„Pentagonas pirmadienį paskelbė, kad padidins parengtį 8500 JAV karių, įskaitant karius, kurie galėtų būti dislokuoti, kaip Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos reagavimo pajėgų (NRF) dalis. Šios pajėgos, kurioms daugiausia vadovauja ir kurias sudaro europiečiai, buvo sukurtos tokiai krizei.
Tačiau per beveik 20 NRF gyvavimo metų aljansas ją traktavo, kaip antikvarinę knygą – labai brangią ir retai išimamą iš lentynos. JAV karių perspėjimas rodo ne tik tai, kad Vašingtonas pereina nuo savo suvaržymo strategijos, bet ir tai, kad NATO nori išlaikyti NATO bet kokio atsako į Rusijos reinvaziją į Ukrainą centre. Tai logiška, tačiau aljansas anksčiau nenorėjo naudoti NRF.
Daugiašalė NRF buvo Amerikos gynybos lyderių idėja 2000-ųjų pradžioje. Po NATO operacijų Kosove, kurias daugiausia vykdė JAV pajėgos, Amerikos lyderiai norėjo, kad Europos sąjungininkai galėtų greitai veikti su didesne karine galia. NRF remiasi rotacine sistema, pagal kurią sąjungininkai 12 mėnesių laikotarpiui paskiria sausumos, oro, jūrų ar specialiųjų operacijų pajėgas. NRF vadovybė kasmet keičiasi tarp santykinai nedidelės grupės Europos sąjungininkų, žinomų kaip „karkasinės šalys“.
Po Rusijos invazijos į Ukrainą 2014 m. NATO sutrumpino pagrindinės NRF daugianacionalinės 5000 karių brigados reagavimo laiką iki dviejų ar trijų dienų. NATO taip pat padidino bendrą NRF dydį iki maždaug 40 000 karių nuo 13 000, tačiau šis pakeitimas iš esmės buvo kūrybinės apskaitos pratimas. NATO tiesiog paskelbė, kad kariai, ką tik baigę savo 12 mėnesių kelionę, taip pat kariai, paskirti kitai 12 mėnesių rotacijai, buvo laikomi NRF dalimi ir dislokuotini per 30–45 dienas.
Tačiau nuo pat NRF įkūrimo NATO nenorėjo ja naudotis. Be Afganistano rinkimų paramos (2004 m.), Atėnų olimpinių žaidynių saugumo (2004 m.), pagalbos įvykus nelaimei Pakistane ir JAV (abu 2005 m.) ir Afganistano pabėgėlių evakavimo (2021 m.), NRF mažai veikė. NATO nenaudojo NRF, kad sustiprintų Baltijos šalis, Lenkiją ar Rumuniją, reaguodama į Rusijos veiksmus 2014 m.
Viena iš priežasčių, kodėl Aljansas nenori dislokuoti NRF daugiau nei, pasyviausioms karinėms misijoms, yra ta, kad tam reikia sutarimo. Kai kurios sąjungininkės, pavyzdžiui, Prancūzija, nenorėjo matyti, kad aljansas visapusiškai pasinaudotų šiuo pajėgumu.
Bideno administracijos sprendimas paskelbti tūkstančiams JAV karių aukštą parengtį ir priskirti juos galimiems NATO kariams yra svarbus dėl trijų priežasčių. Pirma, Vašingtonas pabrėžia, kad pagrindinis atsakas į Rusijos agresiją bus valdomas per vieningą NATO. Pastarosiomis dienomis susivienijo Vakarų požiūris į Rusijos pajėgų stiprinimą. Nors kai kurie teigia, kad Vašingtonas nusipelno dalies kaltės, tikrieji plyšiai yra Europoje, kur naujoji Vokietijos vyriausybė nepatvirtino Rusijos politikos.
Antra, skirdamas karius galimam dislokavimui NRF, kol NATO dar nenusprendė ją aktyvuoti, Vašingtonas, atrodo, trokšta įveikti Aljanso nenorą naudoti šį greito reagavimo įrankį. Šis postūmis ypač reikalingas dabar, nes 2022 m. NRF vadovauja Prancūzija.
Trečia, panašu, kad Vašingtono pranešimu siekiama įkvėpti pasitikėjimą kai kurių labiau dvejojančių Amerikos sąjungininkių Europoje, įskaitant Vokietiją, kurios šiuo metu prisideda prie NRF. NRF paprastai sudaro Europos kovinės pajėgos, o ne Amerikos kariai, todėl kilo abejonių dėl jos veiksmingumo. Paskelbimas, kad tūkstančiai JAV karių dalyvaus bet kokiame NRF aktyvavime, galėtų sustiprinti kitų kariais prisidedančių šalių pasitikėjimą.
JAV požiūris nėra be rizikos, įskaitant Vokietijos dviprasmiškumą Rusijos atžvilgiu ir politiką, susijusią su Prancūzijos prezidento rinkimais balandžio mėn. Tačiau Vašingtono sprendimas paskelbti perspėjimą prieš kitą Rusijos ataką, susieti jį su NRF ir susiaurinti daugiašalį požiūrį yra sveikintinas strategijos pokytis.
---
Ponas Deni yra JAV armijos karo koledžo Strateginių studijų instituto profesorius, Atlanto tarybos vyresnysis bendradarbis nerezidentas ir knygos „Nenorėjusių ir negalinčių koalicija: Europos persitvarkymas ir Amerikos geopolitikos ateitis“ autorius." [1]
1. Biden Puts More Military Muscle Into NATO's Russia Response
Deni, John R. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 27 Jan 2022: A.17.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą