio universiteto ekonomistas Ernie Tedeschi.
Tikėtina, kad tarifai ne tik didins kainas, bet ir sulėtins ekonomikos augimą. Ir dar vienas pavojus tyko: yra įspėjamųjų ženklų, kad D. Trumpo provokacijos mažina iždo vertybinių popierių paklausą, verčia vyriausybę siūlyti didesnes palūkanų normas investuotojams. Jei tai tęsis, federalinė skola bus dar sunkiau grąžinama.
D. Trumpas ir jo patarėjai teigia, kad muitų keliamas skausmas būtinas, norint atgaivinti vidaus gamybą.
Tačiau gamyklos statomos ne vienerius metus, o įmonės turi rimtų priežasčių abejoti, ar jo įpėdiniai išlaikys jo politiką. Įmonės turi mažai pagrindo pasitikėti, kad D. Trumpas išlaikys savo tarifus. Prezidentas žodžiais ir darbais aiškiai pasakė, kad jo įsipareigojimai geriausiu atveju yra derybų dalis, o blogiausiu – nepastovūs.
D. Trumpas, žinoma, bet kada galėjo grįžti prie braižybos lentos. Tačiau Kongresas ir tauta negali sau leisti laukti. Prezidento elgesys aiškiai parodo, kad Kongresas atidavė per daug galios prekybai, kaip ir daugeliu klausimų, ir turėtų imtis veiksmų, kad pakoreguotų jo kursą ir pažabotų jo prekybos galias.
Viena protinga reforma yra senatoriaus Charleso Grassley, Ajovos respublikono, ir senatorės Maria Cantwell, Vašingtono demokratės, pateiktas įstatymo projektas, pagal kurį tarifai nustos galioti, jei jie per 60 dienų negaus Kongreso patvirtinimo. Taip būtų išsaugotas prezidento gebėjimas reaguoti į ekstremalias situacijas, tuo pačiu užkertant kelią prezidentui sukelti ekstremalių situacijų. Be to, Kongreso pritarimas parodytų plačią politinę paramą, reikalingą, kad įmonės galėtų pasitikėti ilgalaikėmis investicijomis.
D. Trumpas tarifus aukština, kaip stebuklingą vaistą nuo įvairiausių ekonominių negalavimų. Atrodo, kad jis vis dar tiki savo pirmosios kadencijos pareiškimu, kad „prekybos karai yra gerai ir juos lengva laimėti“. Tiesa ta, kad tarifai gali padėti Jungtinėms Valstijoms arba pakenkti Jungtinėms Valstijoms. Jei prezidentas nepakeis kurso arba nebus priverstas tai padaryti, šie tarifai pakenks – ir skausmas tik pablogės.” [1]
Globalizacijos liga yra pavojinga. Nuo šiol visi bandys ją išgydyti. Tai, kaip operacija. Pacientas gali to neišgyventi. Štai kodėl Trumpas atlieka operaciją tokiu būdu: sustokite ir tęskite, kai saugu.
1. Trump’s Tariff Pause Is Less Than Meets the Eye: The Editorial Board. New York Times (Online) New York Times Company. Apr 12, 2025.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą