„Per pirmąją Donaldo Trumpo administraciją Kinija sužinojo, kad ji negali prilygti daug didesnės JAV ekonomikos dydžiui, kai kalbama apie tarifus, ir rado kitų būdų, kaip pabandyti sukelti skausmą – dažnai skolindamasi iš Trumpo metodų.
Dabar, artėjant antrajai D. Trumpo kadencijai, Pekinas demonstruoja išplėstą atsakomųjų priemonių arsenalą, kurio, greičiausiai, imsis, nes išrinktasis prezidentas grasina taikyti net 60% muitus ir rinkliavas, Kinijoje pagamintoms, prekėms.
Pekinas neseniai pradėjo JAV puslaidininkių čempionės „Nvidia“ reguliavimo tyrimą, pagrasino įtraukti garsų Amerikos drabužių gamintoją į juodąjį sąrašą, blokavo svarbiausių mineralų eksportą į JAV ir suspaudė bepiločių orlaivių tiekimo grandinę, siūlydama užuominų, kaip gali dominuoti netarifinės priemonės Kinijos įrankių rinkinyje.
Kadangi JAV perka daug daugiau iš Kinijos, nei atvirkščiai – maždaug tris kartus daugiau – Pekinas negali grąžinti dolerio už dolerį, kai kalbama apie tarifus. Taip darant, taip pat kiltų pavojus, kad Kinijos ekonomika dar labiau paaštrins daugybę jos bėdų.
Vietoj to, kaip ir bet kurioje kovoje su didesniu priešu, verta rasti unikalių svertų taškų, kuriuos būtų galima išnaudoti – daugelis pastangų sukelti skausmą JAV kyla iš paties Vašingtono strategijų.
Pirmadienį Kinijos rinkos reguliavimo institucijos paskelbė apie antimonopolinį tyrimą dėl Nvidia, praėjus maždaug savaitei po to, kai Bideno administracija sugriežtino Kinijos prieigos prie aukščiausios klasės puslaidininkių apribojimus. Pekinas teigia, kad Kalifornijoje įsikūrusi mikroschemų milžinė galėjo pažeisti sąlyginio patvirtinimo, kurį 2020 m. gavo iš Pekino dėl Izraelio tinklų įmonės įsigijimo, sąlygas.
Reguliavimo tyrimo laikas – praėjus beveik penkeriems metams po sandorio sudarymo – ir didelio atgarsio taikinys – JAV technologijų pirmūnė, esanti technologinių naujovių priešakyje – pabrėžia Pekino pasiryžimą naudoti teisines priemones, kad būtų nusitaikius net į didžiausias JAV sunkiasvores.
Ši strategija pirmą kartą buvo pritaikyta pirmosios Trumpo administracijos metu, sakė Pietų Kalifornijos universiteto teisės profesorė Angela Zhang. Ji atkreipė dėmesį į tai, kad Kinija nesuteikė pritarimo siūlomam Qualcomm ir NXP Semiconductors susijungimui 2018 m., pačiame pradinio JAV ir Kinijos prekybos karo įkarštyje, o tai faktiškai pavertė sandorį derybų dėl prekybos objektu. Paktas niekada negavo Kinijos pritarimo ir žlugo.
Tokiu atveju Kinijos svertas gaunamas iš galios, kurią ji turi, kad kruopščiai tikrinti pasaulinius susijungimus – net ir sandoriams, kurie neatrodo glaudžiai susiję su šalimi.
Kinijos reguliavimo institucijos nepasakė, ką „Nvidia“ galėjo padaryti ne taip, ir nepaaiškino, kodėl taip ilgai po sąlyginio patvirtinimo ji iškėlė šį klausimą, tačiau pramonės stebėtojai beveik neabejoja jos išsiųsta žinute apie Kinijos norą smogti JAV.
Pekinas turi būti atsargus ir nepersistengti, kai jis vis dar aktyviai ieško užsienio investicijų. Verslo su tam tikrais JAV subjektais trukdymas arba atsisakymas vykdyti verslą gali paskatinti Vašingtoną ir užsienio įmones rasti alternatyvų, kurios galėtų susilpninti ilgalaikę Pekino padėtį.
Šis atsargumas matomas Kinijos pastangose sudaryti „nepatikimų subjektų sąrašą“, kurį sudarytų užsienio įmonės, organizacijos ir asmenys, kurie susidurtų su papildomomis kliūtimis verslui su šalimi. Šis žingsnis, pirmą kartą paskelbtas 2019 m., buvo pasiskolintas iš veiksmų, kurių JAV prekybos departamentas ėmėsi prieš Kinijos telekomunikacijų milžinę „Huawei Technologies“ ir su ja susijusias įmones, reikalaudamas tiekėjų įsigyti licencijas, prieš pradėdant verslą su „subjektų sąraše“ esančiais asmenimis.
Tačiau Kinijos sąrašas liko tuščias iki 2023 m. pradžios, kai, JAV kariškiams numušus įtariamą Kinijos šnipų oro balioną, Pekinas nurodė du JAV gynybos rangovus, kaip nepatikimus subjektus.
Miglotumas yra pagrindinė Kinijos nepatikimų subjektų sąrašo savybė. Nėra laiko apribojimo, kiek laiko subjektas gali likti ten, o įtraukimo ir pašalinimo kriterijai yra daug neaiškesni, nei JAV versija. Tačiau dėl tokių neaiškumų jis neabejotinai tampa veiksmingesnis, todėl Pekinas turi platų spaudimą JAV.
Be teisinių manevrų, Kinija kreipiasi į kitus asimetrinės jėgos šaltinius, kad galėtų atsispirti JAV, pavyzdžiui, savo pranašumą bepiločių orlaivių tiekimo grandinėje ir tam tikrų svarbių mineralų, kurie vaidina pagrindinį vaidmenį puslaidininkiuose, baterijose ir gynybos įrangoje, gamybą.
Praėjusią savaitę Pekinas pareiškė, kad iš esmės uždraus galio, germanio ir stibio eksportą į JAV ir atliks griežtesnes grafito pardavimo peržiūras. Kinija pradėjo dominuoti įvairių mineralų gamyboje, iš dalies dėl jos aukščiausios kokybės technologijų ir mažų veiklos sąnaudų. Kol Vašingtonas ir sąjungininkai sunkiai stengėsi padidinti svarbiausių naudingųjų iškasenų gavybą ir perdirbimą, Vakarų įmonės beviltiškai konkuravo su Kinijos kainomis, o Pekino kontrolė daugelyje strateginių naudingųjų iškasenų išaugo.
Kalbant apie galį, minkštą sidabrinį metalą, naudojamą lustams, Kinija pagamina apie 98 % mažo grynumo šio mineralo formų. Prieš Kinijai įvedant draudimą, JAV geologijos tarnybos paskelbtas tyrimas parodė, kad visiškas Kinijos galio ir germanio eksporto apribojimas gali sumažinti JAV ekonomikos produkciją 3,4 mlrd. dolerių.
Tokios atsakomosios priemonės, nors ir gali būti skausmingos Vašingtonui, atneša mažėjančią grąžą. Ankstesni Kinijos apribojimai kai kuriems iš šių mineralų į JAV reiškė, kad eksporto apimtys smuko, o praėjusios savaitės pranešimo poveikis tapo „daugiausia simboliniu, o ne praktišku“, teigė Vašingtone įsikūrusi Strateginių ir tarptautinių studijų centras.
Viena sritis, kurioje Kinija išnaudoja savo pranašumą, yra masinės rinkos dronai, kur ji yra didžiausia žaidėja pasaulyje. Kitų šalių, įskaitant Ukrainą, pastangos susiduria su iššūkiais, perkant baterijas, fotoaparatus ir elektros variklius, kurių tiekimo grandinės eina per Kiniją. Pekinas paskelbė sankcijas daugiau, nei dešimčiai, JAV bepiločių orlaivių technologijų įmonių, įskaitant kai kurias, tiekiančias bepiločius orlaivius Ukrainai." [1]
1. World News: China Hits Back as U.S. Trade War Looms --- Moves on Nvidia, critical minerals, drones signal array of retaliatory measures. Feng, Rebecca; Somerville, Heather; Emont, Jon. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 12 Dec 2024: A.9.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą