„Vašingtone auga nerimas, kad Kinijos produktų antplūdis gali sukelti pavojų naujoms Amerikos investicijoms į švarią energiją ir aukštųjų technologijų gamyklas.
Bideno administracija pradėjo pumpuoti daugiau, nei 2 trilijonus, dolerių į JAV gamyklas ir infrastruktūrą, investuodama didžiules sumas, kad pabandytų sustiprinti Amerikos pramonę ir kovoti su klimato kaita.
Tačiau pastangos susiduria su pažįstama grėsme: pigių produktų iš Kinijos antplūdžiu. Tai atkreipia prezidento Bideno ir jo padėjėjų dėmesį, kurie svarsto naujas protekcionistines priemones, siekdami užtikrinti, kad Amerikos pramonė galėtų konkuruoti su Pekinu.
Kai JAV gamyklos pradeda gaminti elektra varomus automobilius, puslaidininkius ir saulės baterijas, Kinija užtvindo rinką panašiomis prekėmis, kurios dažnai gerokai mažesnės kainos, nei konkurentų amerikiečių. Panašus antplūdis pasiekia ir Europos rinką.
Amerikos vadovai ir pareigūnai tvirtina, kad Kinijos veiksmai pažeidžia pasaulines prekybos taisykles. Susirūpinimas Amerikoje ir Europoje skatina naujus raginimus įvesti didesnius muitus Kinijos importui, o tai gali paaštrinti jau ginčytinus Kinijos ir Vakarų ekonominius santykius.
Kinijos importas atspindi augimą, kuris sumažino Obamos administracijos pastangas pradėti saulės energijos gamybą šalyje po 2008 m. finansų krizės ir išstūmė kai kurias Amerikos naujas įmones iš verslo. Administracija keršijo tarifais saulės energijos įrangai iš Kinijos ir sukėlė ginčą Pasaulio prekybos organizacijoje.
Kai kurie Bideno pareigūnai yra susirūpinę, kad Kinijos gaminiai vėl gali kelti grėsmę JAV gamyklų išlikimui, kai vyriausybė išleidžia didžiules sumas vietinei gamybai pradėti. Tikėtina, kad administracijos pareigūnai padidins tarifus elektrinėms transporto priemonėms ir kitoms strateginėms prekėms iš Kinijos, peržiūrėdami mokesčius, kuriuos prieš ketverius metus Kinijai įvedė buvęs prezidentas Donaldas J. Trumpas, teigia su šiuo klausimu susipažinę žmonės. Ši peržiūra, kuri buvo vykdoma nuo tada, kai J. Bidenas pradėjo eiti pareigas, pagaliau gali būti baigta per ateinančius kelis mėnesius.
Kongresas taip pat ragina siekti daugiau apsaugos. Sausio 5 d. laiške Bideno administracijai Atstovų rūmų komiteto dvišaliai nariai išreiškė susirūpinimą dėl to, kad Kinija užtvindo Jungtines Valstijas puslaidininkiais. Įstatymų leidėjai klausė, ar vyriausybė galėtų nustatyti naują „komponentinį“ tarifą, kuris apmokestintų lustą, importuotą su kitu gatavu produktu.
Tai buvo po lapkritį paskelbto laiško, kuriame to paties komiteto nariai patarė Bideno administracijai apsvarstyti naują prekybos bylą dėl Kinijos subsidijų elektromobiliams, dėl kurių automobiliams gali būti taikomi papildomi tarifai.
JAV prekybos atstovė Katherine Tai įstatymų leidėjams sakė, kad ji išreiškė susirūpinimą dėl Kinijos praktikos elektromobilių pramonėje, rašoma sausio 4 d. laiške, kuris buvo pasidalintas su „The New York Times“. Ponia Tai sakė komitetui, kad administracija turi „dirbti su JAV įmonėmis ir sąjungomis, kad nustatytų ir panaudotų papildomus atsakymus, kurie padėtų įveikti Kinijos valstybės nukreiptą pramonės taikymą šiame sektoriuje“.
Jungtinės Valstijos per pastaruosius penkerius metus išlaikė muitus šimtų milijardų dolerių vertės Kinijos gaminiams, laikydami tai būdu kompensuoti Pekino gebėjimą numušti Amerikos gamintojus, parduodant pigesnius produktus Jungtinėse Valstijose. Bidenas bandė toliau padėti Amerikos įmonėms, skirdamas milijardines subsidijas, skirtas skatinti JAV švarios energijos technologijų, tokių, kaip saulės baterijos ir elektrinės transporto priemonės, bei puslaidininkių gamybą.
Tačiau Kinijos pramonės politikos išlaidos vis dar gerokai lenkia JAV išlaidas. Susidūrusi su ekonomikos sulėtėjimu ir laipsnišku nekilnojamojo turto burbulo sprogimu, Kinijos vyriausybė pastaruoju metu padvigubino pastangas skatinti eksportą ir remti jos gamyklų sektorių.
Pekinas ypač daug dėmesio skiria investicijoms į strategiškai svarbius aukštųjų technologijų produktus, tokius, kaip elektrinės transporto priemonės ir puslaidininkiai, sakė Vašingtono ekspertų centro Strateginių ir tarptautinių studijų centro Kinijos verslo ir ekonomikos vyresnioji bendradarbė Ilaria Mazzocco.
„Tokių pramonės šakų taip pat nori likęs pasaulis“, – sakė ji.
Dalis Kinijos sėkmės kyla iš jos didesnės rinkos, kuri suteikia Kinijos įmonėms masto ir galimybių tobulinti jų produktus, kartu su didžiuliu talentingų inžinierių būriu. Pavyzdžiui, Kinija praėjusiais metais pardavė apie 6,7 mln. vien tik elektrinių transporto priemonių, o Jungtinėse Valstijose jų buvo maždaug 1,2 mln.
Kinijos vyriausybė pareiškė, kad konkuruoja sąžiningai, ir apibūdino JAV prekybos priemones, kaip protekcionistines.
Tačiau Wendy Cutler, Azijos visuomenės politikos instituto viceprezidentė ir buvusi prekybos derybininkė, teigė, kad Kinijos švarios energijos ir puslaidininkių pramonė gavo daug valstybės pagalbos – mokesčių kreditų, galimybės gauti pigesnės energijos ir nuosavo kapitalo infuzijos.
„Sąrašas tęsiasi ir toliau“, – sakė ji. „Kadangi Kinijos įmonės naudojasi tokio tipo sistemomis, tai tiesiog sukelia perteklinį pajėgumą."
Jungtinėse Valstijose, kai saulės baterijų pasiūla viršija paklausą, gamyklos nenaudoja savo linijų, atleidžia darbuotojus ir bando sumažinti pajėgumus, sakė Michael Carr, Saulės energijos gamintojų koalicijos, atstovaujančios JAV, vykdomasis direktorius Michaelas Carras.
„Kinijoje tai neveikia“, – sakė jis. „Jie tiesiog toliau kūrė, kūrė ir kūrė“.
Pasak energetikos tyrimų įmonės Wood Mackenzie analitikų, Kinija praėjusiais metais investavo daugiau nei 130 mlrd. milijardų dolerių į saulės sektorių ir sukuria pakankamai pajėgumų pilnai patenkinti visus šiuos globalinius poreikius nuo 2032 metų.
Praėjusio mėnesio pabaigoje dvi JAV įmonės metė teisinį iššūkį dėl laikinojo moratoriumo, kurį Bideno administracija įvedė tarifus importuojamoms saulės baterijoms.
Didelės Kinijos investicijos į puslaidininkius, įskaitant naują 40 milijardų dolerių fondą pramonei remti, taip pat kelia nerimą įmonėms, investuojančioms į naujus JAV lustų įrenginius.
Kinija gamina nedidelę pasaulinės lustų gamybos dalį – tik apie 7 procentus 2022 m. Tačiau ekspertai teigia, kad šalis puslaidininkių pramonei išleidžia daugiau, nei Jungtinės Valstijos ir Europa kartu paėmus ir kad ji gali tapti didžiausia pasaulyje mikroschemų gamintoja per ateinantį dešimtmetį.
Danas Hutchesonas, tyrimų įmonės „TechInsights“ pirmininko pavaduotojas, teigė, kad baiminamasi, kad Kinija puslaidininkių atžvilgiu pasielgs taip pat, kaip laivyba, saulės elementai ar plienas – sukurs perteklinius pajėgumus ir išstums iš verslo užsienio konkurentus.
„Tai teisėta baimė, nes Vakarų įmonių silpnybė yra ta, kad jos turi būti pelningos“, – sakė jis.
Jungtinės Valstijos gali – ir taiko – įvesti muitus Kinijos eksportui, kuris yra nesąžiningai subsidijuojamas arba parduodamas Amerikos rinkoje pigiau, nei kainuoja jam pagaminti. Šį mėnesį ji nustatė daugiau, nei 120 procentų tarifus Kinijos plienui.
Tačiau net ir užblokavus Kinijos prekes įvežimui į JAV, jos gali patekti į kitas šalis. Tai sumažina kainas visame pasaulyje iki lygio, su kuriuo JAV įmonės teigia negalinčios konkuruoti, ir išstumia Amerikos įmones iš užsienio rinkų, sumažindamos jų pajamas ir konkurencingumą.
Kai kas sako, kad Jungtinės Valstijos turėtų tiesiog priimti pigias Kinijoje pagamintas saulės baterijas ir senus lustus, o ne įvesti tarifus, didinančius Amerikos vartotojų ir gamyklų, naudojančių importuotas žaliavas, išlaidas.
Libertarų Cato instituto prekybos ekspertas Scottas Lincicome'as teigė, kad JAV nėra ekonomiškai prasminga bandyti išleisti daugiau, nei Kinija, ypač prekėms, kurios nėra susijusios su karine veikla.
"Ar tinkamas atsakas yra mūsų pačių subsidijavimas? O gal būti geresniu ekonomistu ir pasakyti: "Tiesą sakant, mes leisime užsienio vyriausybėms subsidijuoti mūsų vartojimą taip beprotiškai, mums tai nerūpi?" - p. Lincicome pasakė.
Tačiau dauguma Vašingtono pareigūnų dabar mano, kad Kinijos dominavimas pagrindinėse rinkose yra didelė rizika, atsižvelgiant į didėjančią įtampą tarp šalių ir Kinijai taikomus tam tikrus eksporto draudimus. Kinija gamina apie 80 procentų pasaulio saulės baterijų, beveik 60 procentų elektromobilių ir daugiau, nei 80 procentų elektromobilių akumuliatorių.
Remiantis elektromobilių rinkos tyrimų įmonės Dunne Insights duomenimis, Kinijoje vidutinė elektromobilio kaina yra apie 28 000 dolerių, palyginti su maždaug 47 500 dolerių JAV. Praėjusių metų ketvirtąjį ketvirtį Kinijos automobilių gamintojas BYD pirmą kartą pristatė daugiau elektrinių transporto priemonių, nei Tesla.
Kinijos elektromobilių populiarumas Europoje išaugo, todėl Europos Sąjunga pradėjo tyrimą dėl nelegalių subsidijų. Iki šiol Kinijos elektromobiliai dar turi įsitvirtinti Jungtinėse Valstijose, kurios taiko didelius muitus šiam importui.
Pagal klimato įstatymą, kurį J. Bidenas pasirašė 2022 m., elektra varomų transporto priemonių, kurios pirmiausia tiekiamos ir surenkamos Jungtinėse Valstijose, o ne Kinijoje, pirkėjai taip pat gaus dosnias mokesčių lengvatas. Vis dėlto kai kurie pareigūnai nerimauja, kad kiniškos transporto priemonės apskritai yra daug pigesnės, nei amerikietiškos, todėl vartotojai vis tiek gali nuspręsti jas pirkti." [1]
1. Low-Priced Chinese Goods Present Familiar Challenge:
[Business/Financial Desk]. Swanson, Ana; Tankersley, Jim. New York
Times, Late Edition (East Coast); New York, N.Y.. 19 Jan 2024: B.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą