"Prezidento Bideno vykdomasis įsakymas trečiadienį, ribojantis JAV investicijas į Kinijos karines technologijas, bando subalansuoti nacionalinį saugumą ir verslo interesus. Problema ta, kad Pekinas neskiria šių dviejų dalykų, todėl verslo rizika Kinijoje didėja.
Šios savaitės vykdomasis įsakymas grindžiamas ankstesniais administracijos apribojimais pažangių lustų ir puslaidininkių gamybos įrangos eksportui. Baltieji rūmai nerimauja dėl to, kad komunistų partija ginkluos JAV investicijas ir privataus kapitalo investicijas, nukreiptas į tokias technologijas, kaip dirbtinis intelektas.
Kaip paaiškinama įsakyme, Kinija pašalina „kliūtis tarp civilinio ir komercinio sektorių bei karinio ir gynybos pramonės sektorių ne tik per mokslinius tyrimus ir plėtrą, bet ir įsigydama bei nukreipdama pažangiausias pasaulio technologijas, siekdama karinio dominavimo“. JAV praktinės patirties ir vadybinių talentų perdavimas gali paspartinti Kinijos jautrių technologijų su kariniais tikslais kūrimą.
Kartu įsakyme teisingai pažymima, kad „atviri pasauliniai kapitalo srautai sukuria vertingas ekonomines galimybes ir skatina konkurencingumą, inovacijas ir produktyvumą“. Visiškas JAV ir Kinijos ekonomikų atsiejimas, tikriausiai, nėra įmanomas arba nepageidautinas, atsižvelgiant į jų tarpusavio priklausomybę.
Taigi administracija siūlo „mažas kiemas, aukštos tvoros“ metodą. Įsakymu iždo ir prekybos sekretoriai nurodoma uždrausti investicijas į dirbtinį intelektą, kvantinius skaičiavimus ir pažangius puslaidininkius, specialiai sukurtus kariniams ar žvalgybos tikslams. Pagalvokite apie kovinius dronus ir kodus laužančius kvantinius kompiuterius.
Tačiau dauguma pažangių technologijų gali tarnauti abiems: komerciniams ir kariniams tikslams. Bideno įsakyme būtų reikalaujama, kad JAV bendrovės praneštų vyriausybei apie investicijas į pažangias technologijas su dvejopo naudojimo galimybėmis, jei jos „gali prisidėti prie grėsmės nacionaliniam saugumui“. Tai didelis, jei.
Įsakymas neužblokuos daugumos rizikos ir privataus kapitalo investicijų, kaip bijojo daugelis JAV įmonių. Verslo apskritasis stalas gyrė administraciją už „tikslinio mechanizmo, skirto aiškioms nacionalinio saugumo grėsmėms spręsti“, sukūrimą. Tai neledžia įsigalioti dideliems investicijų apribojimams, kurių įvedimą ragino kai kurie Kinijos vanagai.
Automobilių gamintojai vis tiek galės investuoti į Kinijos savarankiško vairavimo sistemas. Vaistų gamintojai gali prisijungti prie Kinijos įmonių, kad sukurtų naujus vaistus. Siauri apribojimai Pekinui taip pat rodo, kad JAV nori sumažinti dvišalę įtampą.
Kinija vis dar smerkė apribojimus, tačiau jie tai sukėlė savo elgesiu. Apsvarstykite, kaip Pekinas šį pavasarį pakeitė savo kontršnipinėjimo įstatymą, kad būtų nukreiptas į užsienio įmones, kurios dalijasi „valstybinėmis paslaptimis“, kurios plačiai apibrėžiamos, kaip informacija, galinti pakenkti jo politiniams, ekonominiams, nacionalinės gynybos ar diplomatiniams interesams.
Tai reiškia, kad amerikiečiai gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn vien už konsultavimo paslaugų teikimą, dalyvavimą akademiniuose tyrimuose ar režimo kritikavimą. Bain & Co balandį pranešė, kad Kinijos valdžia apklausė jos darbuotojus Šanchajuje. Kinijos policininkai taip pat surengė reidus JAV konsultacinės įmonės „Capvision Partners“ biuruose.
Kinai baudžia JAV lustų gamintojus kaip atsaką prieš administracijos eksporto kontrolę. Neseniai Pekinas kreipėsi į nacionalinį saugumą, siekdamas blokuoti „Micron“ lustų pardavimą „kritinėje Kinijos infrastruktūroje“. Kinijos reguliavimo institucijos sulaiko „Intel“ Izraelyje įsikūrusios plokštelių liejyklos „Tower Semiconductor“ pirkimą.
---
Siauras JAV investicijų draudimas nereiškia, kad JAV įmonės gali sau leisti atsipalaiduoti dėl Kinijos rizikos. Invazija į Taivaną sukeltų JAV sankcijas ir susprogdintų tiekimo grandines. Pekinas gali konfiskuoti JAV verslo turtą. Ekonominis poveikis būtų daug didesnis, nei po įvykių Ukrainoje.
Štai kodėl įmonės „atsikratė“ Kinijos rizikos gerokai anksčiau, nei administracija nustatė apribojimus. Nuo 2021 m. iki 2022 m. JAV investicijos į Kinijos startuolius sumažėjo daugiau, nei 30 %. Nuo 2019 m. pirmojo ketvirčio iki šių metų JAV investicijos į Kinijos rizikos fondus sumažėjo beveik 80 %.
Kinijai reikia daugiau užsienio investicijų, nes jos ekonomika lėtėja, o pramonės politika neužtikrina greitesnio augimo. Bideno įsakymas didžiąja dalimi netrukdys verslui investuoti Kinijoje, tačiau JAV verslas gali pats nuspręsti, kad rizika viršija naudą.“ [1]
1. Biden Walks a China Tech Tightrope. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 Aug 2023: A.14.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą