Ši frazė atspindi geopolitinę kritiką dėl Vakarų prekybos politikos su Kinija 2024–2025 metais. Teiginys, kad britai skatina ES „traukti kaštonus iš žarijų“, reiškia, jog Jungtinė Karalystė (ir JAV) ragina Europos Sąjungą imtis rizikingų veiksmų prieš Kinijos pramonę, kurie būtų naudingi anglosaksiškoms valstybėms, tačiau pagrindinę ekonominio atkirčio naštą užkrautų Europai.
Štai pagrindiniai šios situacijos aspektai:
Prekybos karas: JAV ir JK daro spaudimą ES įvesti didelius tarifus Kinijos prekėms, ypač elektromobiliams, saulės baterijoms ir kitoms aukštosioms technologijoms.
ES priklausomybė: Skirtingai nei JAV, ES ekonomika yra kur kas labiau integruota su Kinijos rinka (ypač Vokietijos automobilių pramonė). Todėl ES sankcijos Kinijai gali sukelti skausmingą atsakomąją reakciją, kuri labiausiai pakenktų būtent Europos gamintojams.
Strateginė autonomija: Briuselyje vyksta diskusijos, ar ES turėtų aklai sekti Vašingtono ir Londono pėdomis, ar siekti „mažinti riziką“ (de-risking) be visiško prekybos ryšių nutraukimo.
„DEŠIMTMEČIUS Europos Sąjunga ramiai tikėjosi, kad turi raktą į ateitį. Tiesa, Kinija dominavo gamyboje, o Amerika turėjo didžiausias armijas, tačiau teisės ir reguliavimo srityje pasaulio supervalstybė buvo Briuselyje. Globalizacijos eroje tik ES suprato alchemiją, kai tautines valstybes paverčia blokais, kurie yra didesni nei jų dalių suma.
Šiandien tokios paguodos nėra. Kinija ne tik dempinguoja eksportą ir subsidijuoja savo įmones, kaip ir visi kiti, bet ir lenkia dideles Europos pramonės šakas, įskaitant automobilių gamybą, konkuruodama ir diegdama inovacijas.
Praėjusiais metais Vokietijos prekybos deficitas su Kinija siekė 66 mlrd. eurų (76 mlrd. JAV dolerių); šiais metais jis gali išaugti iki daugiau nei 85 mlrd. eurų, t. y. apie 2 % BVP. Nerimą kelia tai, kad Kinija išnaudoja Europos priklausomybę, ginklu naudoja embargą arba grasina jais lustų ir retųjų žemių elementų srityje. Tai įvyko po to, kai prezidentas Donaldas Trumpas išreiškė abejonių dėl Amerikos įsipareigojimo užtikrinti NATO saugumą.
Tarsi to negana to, ponas Trumpas taip pat pasinaudojo užsitęsusia Europos karine priklausomybe, kad primestų prekybos susitarimą, kurio europiečiai nekenčia.
ES buvo sukurta klestėti nuspėjamame taisyklių ir procedūrų pasaulyje. Šiandien ji yra įstrigusi tarp dviejų urzgiančių sidabranugarių, tvirtinančių apie džiunglių įstatymus. Amerikos ir Kinijos derybose, turinčiose didelių pasekmių pačios Europos ekonomikai, ji yra traktuojama su panieka. Jei Europa nenori nustumti į nereikšmingumą, jai skubiai reikia rasti naują, griežtą būdą panaudoti galią.
Iki šiol ši ambicija sukelia dvi labai skirtingas reakcijas – ir, deja, abi gali atsisukti prieš jas. Briuselyje ir kai kuriose sostinėse kalbama apie prekybos apsaugos ir pramonės politikos panaudojimą strateginei gamybai sustiprinti. Kai kurios pramonės šakos iš tiesų yra strateginės, tačiau nacionalinio saugumo pateisinimas kelia grėsmę apsaugoti viską – nuo grūdų iki medienos, o tai tik paspartintų Europos nuosmukį. Net ir pateisinami tarifai yra mokestis jau ir taip pernelyg apmokestintiems Europos vartotojams ir, kaip parodė elektromobilių muitai, jie gali ir nepasisekti savomis sąlygomis.
Savo ruožtu, Europos populistinės dešinės Partijos patiria nepasitenkinimą žemyno elitu. Populistų lyderiai teigia, kad Briuselis atima iš Europos ekonomikų dinamiškumą ir suverenitetą. Jie mano, kad vaistai nuo Europos letargijos slypi nacionalinėse sostinėse. Tačiau net jei nė viena šalis nesektų Didžiosios Britanijos pavyzdžiu ir išstotų iš ES, bendradarbiavimo Briuselyje nutrūkimas sukeltų toksišką stagnacijos, kaltinimų ir susiskaldymo mišinį. Tai nuvestų ES pavojingu keliu: be įstatymų pasaulyje jėga slypi skaičiuje.
Ką tada turėtų daryti Europa? Visų pirma, ji vis tiek gali gauti naudos iš taisyklių gynėjos. Net jei Amerikai ir Kinijai, nepaisančioms pasaulinių normų, tinkama jėga, daugelis mažesnių šalių supranta, kad joms bus naudingas mažiau neapibrėžtas pasaulis. ES, turėdama didžiulę rinką ir patirtį, turi telkimo galią, ypač prekybos srityje. Ji turėtų tapti bendraminčių šalių, norinčių žengti į priekį be Amerikos, kuri sudaro tik 16 % pasaulinės prekybos, gynėja. Derybos su Indija ir penkiomis Mercosur narėmis iki šiol buvo skausmingai lėtos. Ankstyvos derybos su CPTPP, kurios narės yra natūralios ES sąjungininkės, nusipelno didesnio skubumo. Vokietijos vidurio regiono eksportuotojai jau pastebi, kad augančios rinkos, tokios kaip Indija ir Brazilija, kompensuoja Kinijos paklausos sumažėjimą.
Europa vis dar gali būti griežta. Pagal prekybos taisykles ji gali imtis veiksmų prieš Kinijos dempingą ir subsidijas. Europos automobilių gamintojams buvo kvaila pasikliauti vienu lustų tiekėju, ypač pamačius Vokietijos priklausomybės nuo rusiškų dujų žalą. Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen pažadėjo imtis veiksmų po Kinijos retųjų žemių apribojimų, nors tam prireiks laiko ir pinigų. Kinija gali imtis atsakomųjų veiksmų įmonėms, kurios kaupia komponentus su retaisiais žemiais: tuo labiau reikia greitai diversifikuoti tiekėjus. Prireikus ES turėtų panaudoti savo „priešpriešos priemonę“, kuri leidžia imtis atsakomųjų priemonių, įskaitant Kinijai gyvybiškai svarbaus eksporto apribojimus.
Antra užduotis – Europos šalims geriau išnaudoti turimą galią, integruojant savo ekonomiką. Centristinės partijos, vis dar esančios valdžioje, bijo, kad tai bus naudinga populistinei dešinei. Tačiau Neveiklumas taip pat yra politika, o lyderių ginčai ir nedrąsumas tik pateisina skundą, kad valdantieji elitai neturi idėjų ir kad jiems trūksta kompetencijos, kuri turėtų būti jų reklaminis argumentas.
Nesugebėdama integruotis, ES palieka didžiulę pinigų sumą.
Bendroji rinka, kuri buvo sukurta prekėms, nepadeda ekonomikoms, kuriose dominuoja paslaugos.
Europa su dideliu entuziazmu kalba apie dereguliavimą, tačiau noras reguliuoti paprastai yra stipresnis. Vyriausybės dvejojo dėl Europos konkurencingumo didinimo planų, ypač praėjusiais metais Italijos grando Mario Draghi parengta ataskaita, baimindamasi, kad tokie žingsniai jiems kainuos įtaką arba pakenks vienai ar kitai interesų grupei. Turint daug darbo integruojant finansinių paslaugų ir energetikos rinkas, politikai turėtų atsispirti mados fetišui dėl gamybos. Deindustrializacija nėra tuščias rūpestis, tačiau gamyklų darbo vietų mažėtų net ir be Kinijos konkurencijos.
Kad šios priemonės būtų veiksmingiausios, reikės reformų šalyje. Socialinė rūpyba yra per brangi, o biurokratija per neefektyvi. Augimą ir konkurencingumą stabdo reguliavimas. Planavimas dažnai yra pernelyg pažeidžiamas iššūkių.
Energijos kaina yra mokestis gamintojams.
Valdžios valia
Daugeliui žmonių Briuselyje visa tai skambės kaip neįmanomai sudėtinga užduotis. Lengva pasakyti, ką reikia daryti, bet sunku įveikti kliūtis 27 nepriklausomoms šalims veikiant kartu. Tai veda prie paskutinės ir galbūt didžiausios Europos užduoties. Suvokę grėsmę, jos lyderiai turi įtikinti savo rinkėjus, kad pokyčiai ateis vienaip ar kitaip. Arba Europa pati griebs savo likimą, arba Kinija ir Amerika privers ją imtis triuškinančių pokyčių. Pasirinkimas yra Europos.“ [1]
1. Europe’s partnership with China. The Economist; London Vol. 457, Iss. 9475, (Nov 22, 2025): 14.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą