„Turime būti geri mūsų planetos valdytojai. Tačiau tai nereiškia, kad turiu atsisakyti savo benzininės transporto priemonės ir vairuoti elektrinę transporto priemonę su akumuliatoriumi iš Kinijos“, – rugsėjo 22 d. sakė Mičigano Respublikonų partijos pirmininkė Kristina Karamo. "Demokratai bando „įtikinti mus, kad jei necentralizuosime valdžios vyriausybėje, planeta mirs. Tai atrodo kaip viena didžiausių aferų [nuo Darvino evoliucijos]."
Būtų pagunda atmesti ponią Karamo, kaip nereikšmingą nukrypimą, bet ji nėra nesvarbi. Ji atstovauja ekstremaliam judėjimo sparnui, kuris sparčiai auga visame pasaulyje: atakai prieš klimato politiką. Vienas iš labiau žinomų jos linksmybių gali būti kitas Amerikos prezidentas. Rugsėjo 27 d. Donaldas Trumpas pasakė: „Galite būti lojalūs amerikiečių darbui arba aplinkosaugos pamišusiems, bet iš tikrųjų negalite būti lojalūs abiem... Apgavikas Joe [Bidenas] stoja į kairiųjų pamišėlių pusę, kurie tai padarys, sunaikins automobilių gamybą ir sunaikins pačią mūsų šalį“.
Rugsėjo 20 d. Rishi Sunak, Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas, paskelbė susilpninantis nulinius teršimo tikslus, įskaitant penkeriems metams atidėjęs draudimą prekiauti naujais benzininiais automobiliais. Dviem savaitėmis anksčiau Vokietija pateikė pasiūlymą dėl griežtų ekologiškų namų šildymo taisyklių nukėlimo į ateitį. Prancūzija patyrė didžiulius protestus prieš aukštas kuro kainas ir vieną dieną gali būti išrinkta prezidente Marine Le Pen, kuri apgailestauja dėl vėjo jėgainių ir mano, kad energijos perėjimas turėtų būti „daug lėtesnis“. Amerikoje klimato kaita tapo kultūros ir karo mūšio lauku: neseniai vykusiuose debatuose dėl respublikonų kandidatų į prezidentus tik vienas pripažino, kad žmogaus sukelta klimato kaita yra tikra.
Kokia rimta kliūtis pasauliniam anglies dvideginio išmetimui yra visa tai? Michaelas Jacobsas iš Šefildo universiteto Didžiojoje Britanijoje mato priežasčių atsargiam optimizmui. Didžiausia pasaulyje teršalų išmetanti šalis Kinija supranta, kad reikia dekarbonizuoti, ir daug investuoja į saulės ir vėjo energiją. Antra pagal dydį teršalų išmetanti šalis Amerika, valdant Bidenui, pasuko žaliai. Brazilija atleido atogrąžų miškus naikinantį prezidentą; Australija atsisakė anglį puoselėjančio ministro pirmininko. Beveik ketvirtadaliui išmetamų teršalų dabar taikoma anglies dvideginio kaina. O inovacijų tempai įspūdingi. Prieš dvejus metus Tarptautinė energetikos agentūra, pasaulinė institucija, apskaičiavo, kad beveik 50 % išmetamųjų teršalų kiekio, kurio reikia, norint iki 2050 m. pasiekti nulį, būtų gaunama naudojant technologijas, kurių komerciškai dar nebuvo galima įsigyti. Rugsėjį ji pranešė, kad šis skaičius sumažėjo iki 35%.
Politinės povandeninės srovės yra mažiau raminančios. Rinkėjai supranta, kad visos pasaulio ekonomikos pertvarkymas bus žlugdantis. Kai kurie – mažuma – ginčija, kad vyksta žmogaus sukelta klimato kaita. Kiti prieštarauja tam tikroms politikos sritims, taikomoms šiai problemai spręsti, nes dėl to paprastiems piliečiams tenka patirti išlaidų arba vargo į pertemptą kasdienį gyvenimą. Kai kurie, ypač pagyvenę žmonės, visiškai nemėgsta pokyčių, ypač kai tai reiškia, kad šiandien reikia šurmulio mainais į naudą, kurios jie gali nesulaukti. Net ir tų, kurie sutinka, kad reikia imtis veiksmų, skiriasi požiūriai į tai, kas turėtų prisiimti naštą. Daugelis norėtų, kad tai užkristų kam nors kitam.
Atrodo, kad per pastarąjį miškų gaisrų sudegintą dešimtmetį supratimas apie klimato kaitos pavojus išaugo. Amerikos ekspertų grupės „Pew“ atliktose 12 turtingų šalių apklausose respondentų, kurie teigė, kad tai „didelė grėsmė“, dalis išaugo visose šalyse, išskyrus Pietų Korėją, kur ji jau buvo didelė (žr. 1 diagramą). Aiški dauguma visur, išskyrus Izraelį, sutiko su šiuo apibūdinimu. Tačiau tai nereiškia, kad jie nori mokėti daugiau mokesčių, kad padėtų užkirsti kelią klimato kaitai (žr. 2 diagramą). Apklausų vykdytojo „Ipsos“ 29 šalyse atliktoje apklausoje tik 30 % respondentų teigė, kad būtų pasirengę susimokėti.
Išstūmimas
Bene labiausiai nerimą kelia tai, kad atsivėrė partizanų spraga net mokslo klausimais. Visose 14 turtingų šalių, kurias 2022 m. apklausė Pew, politiniai dešinieji žmonės klimato kaitą laikė didele grėsme rečiau, nei kairieji (žr. 3 diagramą). Australijoje, Kanadoje, Vokietijoje, Nyderlanduose ir Švedijoje skirtumas buvo labai didelis: nuo 22 iki 44 procentinių punktų. Amerikoje tai buvo stulbinantys 63 taškai. Nauja „YouGov“ apklausa „The Economist“ parodė, kad nors 87% Bideno rinkėjų manė, kad klimato kaitą sukėlė žmogaus veikla, tik 21% Trumpo rinkėjų sutiko.
Demokratinėse valstybėse toks susiskaldymas turi pasekmių. (Viešoji nuomonė taip pat svarbi diktatūrose, tačiau tai nepatenka į šio straipsnio taikymo sritį.) Turtingose demokratijose, ypač, nesutarimus dėl klimato didina populistiniai politikai, kurie imasi realių problemų (pvz., išlaidų ir trikdžių) ir jas perdeda, teigdami, kad, žaliąją politiką taikantis, elitas nesirūpina eiliniais vairuotojais, nes elitas į darbą važiuoja dviračiu.
Populizmas paprastai kenkia veiksmingai klimato politikai keliais būdais. Pirma, populistai dažnai skeptiškai žiūri į ekspertus. Kai žmonės sako „pasitikėkite ekspertais“, – siūlo ponia Karamo, jie iš tikrųjų turi omenyje: „Jūs esate per kvaila, kad priimtumėte sprendimus dėl savo gyvenimo“.
Antra, populistai įtariai žiūri į pasaulines institucijas ir užsieniečius. „Kiekviena subsidija, kurią skiriame elektromobilių gamintojui, iš tikrųjų yra subsidija [Kinijos komunistų partijai], nes nuo jų, kaip kilpa ant kaklo, priklausome nuo baterijų“, – sako Respublikonų partijos kandidatas į prezidentus Vivekas Ramaswamy. Toks požiūris kenkia klimato kaitos mažinimui, tvirtina Danas Fiorino iš Amerikos universiteto Vašingtone, nes „klimato politika yra tiek užsienio santykių, tiek ekonominės politikos reikalas“.
Trečia, populistai skatina žmones patikėti, kad elitas rengia sąmokslą prieš juos, taip įtraukdami į viešąjį gyvenimą paranoją ir apsunkindami kompromisus. D. Trumpas elektromobilius reklamuoja, kaip grėsmę amerikietiškam gyvenimo būdui, ir tai daro taip, kad jo gerbėjai būtų įniršę ir garsiai juoktųsi.
"Sako, laimingiausia diena, kai perkate elektromobilį, yra pirmosios dešimt minučių, kai juo važiuojate, o po to apima panika, nes nerimaujate. Kur, po velnių, aš gausiu mokestį už tai, kad jį išlaikyčiau. kas vyksta? Panika!" Jis pasakė gamyklos darbuotojams Mičigane. „Jei norite nusipirkti elektromobilį, tai visiškai gerai... Tačiau neturėtume versti vartotojų pirkti elektrines transporto priemones... Nėra tokio dalyko, kaip teisingas perėjimas prie jūsų gyvenimo būdo pabaigos“.
Jei D. Trumpas būtų perrinktas 2024 metais, jis dar kartą pasitrauktų iš Paryžiaus susitarimo dėl klimato kaitos. Jis taip pat atšauktų vykdomuosius nurodymus dėl tokių dalykų, kaip metano išmetimas. Tikriausiai jis negalėtų panaikinti didžiojo Bideno klimato įstatymo (klaidinančiai vadinamo Infliacijos mažinimo įstatymu), kuris apima milžiniškas subsidijas, kurios yra populiarios tiek raudonųjų, tiek mėlynųjų valstijų gavėjams. Bet jis paskirs biurokratus, kurie galėtų trukdyti jį įgyvendinti. Bent jau Amerika nustotų siūlyti lyderystę klimato kaitos srityje lemiamu momentu, sako ponas Markey. „Negalite pamokslauti nuosaikumo nuo baro kėdės. Negalite liepti kitoms šalims elgtis teisingai, jei jūs, kaip šalis, to nedarote".
Panašūs argumentai prieš želdynus įsigalėjo ir Europoje. Net ten, kur populistinės partijos nėra valdžioje, jos gali jai daryti įtaką. Švedijoje, kur tik 4% žmonių teigia, kad klimato kaita „nėra grėsmės“, centro dešiniųjų valdančioji koalicija per pastaruosius metus kelis kartus sumažino mokesčius iškastiniam kurui. Viena iš priežasčių yra ta, kad ji negali priimti biudžeto be populistinių Švedijos demokratų, kurie turi 20 proc. parlamento vietų, paramos. Populistai nori pigesnių degalų. Taip elgiasi ir daugelis Švedijos rinkėjų.
Švedijos „Facebook“ grupė „Fuel Rebellion“ gali pasigirti 600 000 narių. Peder Blohm Bokenhielm, vienas iš jos lyderių, sako, kad automobiliai „visada buvo didelė jo gyvenimo dalis“. Jo tėvas į Švediją importavo amerikietiškus „Mustang“ ir „Corvette“. Pirmasis jo žodis vaikystėje buvo „automobilis“. Jis taip pat turi praktinių priežasčių prieštarauti dideliems degalų mokesčiams. Mažame Švedijos kaimelyje „nėra parduotuvių, o tik du autobusai per dieną“, – sako jis. "Jei norite nusipirkti bakalėjos, jums reikia automobilio." Įkrovimo punktai dar ne visur, o automobilio atstumas yra svarbus šalyje, kur kelionės ilgos ir įstrigti sniege yra pavojinga. Ir neverskite žmonių džiaugtis dėl namų šildymo išlaidų didinimo. Politikai, kurie palaiko aukštas degalų kainas, „apsunkina žmonių gyvenimą ten, kur žmonės nori gyventi“, sako J. Bokenhielmas.
Teisingas kelias?
Šiais metais Vokietijoje kietųjų dešiniųjų partija „Alternatyva Vokietijai“ (AfD) pakilo balsavimuose ir gerai pasirodė spalio 8 d. vykusiuose žemių rinkimuose, smerkdama valdančiosios koalicijos, kurią sudaro Žaliųjų partija, energetikos politiką. Jame rašoma, kad jie „nuskurdins“ šalį. AfD yra išstumta pagrindinių partijų, tačiau centro dešinieji pasiskolina jos kalbėjimo taškus.
Žalieji pakenkė savo reikalams, planuodami ekologišką namų šildymą padaryti beveik privalomą, kol neužteks kvalifikuotų montuotojų šilumos siurbliams įrengti. Namų savininkai stengėsi rezervuoti prekybininkus. Rugsėjo mėn. vyriausybė atsitraukė ir pratęsė terminą, tačiau politinė žala buvo padaryta.
Dabar Vokietijoje žaliuosius puola ne tik griežtoji dešinė. Jų mitingai buvo apmėtyti akmenimis, kiaušiniais ir įžeidinėjimais. Martinas Huberis iš Krikščionių socialinės sąjungos (CSU), pagrindinės centro dešinės partijos Bavarijoje, „The Economist“ sakė, kad viskas, ką daro žalieji, yra Verbotsgesetze (įstatymai, kurie draudžia dalykus). Mitinge Andechse, gražiame kaime, esančiame už 40 km nuo Miuncheno, CSU vadovas Markusas Söderis keliais dūriais patraukė žmones iš „Oktoberfest“ minios. Kai staiga sustiprėjo šviesos, jis šmaikštavo: „Taigi, bent jau jie vis dar siunčia mums elektrą iš Berlyno“. Pagyvenęs rėmėjas sakė: "Aš šildau mano namus malkomis. Kaip galiu sau leisti tai pakeisti ir kodėl turėčiau senatvėje?"
Ne jų puodelis arbatos
Didžiojoje Britanijoje konservatorių ministras pirmininkas perėmė pagrindines populistines temas. Praėjusį mėnesį pasakytoje kalboje J. Sunakas pabrėžė, kad pritaria išmetamųjų teršalų mažinimui, tačiau pasmerkė Didžiosios Britanijos klimato tikslų nustatymą „be jokių prasmingų demokratinių diskusijų apie tai, kaip mes to pasieksime“. (Jo partija valdo nuo 2010 m.) Jis taip pat apgailestavo, kad žalioji politika prives prie to, kad „atsiras nepriimtinų išlaidų“. Jis įvardijo konkrečias, bauginančias sumas. „Šeimai, gyvenančiai name sublokuotame Darlingtone, išankstinė [šilumos siurblio] kaina gali būti apie 10 000 GBP (12 200 dolerių).
Jis pažadėjo atsisakyti planų, kurie niekada nebuvo rimtai svarstyti: „mokesčiai už mėsos valgymą... privalomas automobilių dalijimasis [ir] vyriausybės diktatas surūšiuoti šiukšles į septynias skirtingas šiukšliadėžes“. Ir jis žaidė nacionalisto korta. „Kai mūsų pasaulinės emisijos dalis yra mažesnė, nei 1 proc., kaip gali būti teisinga, kad Didžiosios Britanijos piliečiams... liepiama aukoti dar daugiau, nei kitiems? (Britai sudaro mažiau, nei 1% pasaulio gyventojų.)
„Rishi žaidžia su ugnimi“, – sako Michaelas Grubbas iš Londono universiteto koledžo. Įmonės trokšta nuspėjamos politikos, kad galėtų planuoti ilgalaikę perspektyvą. „Klimato kaita taps kultūros karo dalimi, pakenks investuotojų pasitikėjimui."
Jamesas Pattersonas iš Utrechto universiteto Nyderlanduose teigia, kad kai aplinkosaugininkai per daug žengia į priekį, kartais įvyksta žalingos reakcijos; pavyzdžiui, taikant tokią prievartinę politiką, kad daugelis žmonių ją laiko neteisėta. Tai atsitiko Nyderlanduose. Nauja populistinė partija BoerBurgerBeweging (Ūkininkų ir piliečių judėjimas) išgarsėjo, kai vyriausybė pradėjo bausti ūkius, išmetančius per daug azoto.
Azotas nėra šiltnamio efektą sukeliančios dujos; problema ta, kad dideli intensyvūs Nyderlandų ūkiai jo pagamina pakankamai (iš trąšų ir karvių), kad iškiltų grėsmė svarbiems gamtos rezervatams. Vyriausybė nori išpirkti ūkininkus, todėl gyvulių skaičius sumažės penktadaliu, ar net per pusę. Toks valdingumas sukėlė kaimišką įniršį – traktorių protestai ir ūkiai visoje šalyje plevėsavo su nacionaline vėliava aukštyn kojomis. Ūkininkų ir piliečių judėjimas šiais metais per provincijos rinkimus gavo 20 % balsų – šalyje, kurioje ūkininkauja tik 2,2 % žmonių. Lapkričio 22 d. vyksiančiuose visuotiniuose rinkimuose aplinką tausojančios partijos tikisi smogimo.
Daugumoje besivystančių šalių klimato kaita vidaus politikoje yra mažiau skaldanti tema, nei turtingose šalyse. Elitas apie tai diskutuoja – vyriausybės nori gauti kompensaciją už pramoninio pasaulio praeityje išmetamus teršalus ir pritraukti investicijų, pereinant prie energijos. Tačiau per rinkimus Indijoje ar Afrikoje šia tema beveik nekalbama.
Tačiau besivystančių šalių rinkėjai dar jautresni pragyvenimo išlaidų augimui, nei turtingųjų šalių rinkėjai. Taigi, jie dažnai priešinasi politikai, kuri, jų nuomone, pakenks jų biudžetui. Dėl šios priežasties sunku sumažinti subsidijas iškastiniam kurui, kurios, pasak TVF, 2022 m. siekė 1,3 mlrd. dolerių (1,3 proc. pasaulio BVP).
Tokia dalomoji medžiaga yra tokia populiari, kad jų daroma žala aplinkai retai yra pakankamai motyvas, kad vyriausybės galėtų jų atsikratyti. Naujasis Nigerijos prezidentas Bola Tinubu šiemet atsisakė subsidijos kurui ne todėl, kad skatino žmones mažiau išskirti anglies dioksidą, o todėl, kad benzino pardavimas žemesnėmis, nei rinkos, kainomis bankrutuoja iždą. 2022 m. tai kainavo 10 mlrd. dolerių, todėl valstybinei naftos įmonei nieko neliko federalinei vyriausybei, iš kurios ji paprastai yra didžiausia bankroto priemonė. Panaikinus subsidiją viešosioms paslaugoms atsilaisvina milijardai, o šalutinis poveikis – mažinti išmetamų teršalų kiekį. Tačiau yra spaudimas ją atkurti. Kylant naftos kainoms, kai kurie baiminasi, kad subsidijos bus tyliai vėl įvestos.
Kelios vidutines pajamas gaunančios šalys, pavyzdžiui, Indonezija ir Indija, degina daugiau iškastinio kuro, net bandydamos iš naujo išrasti save, kaip žaliąsias galias. Indijos vyriausybė planuoja tris kartus padidinti atsinaujinančios elektros energijos gamybos pajėgumus iki dešimtmečio pabaigos. Ji taip pat paskelbė moratoriumą naujoms anglies jėgainėms ir siekia tapti didele žaliojo vandenilio gamintoja. Tai gera žinia, bet atrodo, kad ją bent jau taip pat skatina susirūpinimas energetiniu saugumu, kaip ir klimato kaita: praėjusių metų žaliojo vandenilio strategijoje minimas planas iki 2047 m. tapti „nepriklausoma nuo užsienio energijos“ iki tikslo pasiekti „grynąjį nulį“ iki 2070 m. Ir nepaisant moratoriumo naujoms anglies gamykloms, Indijos anglies gamyba pernai išaugo 14,8%.
Nacionalinio saugumo argumentai gali paskatinti ekologiškas investicijas. Vėjo jėgainių statymas gali sumažinti priklausomybę nuo energijos importo, o tai akcentuoja daugelis politikų. Tačiau jei tokie argumentai taip pat paskatins vyriausybes statyti kliūtis užsienio indėliui, energijos perkėlimas bus brangesnis.
Žvelgiant iš žaliosios perspektyvos, didžioji vidutines pajamas gaunanti šalis, kuri per pastaruosius metus labiausiai patobulėjo, tikriausiai, yra Brazilija. Tačiau tai taip pat yra sudėtinga. Vadovaujant prezidentui Luizui Inácio Lula da Silva, kuris pradėjo eiti pareigas sausio mėn., miškų naikinimas Amazonėje per pirmuosius aštuonis metų mėnesius sumažėjo 48 %, palyginti su tuo pačiu 2022 m. laikotarpiu, kai vadovavo jo miško ruošos mėgėjas pirmtakas Jairas Bolsonaro. Tačiau Lula taip pat pritaria valstybinės naftos įmonės Petrobras siekiui iki 2030 m. padidinti gavybą nuo 2,9 mln. barelių per dieną iki 5,2 mln. Ir jo žalieji planai sulaukė pasipriešinimo. Kongrese 347 iš 594 įstatymų leidėjų priklauso žemės ūkio verslo frakcijai, kurios nariai nerimauja, kad žalieji blokuoja plėtrą. Kongresas apribojo Aplinkos ministerijos galias.
Sėja nepasitenkinimą
Daugumoje besivystančių šalių nuliniai tikslai yra tolima ateitis ir rinkėjų dar nebuvo prašoma didelių aukų, kad juos pasiektų. Daugeliui didesnį nerimą kelia pati klimato kaitos padaryta žala. Pavyzdžiui, 74 % indų teigia patyrę visuotinio atšilimo padarinius, o 2011 m. jų skaičius padidėjo 50 %, rodo Jeilio universiteto atlikta apklausa. „Dėl didelio karščio ir liūčių praradome derlių, o per pastaruosius kelerius metus situacija pablogėjo“, – sako Shiv Kumari, ūkio darbuotojas Delyje, kurio laukus šią vasarą užtvindė. Tokia trauma reiškia didesnę paramą ekologiškai politikai: 55 % indų teigia, kad Indija turėtų nedelsdama sumažinti išmetamų teršalų kiekį, nelaukdama, kol kitos šalys imsis veiksmų, o 2011 m. jų buvo 36 %.
Pasauliniu mastu inovacijos ilgainiui sušvelnins niurzgimą, sukeliantį tiek daug kovos su klimatu reakcijų. „Daugelyje ekonomikos dalių švarūs produktai jau yra pigesni, nei nešvarūs, o tos dalys tik didės ir didės“, – sako Nicholas Sternas iš Londono ekonomikos mokyklos. Tačiau labai svarbu, kaip greitai tai įvyksta. Daugelis ekologiškų technologijų reikalauja didelių išankstinių investicijų, o tai yra sunkiau, kai palūkanų normos yra didelės. Tai ypač paliečia neturtingąjį pasaulį. "Pažvelkite į Afriką. Jei mokate 15% palūkanų, vėjo ir saulės energija nėra pigesnė už iškastinį kurą elektrai gaminti, nors jie yra pigesni - 7% arba 8%, - sako profesorius Sternas. Jis siūlo pritraukti daugiašalius skolintojus, kad jie pritrauktų kitus finansavimo šaltinius. „Nerealiausias ir pavojingiausias dalykas būtų eiti lėtai“, – sako jis." [1]
1. "The global backlash against climate policies has begun." The Economist, 11 Oct. 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą