"Kalbant apie prieigą prie mokslinių tyrimų duomenų empiriniams ekonominiams ir socialiniams tyrimams, Vokietija labai atsilieka tarptautiniu lygmeniu. Todėl trūksta įrodymų politiniams sprendimams. Tačiau jei politika tiksliai nekontroliuoja, tai brangu. Šis faktas žinomas ir neginčijamas vėliausiai nuo Covido pandemijos.
Atsižvelgiant į tai, koalicijos sutartyje buvo paskelbtas Mokslinių tyrimų duomenų įstatymas (FDG), kuriuo siekiama padėti išspręsti šią problemą. Dabar jau yra įstatymo projektas, kuris būtų didelis žingsnis į priekį visuomenei ir mokslui. Tyrimo duomenų kultūra būtų toliau plėtojama pagal duomenų apsaugos reglamentus, kaip jau daugelį metų buvo daroma mūsų kaimyninėse šalyse. Pagal Vokietijos standartus įstatymo projektas yra ambicingas. Tačiau taip turi būti, nes prieigos prie duomenų trūkumai yra dideli ir turi būti iš esmės pašalinti. Žvelgiant iš mokslinės perspektyvos, FDG yra vienintelis būdas pagaliau padaryti pažangą.
Pagrindinė esamos teisinės sistemos problema yra ribota prieiga prie administracinių mikroduomenų.
Duomenų yra daug, tačiau jie neprieinami tyrimams arba prieinami tik labai ribotai. Dažnai duomenys negali būti sujungti vienas su kitu. Griežti ištrynimo terminai taip pat riboja ir neleidžia atlikti tyrimus. Tai reiškia, kad į svarbius klausimus Vokietijoje negalima atsakyti – priešingai, nei mūsų kaimyninėse šalyse.
Pandemijos metu žmonės laukė studijų iš užsienio, kad pagrįstų sprendimus.
Jei norime priimti sprendimus, remdamiesi įrodymais iš Vokietijos, mokslui turi būti leista naudoti ir sujungti duomenis. Tai gali atitikti duomenų apsaugos reikalavimus, naudojant duomenų patikėtinį.
Mokslininkams turi būti techniškai moderni nuotolinė prieiga. Spalio pradžios Mokslinių tyrimų duomenų įstatymo projektu ir siekiama būtent to. Juo sukuriamas teisinis pagrindas šiuolaikinei mokslinių tyrimų duomenų kultūrai ir įsteigiamas Vokietijos mikroduomenų centras (DZM), kuris leidžia akredituotų institucijų mokslininkams gauti duomenis ir juos susieti. Planuojamas įstatymas taip pat pirmą kartą suteikia Federalinei statistikos tarnybai tyrimo mandatą, o tai labai sveikintina.
Išlaidų paskirstymas neaiškus. Tyrimo požiūriu svarbu, kad duomenų naudotojų išlaidos nebūtų pernelyg didelės, kad nebūtų trukdoma atlikti tyrimus. Be to, įstatymas turi reglamentuoti prieigą prie duomenų per DZM visose srityse. Jei projekte dar nėra galutinai išnagrinėtos atskirų sričių problemos, reikia ir galima rasti sprendimus, kad projektas būtų sėkmingas.
Pagal įstatymo projektą Vokietijos mikroduomenų centro darbą ketinama konkretizuoti teisiniais reglamentais. Kitų dalyvių integracija į decentralizuotą Vokietijos duomenų ekosistemą yra atvira, ypač mokslinių tyrimų duomenų centrų (FDZ). Jie turi patirties, tvarkydami konkrečius duomenis ir kuria duomenų dokumentus. Jie teikia patarimus tyrėjams ir perima rezultatų kontrolę, taip pat siekdami užtikrinti duomenų apsaugos reikalavimus. Tam, kad DZM galėtų kompetentingai dirbti su sudėtingais duomenimis, tyrimų duomenų centrų ekspertinės žinios yra būtinos. Todėl, ir siekiant išvengti nereikalingo struktūrų dubliavimo, bus svarbu glaudžiai integruoti tyrimų duomenų centrus į DZM procesus ir struktūras.
Prieigos prie mokslinių tyrimų duomenų modernizavimo vertė gali būti ne iš karto matoma ar išmatuojama, tačiau ji yra didžiulė. Tai yra galimybė priimti skaidrius ir pagrįstus sprendimus, atitinkančius nacionalinius interesus, ir užtikrinti atsparumą krizinėms situacijoms, naudojant duomenimis paremtus veiksmus. Trūkstamų duomenų ir nepanaudoto mokslinio potencialo išlaidos yra didelės. Nedidelis finansavimo programų efektyvumo padidėjimas leidžia daug kartų sutaupyti įstatymų reikalaujamų išteklių.
Vokietija neturi eiti naujais keliais, bet gali orientuotis į tarptautiniu mastu įprastus, teisiškai saugius ir duomenų apsaugos reikalavimus atitinkančius duomenų naudojimo metodus. Pavyzdžiui, Prancūzijos, Austrijos ir Nyderlandų pavyzdžiai rodo, kad griežta duomenų apsauga gali būti derinama su šiuolaikiniu duomenų naudojimu visuomenės labui.
Siūlomas įstatymas yra sudėtingas ir ambicingas projektas. Tai gali būti sėkminga tik tuomet, jei ekspertai iš daugelio skirtingų institucijų ir skyrių dirbs kartu įvairiose partijose ir susivienys siekdami aprūpinti mokslinius tyrimus Vokietijoje reikiama duomenų baze. Individualūs interesai neturi leisti projektui žlugti. Vokietijos mokslui dabar reikia mokslinių tyrimų duomenų įstatymo. Kreipiamės į visus politikos veikėjus, kad šie skatintų šį pagrindinį mokslo politikos projektą, siekiant įgyti žinių visai visuomenei.
Andreasas Peichlas vadovauja Ifo Makroekonomikos ir tyrimų centrui.
Regina T. Riphahn yra FAU Erlangen-Niurnberg statistikos ir empirinių ekonominių tyrimų profesorė.
Kerstin Schneider yra Vupertalio universiteto finansų ir mokesčių profesorė.
Trūksta įrodymų politiniams sprendimams priimti. Tai brangu." [1]
1. Das Forschungsdatengesetz muss kommen! Frankfurter Allgemeine Zeitung; Frankfurt. 01 Nov 2024: 20. Von Andreas Peichl, Regina T. Riphahn und Kerstin Schneider
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą