„Jungtinės
Valstijos bando sumažinti savo priklausomybę nuo Kinijos prekių, tačiau tyrimai
rodo, kaip sunku iš tikrųjų pakeisti pasaulines tiekimo grandines.
Jungtinės
Valstijos pastaruosius penkerius metus stengėsi sumažinti savo priklausomybę
nuo Kinijos kompiuterių lustų, saulės baterijų ir įvairių vartotojų importo
produktų, augant susirūpinimui dėl Pekino grėsmių saugumui, žmogaus teisių
padėties ir dominavimo svarbiausių pramonės šakų srityje.
Tačiau net
politikos formuotojams ir įmonių vadovams ieškant būdų, kaip nutraukti ryšius
su Kinija, vis daugiau įrodymų rodo, kad didžiausios pasaulio ekonomikos tebėra
glaudžiai susijusios, nes Kinijos produktai keliauja į Ameriką per kitas šalis.
Nauji ir būsimi ekonominiai straipsniai verčia suabejoti, ar Jungtinės Valstijos
iš tikrųjų sumažino savo priklausomybę nuo Kinijos ir ką neseniai įvykę
prekybos santykių pertvarkymai reiškia pasaulio ekonomikai ir Amerikos
vartotojams.
Pokyčiai pasaulinėse
gamybos ir tiekimo grandinėse vis dar vystosi, nes veikia tiek buvusio
prezidento Donaldo J. Trumpo administracijos įvesti baudžiamieji tarifai, tiek
Bideno administracijos nustatyti griežtesni technologijų pardavimo Kinijai
apribojimai.
Pagrindinė
naujausių apribojimų sumanytoja – prekybos sekretorė Gina Raimondo – šią
savaitę Pekine ir Šanchajuje susitinka su aukščiausiais Kinijos pareigūnais, o
šis vizitas pabrėžia iššūkį JAV, iššūkį, kuriuo siekiama sumažinti tai, kiek jos priklauso
nuo Kinija, kai šalių ekonomiką sieja tiek daug ryšių.
Dėl šių
persvarstytų prekybos taisyklių, kartu su kitais ekonominiais pokyčiais,
sumažėjo Kinijos importo į Jungtines Valstijas dalis, nes padidėjo importo iš
kitų pigių šalių, tokių, kaip Vietnamas ir Meksika, dalis. Bideno administracija
taip pat paskatino gaminti puslaidininkius, elektromobilius ir saulės baterijas
šalies viduje, o statybų gamybos apimtys Jungtinėse Valstijose sparčiai auga.
Tačiau nauji
tyrimai, aptarti Kanzas Sičio federalinio atsargų banko metinėje konferencijoje
Jackson Hole mieste Vajominge, šeštadienį parodė, kad nors pasaulinės prekybos
modeliai pasikeitė, Amerikos tiekimo grandinės išliko labai priklausomos nuo
Kinijos produkcijos – tik ne taip tiesiogiai.
Savo darbe
ekonomistai Laura Alfaro iš Harvardo verslo mokyklos ir Davinas Choras iš Tucko
verslo mokyklos Dartmute rašė, kad Kinijos importo dalis JAV sumažėjo iki
maždaug 17 procentų 2022 m., (o 2017 m. ji siekė 22 procentus), ypač pabrėžiant mažesnę
Amerikos importo dalį tokiose kategorijose, kaip mašinos, avalynė ir telefonų
aparatai.
Taip atsitiko, kad tokios vietos, kaip Vietnamas, įsitvirtino – tiekė JAV
daugiau drabužių ir tekstilės gaminių, o kaimynai, pavyzdžiui, Meksika, pradėjo
siųsti daugiau automobilių dalių, stiklo, geležies ir plieno.
Atrodytų, kad tai
ženklas, kad Jungtinės Valstijos mažina savo priklausomybę nuo Kinijos. Tačiau
yra kliūtis: ir Meksika, ir Vietnamas patys importuoja daugiau produktų iš
Kinijos, o Kinijos tiesioginės investicijos į šias šalis išaugo, o tai rodo, kad
Kinijos įmonės ten steigia daugiau gamyklų.
Tendencijos rodo,
kad įmonės gali tiesiog perkelti paskutinius savo ilgų tiekimo grandinių
žingsnius iš Kinijos, o kai kurios įmonės naudoja tokias šalis, kaip Vietnamas
ar Meksika, kaip sustojimo zonas, siųsdamos prekes, kurios vis dar iš dalies
arba didžioji dalis pagaminta Kinijoje, į Jungtines Valstijas.
Nors atsiejimo
šalininkai teigia, kad bet koks pasitraukimas nuo Kinijos gali būti geras
dalykas, panašu, kad pertvarka turi kitų pasekmių. Straipsnyje nustatyta, kad
kintančios tiekimo grandinės taip pat yra susijusios su aukštesnėmis prekių
kainomis.
Remiantis autorių
skaičiavimais, importo iš Kinijos dalies sumažėjimas penkiais procentiniais
punktais galėjo padidinti Vietnamo importo kainas amerikiečiams 9,8 proc., o Meksikos – 3,2
proc. Nors reikia daugiau tyrimų, poveikis gali šiek tiek prisidėti prie
vartotojų infliacijos, sako jie.
„Tai yra pirmasis
mūsų įspėjimas – tikėtina, kad tai turės įtakos sąnaudoms, o antrasis įspėjimas
– vargu ar tai sumažins priklausomybę“ nuo Kinijos“, – interviu sakė ponia
Alfaro.
Tyrimas atkartoja
išvadas iš būsimo Caroline Freund iš Kalifornijos universiteto San Diego ir
Pasaulio banko bei Tarptautinio valiutos fondo ekonomistų, kuriame buvo nagrinėjama,
kaip pasikeitė prekyba konkrečiu importu iš Kinijos po to, kai D. Trumpas
pradėjo įvesdinėti muitus.
Šiame dokumente
nustatyta, kad tarifai turėjo didelį poveikį prekybai, sumažindami prekių,
kurioms buvo taikomi mokesčiai, importą iš JAV, net jei absoliuti JAV prekybos
su Kinija vertė toliau didėjo.
Ekonomikos,
kurios sugebėjo užimti Kinijos prarastą rinkos dalį, buvo tos, kurios jau
specializuojasi gaminant produktus, kuriems taikomi tarifai, pavyzdžiui,
elektroniką ar chemikalus, taip pat vietose, kurios buvo giliai integruotos į
Kinijos tiekimo grandines ir turėjo daug
prekybos pirmyn ir atgal su Kinija, sakė M. Freund. Tarp jų buvo Vietnamas,
Meksika ir Taivanas.
„Jie taip pat
didina importą iš Kinijos, būtent tų produktų, kuriuos eksportuoja į JAV“, –
sakė ji.
Ką visa tai
reiškia pastangoms grąžinti gamybą į JAV, neaišku. Tyrėjai daro skirtingas
išvadas apie tai, kiek ši tendencija vyksta.
Vis dėlto abi
tyrėjų grupės – taip pat ir kiti ekonomistai Jackson Hole, labiausiai stebimoje
kasmetinėje FED konferencijoje – atstūmė idėją, kad šie tiekimo grandinės
pokyčiai reiškė, kad pasaulinė prekyba apskritai mažėja arba kad pasaulis tampa
mažiau tarpusavyje susijęs.
Pandemija,
įvykiai Ukrainoje ir įtampa tarp JAV ir Kinijos kai kuriuos analitikus
paskatino spėlioti, kad pasaulis gali nusigręžti nuo globalizacijos, tačiau
ekonomistai teigia, kad šios tendencijos duomenys tikrai nepatvirtina.
„Mes nematome
deglobalizacijos makro lygiu“, – per Jackson Hole simpoziumo komisiją sakė
Pasaulio prekybos organizacijos generalinis direktorius Ngozi Okonjo-Iweala.
Tačiau ji atkreipė dėmesį į tai, ką ji apibūdino, kaip nerimą keliantį lūkesčių
pasikeitimą.
„Retorika apie
deglobalizaciją įsigali, ir tai skatina politinę įtampą, o vėliau ir politikos
formavimą“, – sakė ji. „Bijau, kad retorika gali virsti realybe ir mes galime
pamatyti šį investavimo modelių pokytį."
Kiti „Jackson
Hole“ įspėjo apie kitas pasekmes, pavyzdžiui, gaminių trūkumą.
Perėjimas prie
gamybos šalies viduje arba tik glaudžiai susijusiose šalyse gali „reikšti
naujus tiekimo suvaržymus, ypač jei prekybos susiskaidymas paspartėja, prieš
atkuriant vidaus tiekimo bazę“, penktadienį sakė Europos centrinio banko vadovė
Christine Lagarde.
Pasaulinės
tiekimo grandinės keičiasi lėtai, nes įmonėms reikia laiko planuoti, investuoti
ir statyti naujas gamyklas. Ekonomistai ir toliau seka dabartinius pasaulinio
tiekimo pokyčius.
Atsižvelgiant į
didėjančią geopolitinę įtampą su Kinija ir pastaruoju metu kilusias bėdas
šalies ekonomikoje, tolesni pasaulinių tiekimo grandinių pokyčiai gali būti
neišvengiami.
Ponia Alfaro
sakė, kad vienas klausimas ekonomistams yra toks, ar, pavyzdžiui, gamyklų
perkėlimo į Jungtines Valstijas ar kitas draugiškas šalis ekonominė nauda,
pvz., inovacijos JAV gamybos sektoriuje, galiausiai viršys strategijos
išlaidas, tas didesnes kainas, kurias moka vartotojai.
Be to, ponia
Freund sakė mananti, kad vyriausybė ir kiti „tikrai nepakankamai įvertino“
persikėlimo išlaidas.
Tipiškas
pasakojimas buvo toks: „Mes viską sugrąžinsime, turėsime visus šiuos darbus ir
viskas bus puiku, bet iš tikrųjų tai padaryti kainuos labai brangiai, " ji pasakė. „Iš dalies priežasčių, kodėl praeityje buvo tokia žema infliacija,
buvo ta, kad atveždavome pigesnių prekių ir gerindavome produktyvumą dėl
globalizacijos.“ [1]