"1920 M. JOHN MAYNARD KEYNES apmąstė Didžiąją Britaniją, kurią pažinojo, prieš prasidedant Pirmajam pasauliniam karui. "Londono gyventojas", rašė jis, "galėjo užsisakyti telefonu, gurkšnodamas rytinę arbatą lovoje, įvairius viso pasaulio produktus". Keineso londonietis „šią padėtį laikė normalia, tikra ir nuolatine", o neseniai dabartinio amžiaus globalizacija atrodė panašiai nenumaldoma jėga. Naujas pasaulinis karas tebėra mažai tikėtinas, tačiau nepatogūs praeities atgarsiai ir naujausia istorija rodo, kad atidžiau pažvelgus į XIX amžiaus globalizacijos kilimą ir atsitraukimą, būtų galima gauti vertingų pamokų.
Puikus atspirties taškas yra 1999 m. išleistas ekonomikos istorijos veikalas. Kevino O'Rourke'o ir Jeffrey Williamsono „Globalizacija ir istorija“ pasirodė lentynose, augant nerimui dėl ekonominės integracijos gilinimo padarinių. Tada prieš prekybą nusiteikę aktyvistai knibždėte knibždėjo Pasaulio prekybos organizacijos posėdžiuose, o keli ekonomistai ėmė atkreipti dėmesį į retkarčiais nerimą keliančius globalizacijos paskirstymo padarinius. Vis dėlto ji riaumojo per pirmąjį dešimtmetį po knygos paskelbimo.
Tačiau per daugelį metų ekonominis nacionalizmas tapo stipria politine jėga, o knyga atrodė siaubingai įžvalgi.
Devynioliktojo amžiaus integracija rimtai prasidėjo maždaug amžiaus viduryje, po dešimtmečius trukusio nestabilumo ir izoliuotumo. Padėjo liberalizuotos prekybos taisyklės; Didžioji Britanija 1846 m. panaikino savo kukurūzų įstatymus – tarifus importuojamiems grūdams. Tačiau rinkų integraciją sustiprino patobulintos komunikacijos ir transporto technologijos, kurios leido greičiau, pigiau ir patikimiau judėti žmonėms, prekėms ir informacijai.
Telegrafas, garlaiviai ir geležinkeliai suartino Europos ir Amerikos ekonomiką, o tai turėjo didelių pasekmių.
Naujajame pasaulyje žemės buvo gausi ir pigi, o atlyginimai dideli. Priešingai buvo Europoje, kur buvo daug darbininkų, o žemės savininkai rinko riebius nuomos mokesčius. Šioms rinkoms integruojantis kainos suartėjo. 1870 m. Didžiosios Britanijos kviečių kainos buvo 60% didesnės, nei Amerikoje; iki 1890 m. atotrūkis beveik išnyko. Telegrafo kabeliams sujungus tolimas finansų rinkas, įvairių vertybinių popierių kainų skirtumai išnyko beveik iš karto.
Paprastoji prekybos teorija numato, kad mažėjant parduodamų prekių kainų skirtumams, gamybos veiksnių, tokių kaip žemė ir darbas, sąnaudos taip pat turėtų susilyginti. Tai patvirtino XIX amžiaus patirtis. Amerikietiškų grūdų bangoms išsiliejus į Europos uostus, žemės kainos Europoje smuko ir kilo už balos. Amerikoje reali žemės kaina nuo 1870 iki 1913 metų išaugo tris kartus, o Didžiojoje Britanijoje ji sumažėjo beveik 60%. Realusis darbo užmokestis taip pat suartėjo, nors autoriai pažymi, kad tai labiau lėmė migracija, nei prekyba. Devynioliktojo amžiaus migrantų srautai buvo nepanašūs į nieką naujausioje atmintyje. 1870–1910 m. jie sumažino Švedijos darbo jėgą 20 %, palyginti su tuo, kas būtų buvę kitu atveju, o Amerikoje –padidino 24 %. Šie srautai pakeitė darbo rinkas.
Nekvalifikuotų darbininkų Airijoje uždirbtas realus darbo užmokestis išaugo nuo maždaug 60 % Britanijos lygio XX a. ketvirtajame dešimtmetyje iki 90 % 1914 m., visiškai dėl airių emigracijos.
Kiek iš tikrųjų galima išmokti iš tokio kitokio pasaulio? Šiandien migracija yra daug mažesnė, nei XIX amžiuje. Kvalifikuoti darbuotojai sudaro daug didesnę turtingojo pasaulio darbo jėgos dalį, juos saugo šiuolaikinės taisyklės ir socialinės apsaugos tinklai. Prekyba susideda ne tik iš masinių prekių siuntų, bet ir iš komponentų, importuojamų ir eksportuojamų kelis kartus sudėtingomis tiekimo grandinėmis. Pamirškite telegrafus; susitikimuose Zoom šiandien žmonės kalbasi akis į akį su kolegomis iš kitų žemynų.
Tačiau kai kurios pamokos atrodo svarbios. Pradėkite nuo pajamų konvergencijos įvairiose šalyse. Daugelis šiuolaikinių teorijų apie konvergenciją sutelkia dėmesį į kapitalo kaupimo ir technologinės pažangos vaidmenį. Neturtingos šalys tampa turtingos pagal šiuos modelius, nes jos daugiau investuoja ir taiko sudėtingesnes technologijas. Tačiau XIX amžiuje rinkų integracija paskatino konvergenciją – jėga, kuri taip pat veikė pastaraisiais dešimtmečiais.
Mažėjantis atotrūkis tarp Amerikos ir Kinijos atlyginimų iš dalies yra Kinijos technologijų pažangos istorija. Tačiau tai taip pat yra tokia situacija, kai šimtai milijonų Kinijos darbuotojų pradėjo dalyvauti pasaulio ekonomikoje, todėl išaugo žemos kvalifikacijos darbo jėgos gausa visame pasaulyje ir prisidėjo prie silpnesnio darbo užmokesčio augimo ir didesnės nelygybės turtingose šalyse.
Antra, XIX amžiaus žmonės paprastai suprato, kokį poveikį prekyba ir migracija turėjo jų ekonomikai, o tie, kurie pralaimėjo, ieškojo politinių problemų sprendimo būdų. Tada, kaip ir dabar, mokymas ir švietimas buvo reklamuojami, kaip atsakymai į nelaimingų darbuotojų problemas. Tačiau žingsniai gerinti mokyklą buvo lydimi platus posūkis protekcionizmo link. Nuo 1870-ųjų Europos ekonomikos, išskyrus Didžiąją Britaniją, pradėjo kelti tarifus. Per tą patį laikotarpį migracijos politika Amerikoje tapo vis griežtesnė.
Negadink pabaigos
Taip praėjo ir šį kartą. Davido Autoro iš Masačusetso technologijos instituto ir trijų bendraautorių darbai nustatė, kad Amerikos apskritys, kurios buvo labiau paveiktos importo iš Kinijos, labiau linkusios balsuoti už respublikonus prezidento rinkimuose, tai poslinkis, dėl kurio 2016 m. išrinktas su globalizacija kariaujantis prezidentas.
Ir vis dėlto trečia ir svarbiausia – ne didesnės tarifinės kliūtys ar migracijos apribojimai panardino pasaulį į gilų ir destruktyvų uždarumą, įsigalėjusį po 1914 m.; tai buvo karas. Tačiau karo atžvilgiu globalizacijos traukimasis prieš šimtmetį galėjo likti kuklus ir trumpalaikis. Tas pats gali būti ir šiandien. Jei nedėmesingumas prekybos paskirstymo poveikiui gali paskatinti atsaką, tai didesnis įsipareigojimas dalytis atvirumo teikiama dovana gali leisti atnaujinti ekonominę integraciją, jei pasaulis ir toliau nori mokytis iš praeities." [1]
1. "Second-time lucky; Free exchange." The Economist, 26 Feb. 2022, p. 73(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą