"Donaldas Trumpas laimėjo 2024 m. rinkimus po to, kai pažadėjo kariauti su federalinės darbo jėgos elementais. "Arba gilioji valstybė sunaikina Ameriką, arba mes sunaikiname giliąją valstybę", - sakė jis per pirmąjį didelį jo kampanijos mitingą.
Russellas Voughtas, kurį D. Trumpas pasikvietė vadovauti Valdymo ir biudžeto biurui, pareiškė norintis, kad į biurokratus „vis dažniau būtų žiūrima, kaip į piktadarius“.
Elonas Muskas ir Vivekas Ramaswamy, naujojo D. Trumpo Vyriausybės efektyvumo departamento vadovai, žada įgyvendinti „masinį darbuotojų skaičiaus mažinimą visoje federalinėje biurokratijoje“.
Tačiau D. Trumpas taip pat pareiškė norą panaudoti administracinę valstybę savo politikos tikslams įgyvendinti. Jo išrinktasis viceprezidentas JD Vance'as kovojo už bankų reguliavimą, geležinkelių saugos standartus ir kitas administracinės priežiūros formas. Robertas F. Kennedy jaunesnysis, D. Trumpo pasirinktas vadovauti Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamentui, sako, kad jis ketina įvesti naujas taisykles, žadėdamas, pavyzdžiui, „uždrausti blogiausias žemės ūkio chemines medžiagas“. D. Trumpas žada surinkti milijardus dolerių „apmokestindamas, skirdamas baudas ir paduodamas į teismą pernelyg didelius privačių universitetų lobius“.
Šie du impulsai – griauti ir panaudoti federalinės biurokratijos galią – kartais gali prieštarauti. Tačiau to reikia ne visada. D. Trumpas gali ir turėtų sujungti šiuos du impulsus į vieną valdančią ideologiją. Jis turėtų nesiekti nei libertariškos svajonės apie nykstančią vyriausybę, nei neva nepriklausomos biurokratijos, o liesesnės administracinės valstybės, pasirengusios vykdyti žmonių valią, kaip tai atsispindi D. Trumpo valdymo prioritetuose.
Kad federalinė biurokratija geriau reaguotų į demokratinius rezultatus, D. Trumpas pirmiausia turės turėti galimybę paskirti valstybės tarnautojus, kurie vykdys darbotvarkę, dėl kurios jis sėkmingai agitavo. Šių pastangų pagrindas yra F tvarkaraštis, vykdomasis įsakymas, kuris leistų Trumpo administracijai perkvalifikuoti dešimtis tūkstančių vyriausybės darbuotojų į, „pagal darbdavio valią“ dirbančius, darbuotojus, kad būtų lengviau pašalinti tuos, kurie nenori įgyvendinti jo politikos. D. Trumpas paskelbė šį įsakymą jo pirmojo prezidentavimo pabaigoje (tik prezidentas Bidenas jį atšaukė) ir pažadėjo tai padaryti dar kartą.
Kritikai prieštaravo, kad toks supaprastinimas sugriaus politinį federalinės biurokratijos neutralumą. Tačiau yra rimta priežastis tą neutralumą laikyti fantazija. 2024 m. Kamala Harris gavo 100 procentų aukų dviem pagrindinėms prezidento rinkimų kampanijoms, kurias skyrė Švietimo departamento darbuotojai, 99 procentus – Aplinkos apsaugos agentūros darbuotojai, 97 procentus – Energetikos departamento ir 96 procentus – Prekybos departamento. , rodo leidinio „Vyriausybės vykdomoji valdžia“ surinkti duomenys. (2020 m. ir 2016 m. buvo pranešta apie panašius duomenis.) Pakeitęs valstybės tarnautojus politiniais paskirtaisiais, D. Trumpas įsitrauktų į pusiausvyros pertvarkymą, priartindamas biurokratijos ideologiją prie, jį išrinkusios, šalies pažiūrų.
Šį požiūrį galima palyginti su Andrew Jackson, kito populisto, kuris siekė pakeisti ilgamečius biurokratus politiniais paskirtaisiais, požiūriu. Be abejo, jo reformos sukėlė tikrų piktnaudžiavimų skatinant politinį protegavimą, o D. Trumpo reformos, greičiausiai, turės ir minusų. Be kita ko, pakeitus valstybės tarnautojus politiniais paskirtaisiais, sumažės federalinės biurokratijos patirtis ir kompetencija.
Tačiau prezidentai, kaip ir rinkėjai, labiausiai vertina kompetenciją, kai ji atitinka jų politinius tikslus. Ir kaip teigė istorikai, tokie, kaip Seanas Wilentzas, Jacksono reformos turėjo demokratinį poveikį, atverdamos valstybės tarnybą platesniam kandidatų ratui. Tos reformos taip pat aiškiai parodė, kaip sakė Jacksonas, kad Amerikoje žmonės yra suverenūs, o kai jie kalba, vyriausybės pareigūnai „privalo paklusti arba atsistatydinti“.
Visai neseniai abiejų partijų prezidentai skundėsi dėl federalinės biurokratijos nevaldomumo, o konfliktai buvo ypač aštrūs dėl užsienio politikos. Franklinas D. Rooseveltas pasisakė prieš užsienio tarnybą, kuri lėčiau atpažino fašistinę grėsmę, nei jis. Jis taip pat apgailestavo, kad Iždo departamentas yra toks „didelis, toli ir įsišaknijęs savo praktikoje“, kad jis negalėjo jo suvaldyti net su simpatiška sekretore. Šiandien aukštojo mokslo lygis vis labiau koreliuoja su progresyvesnėmis politinėmis pažiūromis, didina ideologinį atotrūkį tarp įgaliotų biurokratų ir daugelio jų bendrapiliečių ir didina politinės atskaitomybės poreikį.
Švelnesnė, mažiau savarankiška, biurokratija turėtų patikti kitaip skirtingoms D. Trumpo koalicijos frakcijoms. Aiškiai traukia populistai, tokie, kaip ponas Vance'as, kurie mano, kad administracinė valstybė yra būtina priemonė atsispirti privačioms priespaudos jėgoms – nesvarbu, ar tai būtų korporacijos, kurios teršia kaimo bendruomenes ar universitetai, kurie diskriminuoja kandidatus, kurie nėra laikomi, prisidedančiais prie įvairovės. Tačiau net konservatoriai, kurie mano, kad administracinė valstybė pažeidžia Konstitucijoje numatytą valdžių padalijimą, gali priimti galingą vykdomąją valdžią, kaip priemonę suvaržyti federalinę biurokratiją. Silicio slėnio verslininkai gali pagirti stiprų prezidentą, kuris pašalina biurokratines kliūtis pradedantiesiems ir kosmoso tyrinėjimams.
Teoriškai plati prezidentinė biurokratijos kontrolė turėtų patikti ir tiems kairiesiems bei liberalams, kurie demokratiją iškelia aukščiau technokratijos. Nesunku įsivaizduoti kairiųjų populistinį prezidentą, kurio bandymams pakeisti Amerikos užsienio politiką atsispiria karjeros darbuotojai. Tokiam lyderiui greičiausiai pasiseks, jei D. Trumpo reformos jau būtų įgyvendintos.
Kairioji Meksikos vyriausybė jau laikosi panašaus požiūrio. Ankstesnis šalies prezidentas Andrésas Manuelis Lópezas Obradoras kandidatavo su platforma, kuri žadėjo tuo pačiu metu pakelti paprastus žmones ir nubausti tai, ką jis vadino šalies „auksine biurokratija“, daugybę pareigūnų, kurie, jo manymu, veikė tik savo labui. Jis pasisakė už „minimalią būseną“, kai skurdas buvo sumažintas tiesioginiais grynųjų pinigų pervedimais, o tokios institucijos, kaip, vyriausybės subsidijuojami, dienos centrai prarado finansavimą. Kritikai apkaltino Lópezą Obradorą, kad jis nesilaikė kairiųjų įsipareigojimų, puldinėdamas vyriausybę, tačiau jo globojama Claudia Sheinbaum birželį laimėjo prezidento postą, surinkusi beveik 60 proc.
Jei D. Trumpas nori džiaugtis savo sėkme, jam reikės ne tik susilpninti viešąjį sektorių, bet ir pasiūlyti politiką, kuri padėtų darbininkų klasės rinkėjams. Šio požiūrio kontūrus jau matome jo pažade skatinti tarifus, mažinant aplinkosaugos reguliavimą, išsaugoti socialinę apsaugą ir mažinti federalinių darbuotojų skaičių. Tačiau jis turės padaryti ir ką nors bendresnio: jam reikės parodyti, kad jei demokratai yra vyriausybės partija, tai respublikonai yra valdymo partija, skatinanti veiksmingas programas, mažinančias nenaudingą biurokratiją." [1]
Jei ponas Muskas gali žymiai sumažinti biurokratų skaičių, tai tikri genijai, mūsų lietuviški valdovai, tai padaryti gali lengvai. Pirmyn, vergai nužemintieji, išalkusi minia, pirmyn."
1. Trump Wants to Destroy the ‘Deep State.’ But He Also Wants to Wield Its Power.: Guest Essay. Schmitz, Matthew. New York Times (Online) New York Times Company. Dec 16, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą