Bidenas vaikšto Kinijos technologijų lynu

"Prezidento Bideno vykdomasis įsakymas trečiadienį, ribojantis JAV investicijas į Kinijos karines technologijas, bando subalansuoti nacionalinį saugumą ir verslo interesus. Problema ta, kad Pekinas neskiria šių dviejų dalykų, todėl verslo rizika Kinijoje didėja.

 

     Šios savaitės vykdomasis įsakymas grindžiamas ankstesniais administracijos apribojimais pažangių lustų ir puslaidininkių gamybos įrangos eksportui. Baltieji rūmai nerimauja dėl to, kad komunistų partija ginkluos JAV investicijas ir privataus kapitalo investicijas, nukreiptas į tokias technologijas, kaip dirbtinis intelektas.

 

     Kaip paaiškinama įsakyme, Kinija pašalina „kliūtis tarp civilinio ir komercinio sektorių bei karinio ir gynybos pramonės sektorių ne tik per mokslinius tyrimus ir plėtrą, bet ir įsigydama bei nukreipdama pažangiausias pasaulio technologijas, siekdama karinio dominavimo“. JAV praktinės patirties ir vadybinių talentų perdavimas gali paspartinti Kinijos jautrių technologijų su kariniais tikslais kūrimą.

 

     Kartu įsakyme teisingai pažymima, kad „atviri pasauliniai kapitalo srautai sukuria vertingas ekonomines galimybes ir skatina konkurencingumą, inovacijas ir produktyvumą“. Visiškas JAV ir Kinijos ekonomikų atsiejimas, tikriausiai, nėra įmanomas arba nepageidautinas, atsižvelgiant į jų tarpusavio priklausomybę.

 

     Taigi administracija siūlo „mažas kiemas, aukštos tvoros“ metodą. Įsakymu iždo ir prekybos sekretoriai nurodoma uždrausti investicijas į dirbtinį intelektą, kvantinius skaičiavimus ir pažangius puslaidininkius, specialiai sukurtus kariniams ar žvalgybos tikslams. Pagalvokite apie kovinius dronus ir kodus laužančius kvantinius kompiuterius.

 

     Tačiau dauguma pažangių technologijų gali tarnauti abiems: komerciniams ir kariniams tikslams. Bideno įsakyme būtų reikalaujama, kad JAV bendrovės praneštų vyriausybei apie investicijas į pažangias technologijas su dvejopo naudojimo galimybėmis, jei jos „gali prisidėti prie grėsmės nacionaliniam saugumui“. Tai didelis, jei.

 

     Įsakymas neužblokuos daugumos rizikos ir privataus kapitalo investicijų, kaip bijojo daugelis JAV įmonių. Verslo apskritasis stalas gyrė administraciją už „tikslinio mechanizmo, skirto aiškioms nacionalinio saugumo grėsmėms spręsti“, sukūrimą. Tai neledžia įsigalioti dideliems investicijų apribojimams, kurių įvedimą ragino kai kurie Kinijos vanagai.

 

     Automobilių gamintojai vis tiek galės investuoti į Kinijos savarankiško vairavimo sistemas. Vaistų gamintojai gali prisijungti prie Kinijos įmonių, kad sukurtų naujus vaistus. Siauri apribojimai Pekinui taip pat rodo, kad JAV nori sumažinti dvišalę įtampą.

 

     Kinija vis dar smerkė apribojimus, tačiau jie tai sukėlė savo elgesiu. Apsvarstykite, kaip Pekinas šį pavasarį pakeitė savo kontršnipinėjimo įstatymą, kad būtų nukreiptas į užsienio įmones, kurios dalijasi „valstybinėmis paslaptimis“, kurios plačiai apibrėžiamos, kaip informacija, galinti pakenkti jo politiniams, ekonominiams, nacionalinės gynybos ar diplomatiniams interesams.

 

     Tai reiškia, kad amerikiečiai gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn vien už konsultavimo paslaugų teikimą, dalyvavimą akademiniuose tyrimuose ar režimo kritikavimą. Bain & Co balandį pranešė, kad Kinijos valdžia apklausė jos darbuotojus Šanchajuje. Kinijos policininkai taip pat surengė reidus JAV konsultacinės įmonės „Capvision Partners“ biuruose.

 

     Kinai baudžia JAV lustų gamintojus kaip atsaką prieš administracijos eksporto kontrolę. Neseniai Pekinas kreipėsi į nacionalinį saugumą, siekdamas blokuoti „Micron“ lustų pardavimą „kritinėje Kinijos infrastruktūroje“. Kinijos reguliavimo institucijos sulaiko „Intel“ Izraelyje įsikūrusios plokštelių liejyklos „Tower Semiconductor“ pirkimą.

     ---

     Siauras JAV investicijų draudimas nereiškia, kad JAV įmonės gali sau leisti atsipalaiduoti dėl Kinijos rizikos. Invazija į Taivaną sukeltų JAV sankcijas ir susprogdintų tiekimo grandines. Pekinas gali konfiskuoti JAV verslo turtą. Ekonominis poveikis būtų daug didesnis, nei po įvykių Ukrainoje.

 

     Štai kodėl įmonės „atsikratė“ Kinijos rizikos gerokai anksčiau, nei administracija nustatė apribojimus. Nuo 2021 m. iki 2022 m. JAV investicijos į Kinijos startuolius sumažėjo daugiau, nei 30 %. Nuo 2019 m. pirmojo ketvirčio iki šių metų JAV investicijos į Kinijos rizikos fondus sumažėjo beveik 80 %.

 

     Kinijai reikia daugiau užsienio investicijų, nes jos ekonomika lėtėja, o pramonės politika neužtikrina greitesnio augimo. Bideno įsakymas didžiąja dalimi netrukdys verslui investuoti Kinijoje, tačiau JAV verslas gali pats nuspręsti, kad rizika viršija naudą.“ [1]

 

1. Biden Walks a China Tech Tightrope. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 Aug 2023: A.14.

 

Biden Walks a China Tech Tightrope

"President Biden's executive order on Wednesday restricting U.S. investment in Chinese military technologies tries to balance national security and business interests. The problem is that Beijing doesn't distinguish between the two, which is why business risk in China is rising.

This week's executive order builds on the Administration's prior restrictions on exports of advanced chips and semiconductor-manufacturing equipment. The White House concern is that the Communist Party will weaponize U.S. venture and private-equity investment in technologies such as artificial intelligence.

As the order explains, China eliminates "barriers between civilian and commercial sectors and military and defense industrial sectors, not just through research and development, but also by acquiring and diverting the world's cutting-edge technologies, for the purposes of achieving military dominance." The transfer of U.S. know-how and managerial talent can accelerate China's development of sensitive technologies with military applications.

At the same time, the order correctly notes that "open global capital flows create valuable economic opportunities and promote competitiveness, innovation, and productivity." A complete de-coupling of the U.S. and Chinese economies probably isn't possible, or desirable, given their interdependence.

Thus the Administration proposes a "small yard, high fences" approach. The order directs the Treasury and Commerce secretaries to prohibit investments in AI, quantum computing and advanced semiconductors specifically designed for military or intelligence uses. Think combat drones and code-breaking quantum computers.

But most advanced technologies could serve dual commercial and military purposes. Mr. Biden's order would require only that U.S. companies notify the government of investments in advanced technologies with dual-use capabilities if they "may contribute to the threat to the national security." That's a big if.

The order won't block most venture and private-equity investments, as many U.S. businesses had feared. The Business Roundtable praised the Administration for developing a "targeted mechanism to address clear national security risks." It stops well short of the sweeping investment restrictions that some China hawks urged.

Auto makers will still be able to invest in Chinese self-driving systems. Drug makers can join with Chinese companies to develop new drugs. The narrow restrictions also convey to Beijing that the U.S. wants to reduce bilateral tensions.

China still slammed the restrictions, but they brought this on with their own behavior. Consider how Beijing this spring amended its counterespionage law to target foreign businesses that share "state secrets," which is broadly defined as information that may damage its political, economic, national defense or diplomatic interests.

This means Americans can be prosecuted merely for providing consulting services, engaging in academic research or criticizing the regime. Bain & Co. said in April that Chinese authorities questioned its employees in Shanghai. Chinese cops also raided the offices of U.S. consulting firm Capvision Partners.

The Chinese are punishing U.S. chip makers as retaliation against the Administration's export controls. Beijing recently invoked national security to block the sale of Micron chips in "critical infrastructure." Chinese regulators are holding up Intel's purchase of Israel-based wafer foundry Tower Semiconductor.

---

The narrow U.S. investment ban doesn't mean U.S. businesses can afford to relax about Chinese risks. An invasion of Taiwan would trigger U.S. sanctions and blow up supply chains. Beijing might seize U.S. business assets. The economic impact would be far larger than what occurred after events in Ukraine.

This is why businesses have been "de-risking" from China well before the Administration's restrictions. U.S. investment in Chinese startups dropped by more than 30% from 2021 to 2022. U.S. investment in Chinese venture funds fell by nearly 80% between the first quarter of 2019 and this year.

China needs more foreign investment as its economy slows and its industrial policy fails to deliver faster growth. Mr. Biden's order won't block businesses from investing in China for the most part, but they may decide on their own that the risks exceed the benefits." [1]

1. Biden Walks a China Tech Tightrope. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 Aug 2023: A.14.

 

JAV naujienos: šnipinėjimo agentūros pasidalins daugiau paslapčių --- Į privatų sektorių kreipiamasi, nes naujos kibernetinės ir kitos rizikos keičia strategiją

  „VAŠINGTONAS – JAV šnipinėjimo agentūros pasidalins daugiau žvalgybos duomenų su JAV įmonėmis, nevyriausybinėmis organizacijomis ir akademine bendruomene pagal šią savaitę paskelbtą naują strategiją, kurioje pripažįstamas susirūpinimas dėl naujų grėsmių, tokių kaip kita pandemija ir didėjančios kibernetinės atakos.

 

     Nacionalinėje žvalgybos strategijoje, kurioje nustatyti platūs JAV žvalgybos bendruomenės tikslai, teigiama, kad šnipų agentūros turi peržengti tradicines paslapties sienas ir prisijungti prie išorinių grupių, kad nustatytų ir atgrasytų tiekimo grandinės sutrikimus, infekcines ligas ir kitas augančias tarptautines grėsmes.

 

     Žvalgybos bendruomenė „turi permąstyti savo požiūrį į keitimąsi informacija ir įžvalgomis“, sakoma strategijoje.

 

     JAV vyriausybė pastaraisiais metais pradėjo dalytis didžiuliu kiekiu kibernetinių grėsmių žvalgybos su JAV įmonėmis, komunalinėmis įmonėmis ir kitais, kurie dažnai yra pagrindiniai užsienio įsilaužėlių taikiniai, taip pat informacija apie užsienio įtakos operacijas su socialinės žiniasklaidos įmonėmis.

 

     Paskutinė Nacionalinė žvalgybos strategija buvo išleista 2019 m., valdant Trumpo administracijai, prieš Covid-19 pandemiją ir įvykius Ukrainoje.

 

     „Tiek daug kas pasikeitė grėsmių srityje ir pasaulyje, kuriame šiandien veikiame“, – interviu sakė Nacionalinės žvalgybos direktorė Avril Haines.

 

     Ji nubrėžė platesnį, labiau institucinį keitimąsi informacija įvairiomis temomis su privačiu sektoriumi, pradedant akademine bendruomene ir baigiant vietos valdžia.

 

     Iliustruodamas besikeičiančias grėsmes, aukšto rango JAV pareigūnas sakė, kad prezidentui Bidenui ir jo aukščiausiems patarėjams rengiamas kasdieninis žvalgybos pranešimas, kuriuose kažkada dominavo terorizmas ir Viduriniai Rytai, dabar reguliariai apima tokias įvairias temas, kaip Kinijos dirbtinio intelekto darbas, geopolitines problemas, klimato kaitos poveikį ir puslaidininkinius lustus.

 

     Naujoji strategija skirta vadovauti 18 JAV žvalgybos agentūrų, kurių metinis biudžetas yra apie 90 mlrd. dolerių, kurių darbą koordinuoja Hainesas.

 

     16 puslapių dokumente, kuriame nėra biudžeto ar programos detalių, taip pat teigiama, kad šnipų agentūros turi remti JAV, konkuruojant su autoritarinėmis vyriausybėmis, tokiomis kaip Kinija ir Rusija, ypač technologijų srityse.

 

     Kalbant apie tarptautines grėsmes, tokias, kaip finansų krizės, prekyba narkotikais, tiekimo grandinės sutrikimas ir infekcinės ligos, dokumente žvalgybos agentūros raginamos stiprinti savo vidinius pajėgumus, kad įspėtų JAV politikos formuotojus apie gresiančias grėsmes.

 

     Praėjusiais metais Atstovų Rūmų žvalgybos komiteto, kuriam tuo metu vadovavo demokratų atstovas Adam Schiff, ataskaitoje padaryta išvada, kad praėjus trejiems metams nuo COVID-19 pandemijos pradžios, JAV žvalgybos agentūros vis dar neatliko pakeitimų, reikalingų, kad būtų geriau perspėti apie ateities pasaulinės sveikatos krizes.

 

     Haines teigė, kad žvalgybos bendruomenė sustiprino savo dėmesį  pasaulinei sveikatai. Jos biure, pasak jos, dabar dirba vyresnysis pareigūnas, kurio pareigos apima žvalgybos darbo koordinavimą pasaulio sveikatos klausimais, investavo daugiau išteklių ir sustiprino ryšius su tokiomis organizacijomis kaip Ligų kontrolės ir prevencijos centrai.

 

     Tačiau vyriausybė, pasak jos, taip pat turi pasikliauti išorės ekspertais.

 

     Haines biuras pasitelkė mokslininkus ir kitus specialistus, nepriklausančius vyriausybei, kad padėtų ištirti Covid pandemijos kilmę ir sveikatos incidentus, paveikusius JAV personalą užsienyje, žinomus kaip Havanos sindromas.

 

     Tokie mainai gali būti keblūs. Daugelis akademikų nenori būti viešai siejami su žvalgybos bendruomene, sakė Hainesas, kuris priešinosi respublikonų įstatymų leidėjų pastangoms atskleisti asmenų, su kuriais buvo konsultuojamasi dėl Covid klausimo, pavardes.

 

     Dėmesys didesniam dalijimuisi žvalgybos duomenimis yra dalis platesnio išslaptinimo tendencijos, kurios siekė Bideno administracija." [1]

 

1. U.S. News: Spy Agencies Will Share More Secrets --- Outreach to private sector comes as new cyber and other risks alter strategy. Strobel, Warren P. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 Aug 2023: A.2.

U.S. News: Spy Agencies Will Share More Secrets --- Outreach to private sector comes as new cyber and other risks alter strategy.

"WASHINGTON -- U.S. spy agencies will share more intelligence with U.S. companies, nongovernmental organizations and academia under a new strategy released this week that acknowledges concerns over new threats, such as another pandemic and increasing cyberattacks.

The National Intelligence Strategy, which sets broad goals for the sprawling U.S. intelligence community, says that spy agencies must reach beyond the traditional walls of secrecy and join with outside groups to detect and deter supply-chain disruptions, infectious diseases and other growing transnational threats.

The intelligence community "must rethink its approach to exchanging information and insights," the strategy says.

The U.S. government in recent years has begun sharing vast amounts of cyber-threat intelligence with U.S. companies, utilities and others who are often the main targets of foreign hackers, as well as information on foreign-influence operations with social-media companies.

The last National Intelligence Strategy was released in 2019 under the Trump administration, before the Covid-19 pandemic and events in Ukraine.

"There's so much that's changed in the threat landscape, and in the world that we're operating in today," Director of National Intelligence Avril Haines said in an interview.

She sketched out a broader, more institutionalized information exchange on a wider array of topics with the private sector, ranging from academia to local governments.

Illustrating the changing threats, a senior U.S. official said that the daily intelligence briefing prepared for President Biden and his top advisers -- once dominated by terrorism and the Middle East -- now regularly covers topics as varied as China's artificial-intelligence work, the geopolitical impacts of climate change, and semiconductor chips.

The new strategy is meant to guide 18 U.S. intelligence agencies with an annual budget of about $90 billion whose work Haines coordinates.

The 16-page document, which contains no budget or program details, also says spy agencies must support the U.S. in its competition with authoritarian governments such as China and Russia, particularly in technological arenas.

On transnational threats such as financial crises, narcotics trafficking, supply-chain disruption and infectious diseases, the document calls on intelligence agencies to strengthen their internal capabilities to warn U.S. policy makers of looming threats.

A report last year by the House Intelligence Committee, at the time led by Democratic Rep. Adam Schiff, concluded that three years after the Covid-19 pandemic began, U.S. intelligence agencies still hadn't made the changes needed to provide better warnings of future global health crises.

Haines said that the intelligence community has strengthened its focus on global health. Her office, she said, now has a senior official whose responsibilities include coordinating intelligence work on global health issues, has invested more resources and has strengthened outreach to organizations such as the Centers for Disease Control and Prevention.

But the government, she said, also needs to rely on outside experts.

Haines' office brought in scientists and other specialists outside the government to help investigate the origins of the Covid pandemic and the health incidents affecting U.S. personnel abroad known as Havana Syndrome.

Such exchanges can be tricky. Many academics don't want to be associated publicly with the intelligence community, said Haines, who has resisted efforts by Republican lawmakers to disclose the names of those consulted on the Covid question.

The emphasis on greater intelligence sharing is part of a broader trend toward declassification that the Biden administration has pursued." [1]

1. U.S. News: Spy Agencies Will Share More Secrets --- Outreach to private sector comes as new cyber and other risks alter strategy. Strobel, Warren P. 
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 Aug 2023: A.2.