„VAŠINGTONAS – Bideno administracija baigia siekti ekonominių sankcijų prieš Rusiją užtvaros, jei ji užpuls Ukrainą – smogs pagrindiniams Rusijos bankams, valstybinėms įmonėms ir svarbiausioms eksporto įmonėms, nors strategija susiduria su kliūtimis, kurios trukdė ankstesnėms spaudimo kampanijoms.
Administracijos pareigūnai teigė, kad pastaraisiais dešimtmečiais planuojami veiksmai prieš Rusiją yra neprilygstami, todėl prezidento Bideno grasinimas taikyti baudžiamąsias finansines ir kitas sankcijas Rusijos puolimo atveju.
Pareigūnų teigimu, nors sprendimai nėra galutiniai, galimi taikiniai yra keli didžiausi Rusijos vyriausybei priklausantys bankai, tokie kaip VTB bankas, uždraudus bet kokią prekybą naujomis Rusijos valstybės skolos emisijomis ir eksporto kontrolės taikymą pagrindiniuose sektoriuose, pvz. kaip pažangi mikroelektronika.
Sankcijų planai parengti, kai Pentagonas perspėjo, kad Rusija sukaupė pakankamai kovinės galios netoli Ukrainos, kad galėtų užimti miestus ir teritorijų gabalėlius, o bet kokia galima invazija gali sukelti didelių aukų.
Ukrainos lyderiai savo ruožtu ragino nusiraminti ir sakė, kad JAV pervertina grėsmę.
Ankstesnės JAV pastangos vykdyti ekonominio karo smūgius davė įvairių rezultatų. Iranas ir Šiaurės Korėja ilgainiui prisitaikė prie plačių ekonominių embargo, susijusių su savo branduolinio ginklo programomis, tačiau ne be skausmo jų ekonomikai ir žmonėms. 2014 m. Rusijai įsiveržus į Ukrainą, Obamos administracija ėmėsi tam tikrų energetikos technologijų eksporto, valstybės skolos ir kai kurių vyriausybei priklausančių bankų bei firmų, nors tų sankcijų mastas nepadarė didelės žalos.
Rusija dabar yra geriau pasirengusi, turėdama didesnes užsienio valiutos atsargas, mažiau priklausomą nuo užsienio skolos, spartesnį ekonomikos augimą ir kylančias naftos – pagrindinio šalies pajamų šaltinio – kainas.
Rusijos, kaip didžiausios naftos ir dujų eksportuotojos, vaidmuo ir jos ekonominė integracija su Europa anksčiau atgrasė JAV taikyti plačias sankcijas, baiminantis, kad jos gali sutrikdyti pasaulines rinkas ir Europos sąjungininkus.
JAV pareigūnai sakė, kad kol kas sankcijos naftos ir gamtinių dujų eksportui arba Rusijos atjungimas nuo SWIFT – pagrindinės infrastruktūros, palengvinančios finansinius sandorius visame pasaulyje – nesvarstytos, tačiau tai gali pasikeisti.
Vis dėlto šį kartą, pasak pareigūnų, JAV atsisako laipsniško požiūrio, kuris sumenkino 2014 m. ir kitų pastangų poveikį, o vietoj to ketina nuo pat pradžių uždrausti platesnę veiklą.
"Mes ir mūsų sąjungininkai esame pasiruošę pradėti taikyti visas didelio poveikio sankcijas tiek iš karto po Rusijos invazijos, tiek bangomis, kurias po to seka. Niekas nėra nuimta nuo stalo", - sakė Nacionalinio saugumo tarybos atstovė Emily Horne.
„Mes pradėtume aukštai ir išliktume aukštai ir maksimaliai padidintume skausmą Kremliui“, – sakė vienas iš pareigūnų.
Europos sąjungininkai taip pat labiau sinchronizuojasi su JAV nei 2014 m., sakė pareigūnai, atsižvelgiant į tai, kad Rusijos prezidento Vladimiro Putino reikalavimai šį kartą peržengia Ukrainos ribas ir apima po Šaltojo karo saugumo susitarimų Europoje pertvarkymą.
Europa supranta, „kad jei ketiname pakeisti Putino mąstymą, turime būti pasirengę kartu sukelti didžiulių pasekmių“, – sakė pareigūnas. JAV ir Europos Sąjungos veiksmai nebus identiški, bet „duos rimtą ir neatidėliotiną smūgį Rusijai ir laikui bėgant jos ekonomika taps dar trapesnė“, sakė pareigūnas.
Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas šią savaitę pareiškė, kad grasinimai sankcijomis yra Vakarų „militaristinio siautulio“ dalis. Rusija, anot jo, yra „pasirengusi bet kokiems įvykiams“.
Be VTB, kiti dideli vyriausybei priklausantys arba kontroliuojami bankai, kuriuos svarstoma įtraukti į juodąjį sąrašą, yra „Gazprombank“ ir „Sberbank“, sakė vienas iš pareigūnų. Pasak buvusių pareigūnų, „Sberbank“, kuriai priklauso 30% grynojo turto Rusijos finansų sistemoje, pirmame sankcijų raunde gali nenukentėti.
VTB, „Gazprombank“ ir „Sberbank“ į prašymus komentuoti neatsakė.
Galimas įtraukimas į juodąjį sąrašą techniškai draudžia JAV bankams ir kitiems subjektams vykdyti verslą su tiksliniais bankais, o administracija gali leisti išimtis. Tačiau rizika, kad pažeidėjus nubaus JAV, paprastai skatina užsienio bankus laikytis reikalavimų.
„Paryžiaus ir Londono bankai nedarys to, ko nedaro JAV bankai“, – sakė Brianas O'Toole'as, buvęs aukščiausias iždo pareigūnas Obamos administracijoje ir dabar Atlanto tarybos vyresnysis bendradarbis.
Vyriausybei priklausančioms įmonėms taip pat taikomos panašios sankcijos, nurodė JAV pareigūnai. Nors pareigūnai nepatikslino, kurioms įmonėms, kai kurie finansų analitikai teigė, kad tokių įmonių, kaip draudiko „Sogaz“, apdraudžiančio su Kremliumi susijusias bendroves, ir „Sovcomflot“, didelės energetikos laivybos bendrovės, įtraukimas į juoduosius sąrašus pakenks Kremliui ir, ilgesniu laikotarpiu, ekonomikai.
Kai kurie buvę Bideno administracijos pareigūnai ir kritikai skeptiškai vertina tai, kad Bideno administracijos požiūris skirsis nuo ankstesnių pastangų. Pasak jų, neskaitant tvirtesnės Rusijos ekonomikos, V. Putinas tikisi, kad Vokietija ir kiti ES lyderiai blokuos priemones, kurios turėtų finansinių pasekmių Europai.
Ankstesnės sankcijos nesumenkino V. Putino populiarumo šalyje tiek, kad iš esmės pakeistų jo užsienio politiką, teigia kai kurie analitikai. Pasak jų, naujos sankcijos gali sustiprinti V. Putino poziciją, paveikti į Vakarus orientuotas įmones ir nustumti Rusiją toliau link Kinijos." [1]
1. U.S. Plots Economic Sanctions On Russia if It Attacks Ukraine
Talley, Ian; Forrest, Brett. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 29 Jan 2022: A.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą