„Turime būti geri mūsų planetos valdytojai. Tačiau tai nereiškia, kad turiu atsisakyti savo benzininės transporto priemonės ir vairuoti elektrinę transporto priemonę su
akumuliatoriumi iš Kinijos“, – rugsėjo 22 d. sakė Mičigano Respublikonų
partijos pirmininkė Kristina Karamo. "Demokratai bando „įtikinti mus, kad jei
necentralizuosime valdžios vyriausybėje, planeta mirs. Tai atrodo kaip viena
didžiausių aferų [nuo Darvino evoliucijos]."
Būtų pagunda
atmesti ponią Karamo, kaip nereikšmingą nukrypimą, bet ji nėra nesvarbi. Ji
atstovauja ekstremaliam judėjimo sparnui, kuris sparčiai auga visame pasaulyje:
atakai prieš klimato politiką. Vienas iš labiau žinomų jos linksmybių gali būti
kitas Amerikos prezidentas. Rugsėjo 27 d. Donaldas Trumpas pasakė: „Galite būti
lojalūs amerikiečių darbui arba aplinkosaugos pamišusiems, bet iš tikrųjų
negalite būti lojalūs abiem... Apgavikas Joe [Bidenas] stoja į kairiųjų pamišėlių
pusę, kurie tai padarys, sunaikins automobilių gamybą ir sunaikins pačią mūsų
šalį“.
Rugsėjo 20 d.
Rishi Sunak, Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas, paskelbė
susilpninantis nulinius teršimo tikslus, įskaitant penkeriems metams atidėjęs draudimą
prekiauti naujais benzininiais automobiliais. Dviem savaitėmis anksčiau
Vokietija pateikė pasiūlymą dėl griežtų ekologiškų namų šildymo taisyklių nukėlimo į
ateitį. Prancūzija patyrė didžiulius protestus prieš aukštas kuro kainas ir
vieną dieną gali būti išrinkta prezidente Marine Le Pen, kuri apgailestauja dėl
vėjo jėgainių ir mano, kad energijos perėjimas turėtų būti „daug lėtesnis“.
Amerikoje klimato kaita tapo kultūros ir karo mūšio lauku: neseniai vykusiuose
debatuose dėl respublikonų kandidatų į prezidentus tik vienas pripažino, kad
žmogaus sukelta klimato kaita yra tikra.
Kokia rimta
kliūtis pasauliniam anglies dvideginio išmetimui yra visa tai? Michaelas
Jacobsas iš Šefildo universiteto Didžiojoje Britanijoje mato priežasčių
atsargiam optimizmui. Didžiausia pasaulyje teršalų išmetanti šalis Kinija
supranta, kad reikia dekarbonizuoti, ir daug investuoja į saulės ir vėjo
energiją. Antra pagal dydį teršalų išmetanti šalis Amerika, valdant Bidenui,
pasuko žaliai. Brazilija atleido atogrąžų miškus naikinantį prezidentą;
Australija atsisakė anglį puoselėjančio ministro pirmininko. Beveik
ketvirtadaliui išmetamų teršalų dabar taikoma anglies dvideginio kaina. O
inovacijų tempai įspūdingi. Prieš dvejus metus Tarptautinė energetikos
agentūra, pasaulinė institucija, apskaičiavo, kad beveik 50 % išmetamųjų
teršalų kiekio, kurio reikia, norint iki 2050 m. pasiekti nulį, būtų gaunama
naudojant technologijas, kurių komerciškai dar nebuvo galima įsigyti. Rugsėjį
ji pranešė, kad šis skaičius sumažėjo iki 35%.
Politinės
povandeninės srovės yra mažiau raminančios. Rinkėjai supranta, kad visos
pasaulio ekonomikos pertvarkymas bus žlugdantis. Kai kurie – mažuma – ginčija, kad
vyksta žmogaus sukelta klimato kaita. Kiti prieštarauja tam tikroms politikos
sritims, taikomoms šiai problemai spręsti, nes dėl to paprastiems piliečiams
tenka patirti išlaidų arba vargo į pertemptą kasdienį gyvenimą. Kai kurie, ypač
pagyvenę žmonės, visiškai nemėgsta pokyčių, ypač kai tai reiškia, kad šiandien
reikia šurmulio mainais į naudą, kurios jie gali nesulaukti. Net ir tų, kurie
sutinka, kad reikia imtis veiksmų, skiriasi požiūriai į tai, kas turėtų
prisiimti naštą. Daugelis norėtų, kad tai užkristų kam nors kitam.
Atrodo, kad per
pastarąjį miškų gaisrų sudegintą dešimtmetį supratimas apie klimato kaitos
pavojus išaugo. Amerikos ekspertų grupės „Pew“ atliktose 12 turtingų šalių
apklausose respondentų, kurie teigė, kad tai „didelė grėsmė“, dalis išaugo
visose šalyse, išskyrus Pietų Korėją, kur ji jau buvo didelė (žr. 1 diagramą).
Aiški dauguma visur, išskyrus Izraelį, sutiko su šiuo apibūdinimu. Tačiau tai
nereiškia, kad jie nori mokėti daugiau mokesčių, kad padėtų užkirsti kelią
klimato kaitai (žr. 2 diagramą). Apklausų vykdytojo „Ipsos“ 29 šalyse atliktoje
apklausoje tik 30 % respondentų teigė, kad būtų pasirengę susimokėti.
Išstūmimas
Bene labiausiai
nerimą kelia tai, kad atsivėrė partizanų spraga net mokslo klausimais. Visose
14 turtingų šalių, kurias 2022 m. apklausė Pew, politiniai dešinieji žmonės
klimato kaitą laikė didele grėsme rečiau, nei kairieji (žr. 3 diagramą).
Australijoje, Kanadoje, Vokietijoje, Nyderlanduose ir Švedijoje skirtumas buvo
labai didelis: nuo 22 iki 44 procentinių punktų. Amerikoje tai buvo
stulbinantys 63 taškai. Nauja „YouGov“ apklausa „The Economist“ parodė, kad
nors 87% Bideno rinkėjų manė, kad klimato kaitą sukėlė žmogaus veikla, tik 21%
Trumpo rinkėjų sutiko.
Demokratinėse
valstybėse toks susiskaldymas turi pasekmių. (Viešoji nuomonė taip pat svarbi
diktatūrose, tačiau tai nepatenka į šio straipsnio taikymo sritį.) Turtingose
demokratijose, ypač, nesutarimus dėl klimato didina populistiniai politikai,
kurie imasi realių problemų (pvz., išlaidų ir trikdžių) ir jas perdeda,
teigdami, kad, žaliąją politiką taikantis, elitas nesirūpina eiliniais
vairuotojais, nes elitas į darbą važiuoja dviračiu.
Populizmas
paprastai kenkia veiksmingai klimato politikai keliais būdais. Pirma,
populistai dažnai skeptiškai žiūri į ekspertus. Kai žmonės sako „pasitikėkite
ekspertais“, – siūlo ponia Karamo, jie iš tikrųjų turi omenyje: „Jūs esate per
kvaila, kad priimtumėte sprendimus dėl savo gyvenimo“.
Antra, populistai
įtariai žiūri į pasaulines institucijas ir užsieniečius. „Kiekviena subsidija,
kurią skiriame elektromobilių gamintojui, iš tikrųjų yra subsidija [Kinijos
komunistų partijai], nes nuo jų, kaip kilpa ant kaklo, priklausome nuo baterijų“,
– sako Respublikonų partijos kandidatas į prezidentus Vivekas Ramaswamy. Toks
požiūris kenkia klimato kaitos mažinimui, tvirtina Danas Fiorino iš Amerikos
universiteto Vašingtone, nes „klimato politika yra tiek užsienio santykių, tiek
ekonominės politikos reikalas“.
Trečia,
populistai skatina žmones patikėti, kad elitas rengia sąmokslą prieš juos, taip
įtraukdami į viešąjį gyvenimą paranoją ir apsunkindami kompromisus. D. Trumpas
elektromobilius reklamuoja, kaip grėsmę amerikietiškam gyvenimo būdui, ir tai
daro taip, kad jo gerbėjai būtų įniršę ir garsiai juoktųsi.
"Sako,
laimingiausia diena, kai perkate elektromobilį, yra pirmosios dešimt minučių,
kai juo važiuojate, o po to apima panika, nes nerimaujate. Kur, po velnių, aš
gausiu mokestį už tai, kad jį išlaikyčiau. kas vyksta? Panika!" Jis pasakė
gamyklos darbuotojams Mičigane. „Jei norite nusipirkti elektromobilį, tai visiškai
gerai... Tačiau neturėtume versti vartotojų pirkti elektrines transporto
priemones... Nėra tokio dalyko, kaip teisingas perėjimas prie jūsų gyvenimo būdo
pabaigos“.
Jei D. Trumpas
būtų perrinktas 2024 metais, jis dar kartą pasitrauktų iš Paryžiaus susitarimo
dėl klimato kaitos. Jis taip pat atšauktų vykdomuosius nurodymus dėl tokių
dalykų, kaip metano išmetimas. Tikriausiai jis negalėtų panaikinti didžiojo
Bideno klimato įstatymo (klaidinančiai vadinamo Infliacijos mažinimo įstatymu),
kuris apima milžiniškas subsidijas, kurios yra populiarios tiek raudonųjų, tiek
mėlynųjų valstijų gavėjams. Bet jis paskirs biurokratus, kurie galėtų trukdyti
jį įgyvendinti. Bent jau Amerika nustotų siūlyti lyderystę klimato kaitos
srityje lemiamu momentu, sako ponas Markey. „Negalite pamokslauti nuosaikumo
nuo baro kėdės. Negalite liepti kitoms šalims elgtis teisingai, jei jūs, kaip
šalis, to nedarote".
Panašūs
argumentai prieš želdynus įsigalėjo ir Europoje. Net ten, kur populistinės
partijos nėra valdžioje, jos gali jai daryti įtaką. Švedijoje, kur tik 4%
žmonių teigia, kad klimato kaita „nėra grėsmės“, centro dešiniųjų valdančioji
koalicija per pastaruosius metus kelis kartus sumažino mokesčius iškastiniam
kurui. Viena iš priežasčių yra ta, kad ji negali priimti biudžeto be
populistinių Švedijos demokratų, kurie turi 20 proc. parlamento vietų, paramos.
Populistai nori pigesnių degalų. Taip elgiasi ir daugelis Švedijos rinkėjų.
Švedijos
„Facebook“ grupė „Fuel Rebellion“ gali pasigirti 600 000 narių. Peder Blohm
Bokenhielm, vienas iš jos lyderių, sako, kad automobiliai „visada buvo didelė
jo gyvenimo dalis“. Jo tėvas į Švediją importavo amerikietiškus „Mustang“ ir
„Corvette“. Pirmasis jo žodis vaikystėje buvo „automobilis“. Jis taip pat turi
praktinių priežasčių prieštarauti dideliems degalų mokesčiams. Mažame Švedijos
kaimelyje „nėra parduotuvių, o tik du autobusai per dieną“, – sako jis. "Jei
norite nusipirkti bakalėjos, jums reikia automobilio." Įkrovimo punktai
dar ne visur, o automobilio atstumas yra svarbus šalyje, kur kelionės ilgos ir
įstrigti sniege yra pavojinga. Ir neverskite žmonių džiaugtis dėl namų šildymo išlaidų didinimo.
Politikai, kurie palaiko aukštas degalų kainas, „apsunkina žmonių gyvenimą ten,
kur žmonės nori gyventi“, sako J. Bokenhielmas.
Teisingas kelias?
Šiais metais
Vokietijoje kietųjų dešiniųjų partija „Alternatyva Vokietijai“ (AfD) pakilo
balsavimuose ir gerai pasirodė spalio 8 d. vykusiuose žemių rinkimuose,
smerkdama valdančiosios koalicijos, kurią sudaro Žaliųjų partija, energetikos
politiką. Jame rašoma, kad jie „nuskurdins“ šalį. AfD yra išstumta pagrindinių
partijų, tačiau centro dešinieji pasiskolina jos kalbėjimo taškus.
Žalieji pakenkė
savo reikalams, planuodami ekologišką namų šildymą padaryti beveik privalomą,
kol neužteks kvalifikuotų montuotojų šilumos siurbliams įrengti. Namų
savininkai stengėsi rezervuoti prekybininkus. Rugsėjo mėn. vyriausybė
atsitraukė ir pratęsė terminą, tačiau politinė žala buvo padaryta.
Dabar Vokietijoje
žaliuosius puola ne tik griežtoji dešinė. Jų mitingai buvo apmėtyti akmenimis,
kiaušiniais ir įžeidinėjimais. Martinas Huberis iš Krikščionių socialinės
sąjungos (CSU), pagrindinės centro dešinės partijos Bavarijoje, „The Economist“
sakė, kad viskas, ką daro žalieji, yra Verbotsgesetze (įstatymai, kurie
draudžia dalykus). Mitinge Andechse, gražiame kaime, esančiame už 40 km nuo
Miuncheno, CSU vadovas Markusas Söderis keliais dūriais patraukė žmones iš
„Oktoberfest“ minios. Kai staiga sustiprėjo šviesos, jis šmaikštavo: „Taigi,
bent jau jie vis dar siunčia mums elektrą iš Berlyno“. Pagyvenęs rėmėjas sakė:
"Aš šildau mano namus malkomis. Kaip galiu sau leisti tai pakeisti ir kodėl
turėčiau senatvėje?"
Ne jų puodelis
arbatos
Didžiojoje Britanijoje konservatorių ministras pirmininkas
perėmė pagrindines populistines temas. Praėjusį mėnesį pasakytoje kalboje J.
Sunakas pabrėžė, kad pritaria išmetamųjų teršalų mažinimui, tačiau pasmerkė
Didžiosios Britanijos klimato tikslų nustatymą „be jokių prasmingų demokratinių
diskusijų apie tai, kaip mes to pasieksime“. (Jo partija valdo nuo 2010 m.) Jis
taip pat apgailestavo, kad žalioji politika prives prie to, kad „atsiras nepriimtinų išlaidų“. Jis
įvardijo konkrečias, bauginančias sumas. „Šeimai, gyvenančiai name sublokuotame
Darlingtone, išankstinė [šilumos siurblio] kaina gali būti apie 10 000 GBP (12
200 dolerių).
Jis pažadėjo
atsisakyti planų, kurie niekada nebuvo rimtai svarstyti: „mokesčiai už mėsos
valgymą... privalomas automobilių dalijimasis [ir] vyriausybės diktatas
surūšiuoti šiukšles į septynias skirtingas šiukšliadėžes“. Ir jis žaidė
nacionalisto korta. „Kai mūsų pasaulinės emisijos dalis yra mažesnė, nei 1
proc., kaip gali būti teisinga, kad Didžiosios Britanijos piliečiams...
liepiama aukoti dar daugiau, nei kitiems? (Britai sudaro mažiau, nei 1% pasaulio
gyventojų.)
„Rishi žaidžia su
ugnimi“, – sako Michaelas Grubbas iš Londono universiteto koledžo. Įmonės
trokšta nuspėjamos politikos, kad galėtų planuoti ilgalaikę perspektyvą.
„Klimato kaita taps kultūros karo dalimi, pakenks investuotojų pasitikėjimui."
Jamesas
Pattersonas iš Utrechto universiteto Nyderlanduose teigia, kad kai
aplinkosaugininkai per daug žengia į priekį, kartais įvyksta žalingos
reakcijos; pavyzdžiui, taikant tokią prievartinę politiką, kad daugelis žmonių
ją laiko neteisėta. Tai atsitiko Nyderlanduose. Nauja populistinė partija
BoerBurgerBeweging (Ūkininkų ir piliečių judėjimas) išgarsėjo, kai vyriausybė
pradėjo bausti ūkius, išmetančius per daug azoto.
Azotas nėra
šiltnamio efektą sukeliančios dujos; problema ta, kad dideli intensyvūs
Nyderlandų ūkiai jo pagamina pakankamai (iš trąšų ir karvių), kad iškiltų
grėsmė svarbiems gamtos rezervatams. Vyriausybė nori išpirkti ūkininkus, todėl
gyvulių skaičius sumažės penktadaliu, ar net per pusę. Toks valdingumas sukėlė kaimišką
įniršį – traktorių protestai ir ūkiai visoje šalyje plevėsavo su nacionaline
vėliava aukštyn kojomis. Ūkininkų ir piliečių judėjimas šiais metais per
provincijos rinkimus gavo 20 % balsų – šalyje, kurioje ūkininkauja tik 2,2 %
žmonių. Lapkričio 22 d. vyksiančiuose visuotiniuose rinkimuose aplinką
tausojančios partijos tikisi smogimo.
Daugumoje
besivystančių šalių klimato kaita vidaus politikoje yra mažiau skaldanti tema,
nei turtingose šalyse. Elitas apie tai diskutuoja – vyriausybės nori gauti
kompensaciją už pramoninio pasaulio praeityje išmetamus teršalus ir pritraukti
investicijų, pereinant prie energijos. Tačiau per rinkimus Indijoje ar Afrikoje
šia tema beveik nekalbama.
Tačiau
besivystančių šalių rinkėjai dar jautresni pragyvenimo išlaidų augimui, nei
turtingųjų šalių rinkėjai. Taigi, jie dažnai priešinasi politikai, kuri, jų
nuomone, pakenks jų biudžetui. Dėl šios priežasties sunku sumažinti subsidijas
iškastiniam kurui, kurios, pasak TVF, 2022 m. siekė 1,3 mlrd. dolerių (1,3 proc.
pasaulio BVP).
Tokia dalomoji
medžiaga yra tokia populiari, kad jų daroma žala aplinkai retai yra pakankamai
motyvas, kad vyriausybės galėtų jų atsikratyti. Naujasis Nigerijos prezidentas
Bola Tinubu šiemet atsisakė subsidijos kurui ne todėl, kad skatino žmones mažiau išskirti anglies dioksidą, o todėl, kad benzino pardavimas žemesnėmis, nei rinkos,
kainomis bankrutuoja iždą. 2022 m. tai kainavo 10 mlrd. dolerių, todėl valstybinei
naftos įmonei nieko neliko federalinei vyriausybei, iš kurios ji paprastai yra
didžiausia bankroto priemonė. Panaikinus subsidiją viešosioms paslaugoms
atsilaisvina milijardai, o šalutinis poveikis – mažinti išmetamų teršalų kiekį.
Tačiau yra spaudimas ją atkurti. Kylant naftos kainoms, kai kurie baiminasi,
kad subsidijos bus tyliai vėl įvestos.
Kelios vidutines
pajamas gaunančios šalys, pavyzdžiui, Indonezija ir Indija, degina daugiau
iškastinio kuro, net bandydamos iš naujo išrasti save, kaip žaliąsias galias.
Indijos vyriausybė planuoja tris kartus padidinti atsinaujinančios elektros
energijos gamybos pajėgumus iki dešimtmečio pabaigos. Ji taip pat paskelbė
moratoriumą naujoms anglies jėgainėms ir siekia tapti didele žaliojo
vandenilio gamintoja. Tai gera žinia, bet atrodo, kad ją bent jau taip pat
skatina susirūpinimas energetiniu saugumu, kaip ir klimato kaita: praėjusių
metų žaliojo vandenilio strategijoje minimas planas iki 2047 m. tapti
„nepriklausoma nuo užsienio energijos“ iki tikslo pasiekti „grynąjį nulį“ iki
2070 m. Ir nepaisant moratoriumo naujoms anglies gamykloms, Indijos anglies gamyba
pernai išaugo 14,8%.
Nacionalinio
saugumo argumentai gali paskatinti ekologiškas investicijas. Vėjo jėgainių
statymas gali sumažinti priklausomybę nuo energijos importo, o tai akcentuoja
daugelis politikų. Tačiau jei tokie argumentai taip pat paskatins vyriausybes
statyti kliūtis užsienio indėliui, energijos perkėlimas bus brangesnis.
Žvelgiant iš
žaliosios perspektyvos, didžioji vidutines pajamas gaunanti šalis, kuri per
pastaruosius metus labiausiai patobulėjo, tikriausiai, yra Brazilija. Tačiau tai
taip pat yra sudėtinga. Vadovaujant prezidentui Luizui Inácio Lula da Silva,
kuris pradėjo eiti pareigas sausio mėn., miškų naikinimas Amazonėje per
pirmuosius aštuonis metų mėnesius sumažėjo 48 %, palyginti su tuo pačiu 2022 m.
laikotarpiu, kai vadovavo jo miško ruošos mėgėjas pirmtakas Jairas Bolsonaro.
Tačiau Lula taip pat pritaria valstybinės naftos įmonės Petrobras siekiui iki
2030 m. padidinti gavybą nuo 2,9 mln. barelių per dieną iki 5,2 mln. Ir jo
žalieji planai sulaukė pasipriešinimo. Kongrese 347 iš 594 įstatymų leidėjų
priklauso žemės ūkio verslo frakcijai, kurios nariai nerimauja, kad žalieji
blokuoja plėtrą. Kongresas apribojo Aplinkos ministerijos galias.
Sėja
nepasitenkinimą
Daugumoje
besivystančių šalių nuliniai tikslai yra tolima ateitis ir rinkėjų dar nebuvo
prašoma didelių aukų, kad juos pasiektų. Daugeliui didesnį nerimą kelia pati
klimato kaitos padaryta žala. Pavyzdžiui, 74 % indų teigia patyrę visuotinio
atšilimo padarinius, o 2011 m. jų skaičius padidėjo 50 %, rodo Jeilio
universiteto atlikta apklausa. „Dėl didelio karščio ir liūčių praradome derlių,
o per pastaruosius kelerius metus situacija pablogėjo“, – sako Shiv Kumari,
ūkio darbuotojas Delyje, kurio laukus šią vasarą užtvindė. Tokia trauma reiškia
didesnę paramą ekologiškai politikai: 55 % indų teigia, kad Indija turėtų
nedelsdama sumažinti išmetamų teršalų kiekį, nelaukdama, kol kitos šalys imsis
veiksmų, o 2011 m. jų buvo 36 %.
Pasauliniu mastu
inovacijos ilgainiui sušvelnins niurzgimą, sukeliantį tiek daug kovos su
klimatu reakcijų. „Daugelyje ekonomikos dalių švarūs produktai jau yra pigesni,
nei nešvarūs, o tos dalys tik didės ir didės“, – sako Nicholas Sternas iš
Londono ekonomikos mokyklos. Tačiau labai svarbu, kaip greitai tai įvyksta.
Daugelis ekologiškų technologijų reikalauja didelių išankstinių investicijų, o
tai yra sunkiau, kai palūkanų normos yra didelės. Tai ypač paliečia
neturtingąjį pasaulį. "Pažvelkite į Afriką. Jei mokate 15% palūkanų, vėjo
ir saulės energija nėra pigesnė už iškastinį kurą elektrai gaminti, nors jie
yra pigesni - 7% arba 8%, - sako profesorius Sternas. Jis siūlo pritraukti
daugiašalius skolintojus, kad jie pritrauktų kitus finansavimo šaltinius.
„Nerealiausias ir pavojingiausias dalykas būtų eiti lėtai“, – sako jis." [1]
1. "The global backlash against climate policies has begun." The Economist, 11 Oct. 2023, p. NA.