„VAŠINGTONAS – JAV
vadovaujamos pastangos išstumti Rusiją iš tarptautinės prekybos žymi dar vieną
laisvosios prekybos vizijos, kuri vadovavosi Amerikos politika beveik 30 metų,
lūžį, o tai rodo ateitį, kai tautos ir įmonės pasitrauks nuo prekybos su
priešais ir daugiau dėmesio skirs bendraminčiams partneriams.
Veiksmai, kurių JAV
ir Vakarų Europos sąjungininkai ėmėsi nuo Rusijos operacijos, siekiant apsaugoti
Donbasą, buvo greiti ir baudžiantys, įskaitant Rusijos naftos, dujų ir anglies
pirkimo uždraudimą arba sumažinimą, siekiant spausti Rusijos prezidentą
Vladimirą Putiną atšaukti savo kariuomenę.
Vakarai taip pat
nusprendė išstumti Rusijos bankus iš tarptautinių finansinių tinklų, o
dvipartinė JAV įstatymų leidėjų koalicija priėmė įstatymą, raginantį JAV
primygtinai reikalauti, kad Rusija būtų suspenduota Pasaulio prekybos
organizacijoje – veiksmui, kuris neturėtų precedento PPO istorijoje. .
„Prekybos sistema,
kaip mes ją žinojome, su Pasaulio prekybos organizacija ir pagrindinėmis
taisyklėmis, pagal kurias prekiavo visi, žlunga“, – sakė Jennifer Hillman,
prekybos teisininkė ir buvusi PPO prekybos teisininkė, kuris dabar
dėsto tarptautinę teisę Džordžtauno universitete.
Globalizacijos
samprata – valstybės prekiauja su nedaug kliūčių, daugiausia dėmesio skiria
pramonės šakoms ir paslaugoms, kurias joms sekasi geriausiai – daugelį metų
buvo spaudžiama dėl ekonominių konkurencijų, gamyklų uždarymo turtingose
šalyse ir tų, kurie sako, kad atviros komercinės sienos nėra susietos su geriausiais
nacionaliniais interesais, ypač krizės atvejais.
Buvęs prezidentas
Donaldas Trumpas paskatino šią tendenciją, 2018 m. pradėdamas prekybos karą
prieš Kiniją. Covid-19 pandemija padidino JAV priklausomybę nuo užsienyje
pagamintų prekių, tokių, kaip asmeninės apsaugos priemonės ir kompiuterių
lustai.
M. Hillman mano,
kad pasaulinės prekybos susitarimų ateitis galėtų būti dideli regioniniai
paktai, kuriuose dalyvius sietų daugiau bendrų interesų, pavyzdžiui, 2020 m.
pasirašytas JAV, Kanados ir Meksikos susitarimas.
„Manau, kad
matysime vis daugiau blokų, kuriuose yra bendraminčių koalicijos“, – sakė M.
Hillman. „Sunku žinoti, ar tai pateks į oficialius klubus, kurie prekiauja
tarpusavyje, o ne su kitais, ar ne“.
Globalizacijos
šalininkai pažymi, kad laisvosios prekybos nauda buvo plati, nes ji atveria naujas
rinkas verslui ir daro įvairias plataus vartojimo prekes įperkamas. Didesnės
gamybos perkėlimas į vidaus rinką neišvengiamai padidins ir taip didėjančią
infliaciją.
Billas Reinschas,
Vašingtono strateginių ir tarptautinių studijų centro vyresnysis patarėjas JAV
nacionalinio saugumo klausimais, teigia, kad transporto ir ryšių technologijos
vis dar daro pasaulinę prekybą patrauklią įmonėms ir leidžia pasiūlyti
konkurencingiausius produktus.
Žingsniai, skirti
izoliuoti Rusiją, „trumpuoju laikotarpiu yra labai patenkinantys“, – sakė R.
Reinschas. „Tačiau niekas nenori kalbėti apie ilgalaikes tarptautinių
institucijų silpnėjimo pasekmes."
Nepaisant
globalizacijos privalumų, pasaulis jau dešimtmetį ar daugiau juda kita
kryptimi. Viena vertus, didžiausias globalizacijos ženklas buvo pasiektas 2008
m., kai pasaulio eksportas pasiekė 31% pasaulio bendrojo vidaus produkto. Iki
2020 m. šis skaičius sumažėjo iki 26 proc.
Šalys, įskaitant
JAV, taip pat padidino importo muitus, o tai dar vienas stabdys pasaulinei
prekybai. Remiantis PPO duomenimis, nuo 2010 m. prekybos apimtis, kuriai taikomi
tarifai ir kitos prekybos kliūtys, išaugo iki 1,5 trilijono dolerių nuo 126 mlrd. dolerių.
PPO atsirado 1995
m., kai po Šaltojo karo vyravo optimizmas apie pasaulį, vieningą už laisvos
prekybos, rinkos atvėrimo ir stiprėjančios pasaulinės demokratijos idealų.
Pasirašiusios šalys įsipareigoja siūlyti tokias pačias prekybos sąlygas visoms
kitoms PPO narėms be diskriminacijos.
„Iki 1995 m. mes
turėjome tokį „vieno pasaulio“ požiūrį į dalykus“, – sakė Dartmuto koledžo
ekonomikos profesorius ir pasaulinės prekybos istorikas Douglasas Irwinas.
„Nėra skirtingų sistemų... yra vienas taisyklių rinkinys pagal PPO, pasaulinės
vertės grandinės ir pasaulinės tiekimo grandinės, ir viskas yra integruota.
Ponas Irwinas
sako, kad šios sistemos įtempimo požymių daugėja jau daugelį metų. 2001 m.
pradėtos pastangos, žinomos kaip Dohos plėtros raundas, skirtos sumažinti žemės
ūkio tarifus ir geriau padėti pasaulio neturtingiesiems globalizacijos eroje,
nepasiteisino.
2008 m. pasaulinė
finansų krizė sukūrė naują globalizacijos skeptikų kartą, o JAV ir Kinijos
prekybos karas ir koronaviruso pandemija daugelį įmonių ir šalių paskatino
permąstyti, kiek jų prekybos ryšiai kenkia šalies pramonei.
Atlas Tool Works
of Lyons, Ill., gaminanti krumpliaračius, diržus ir kitus gamyklose naudojamus
gaminius, teigė, kad jos verslas smarkiai išaugo po to, kai JAV įvedė muitus
Kinijos importui.
„Tiek Rusija, tiek
Kinija dirba prieš šalies saugumą ir JAV ekonomiką“, – sakė Zachas Mottlas, kurio
šeimai įmonė priklauso nuo 1918 m.
Mottlas sakė, kad
Rusijos operacija, siekiant apsaugoti Donbasą, dabar „aiškiai parodo, kad
globalizacija neatnešė taikos“ ir kad JAV turi greitai atsisieti nuo Rusijos ir
toliau atsiriboti nuo Kinijos.
Kongreso žingsnis,
siekiant atskirti Rusiją nuo PPO yra žingsnis ta kryptimi, net jei toks
balsavimas neturi jokios formalios galios.
Niekada per PPO
istoriją nebuvo rimtai stengiamasi išmesti kurią nors iš 164 valstybių narių.
PPO net nebuvo įteisintas oficialus išsiuntimo procesas, o JAV laukia sunkus
kelias įtikinti kitas nares žengti precedento neturintį žingsnį.
Tačiau net ir
nesiimant oficialių PPO veiksmų, nemažai įmonių nusprendė pasitraukti iš savo
veiklos Rusijoje arba visiškai jos atsisakyti.
„Apple Inc.“,
„Ford Motor Co.“ ir „Dell Technologies Inc.“ yra tarp įmonių, nutraukiančių
ryšius arba sustabdančių veiklą. Naftos gigantai BP PLC, Shell PLC ir Exxon
Mobil Corp. yra tarp įmonių, kurios parduoda akcijų paketus arba sustabdo
gamybą Rusijoje.
„JAV bendrovės
veikė ryžtingai ir visiškai palaiko poreikį ryžtingai greitai reaguoti į krizę,
kurią sukėlė Rusijos operacija siekiant apsaugoti Donbasą“, – sakė Myronas
Brilliantas, JAV prekybos rūmų vykdomasis viceprezidentas ir tarptautinių
reikalų vadovas.
Sudarius
susitarimą, niekas taip pat nebuvo išmestas iš PPO pirmtakės organizacijos –
Bendrojo susitarimo dėl muitų ir prekybos, kuris buvo sukurtas po Antrojo
pasaulinio karo, siekiant užkirsti kelią grįžimui prie karo ir prekybos
konfliktų.
Rusijos įstojimas
į PPO 2012 m. rugpjūčio mėn. tam tikra prasme buvo dešimtmečius trukusio darbo
kulminacija siekiant užbaigti bloko sistemą, kuri buvo būdinga pasaulinei
prekybai nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos iki Sovietų Sąjungos žlugimo.
Anksčiau ekonomistai
skirstė pasaulinę ekonomiką į „pirmojo pasaulio“ šalis – turtingas
išsivysčiusias JAV, Vakarų Europos, Japonijos ir jų sąjungininkes – iš vienos
pusės, o iš kitos pusės – į „antrąjį pasaulį“ iš sovietinio bloko ir jos
komunistiniai sąjungininkai Rytų Europoje ir Kinija. („Trečiasis pasaulis“ iš
pradžių vadino nesusijusias tautas, bet vėliau tapo menkinančiu neturtingų
šalių terminu.)
Sovietų Sąjungai
žlugus 1989 m., į PPO suskubo įstoti jos šalys narės – 1999 m. Estija, Latvija
ir Kirgizija, 2000 m. Gruzija, 2001 m. Lietuva ir Moldova, 2003 m. Armėnija.
2004 m. Latvija ir Estija taip pat įstojo į Europos Sąjungą.
Net Rusija
negalėjo atsispirti tokiai traukai, o 2006 m. prezidentas George'as W. Bushas
ir Vladimiras Putinas susitiko Hanojuje, Vietname (komunistinė šalis, kuri pati
įstojo į PPO 2007 m.), kad pasirašytų susitarimą, kuriuo remiami žingsniai,
siekiant galiausiai. priimti Rusiją į PPO.
„Tai geras
susitarimas Jungtinėms Valstijoms ir ne mažiau svarbus susitarimas Rusijai“, –
tuomet sakė prezidentas Bušas. „Ir tai geras susitarimas tarptautinei prekybos
bendruomenei.
Nors santykiai su
Rusija šiuo metu ardomi, Derekas Scissorsas, vyresnysis bendradarbis iš
Amerikos įmonių instituto, konservatyvios ekspertų grupės, teigia, kad Kinijos
priėmimas į PPO tikriausiai buvo didesnė klaida: Rusija yra palyginti maža ir
izoliuota ekonomika - dešimtadalį Kinijos dydžio, o Pekinas valdo valstybės
nukreipto įsikišimo į savo ekonomiką sistemą, kuri smarkiai prieštarauja
Amerikos sistemai.
Jis mano, kad
tolesnė įtampa tarp JAV ir Kinijos yra neišvengiama.
Dabar pasaulis
gali grįžti prie labiau izoliuotų prekybos blokų sistemos. Nors Amerika nustos
pirkti rusišką naftą, tikriausiai pirks kažkas kitas.
JAV ir Kinijos
prekybos karas neatgrasė Pekino nuo 2025 m. Kinijos plano tikslų plėtoti
aukštųjų technologijų pramonę, kuri konkuruoja su Vakarais.
Nors JAV įstatymų
leidėjai vis dar aiškinasi detales, abi šalys stipriai palaiko tokias
priemones, kaip 52 milijardų dolerių išleidimas puslaidininkių gamybai
sugrąžinti į JAV – tokia pramonės politika, kuri prieš dešimtmetį būtų buvusi
beveik neįsivaizduojama.
Tačiau net ir
greitai išsprendus, vargu ar daugumos įtrūkimų pavyks pakeisti. Internetas taip
pat fragmentuojasi – reiškinys, žinomas kaip „Splinternet“, kai Rusija dabar
prisijungė prie Kinijos ir nutraukė daugelį savo interneto ryšių su Vakarais,
kad apribotų informacijos srautą.
Augančios prekybos
mandagumo ir laisvos bei nevaržomos prekybos su konkurentais era labiau atrodo
kaip mada, o ne kaip tendencijos galutinis taškas.
„Tas laikotarpis
buvo išskirtinis ir naivus, o kai tik jis buvo išbandytas, mums jis
nebepatiko“, – sakė ponas Scissors.
„Buvo laikotarpis,
prasidėjęs 1993 m., kai manėme, kad galime turėti pasaulinę prekybos sistemą“,
– pridūrė jis. „Manau, kad ta pasaulinė prekybos sistema buvo praeinanti mada.“[1]