E.S. taikosi į technologinių platformų galias, naudodama epochinį Skaitmeninį aktą

  „Tikimasi, kad Europos Sąjunga baigs priimti Skaitmeninių rinkų įstatymą – plačiausią teisės aktą, reglamentuojantį technologijas nuo 2018 m., kai buvo priimtas Europos privatumo įstatymas.

 

    GÖTTINGENAS, Vokietija – Europos Sąjunga baigė rengti vieną iš plačiausių pasaulyje įstatymų, skirtų riboti didžiausių technologijų įmonių galią, nustatydama taisykles, kurios turės įtakos programų parduotuvėms, internetinei reklamai, elektroninei prekybai, pranešimų siuntimo paslaugoms ir kitoms kasdienėms skaitmeninėms reikmėms.

 

    Įstatymas, vadinamas Skaitmeninių rinkų įstatymu, būtų plačiausia skaitmeninės politikos dalis nuo tada, kai 2018 m. blokas įvedė griežčiausias pasaulyje taisykles, skirtas žmonių internetiniams duomenims apsaugoti. Įstatymo tikslas – neleisti didžiausioms technologijų platformoms naudoti savo blokavimo priemones, paslaugas ir didelius išteklius, kad būtų galima pririšti vartotojus ir įveikti kylančius konkurentus, sukuriant erdvę naujiems dalyviams ir skatinant didesnę konkurenciją.

 

    Praktiškai tai reiškia, kad tokios įmonės, kaip „Google“ nebegalėtų rinkti duomenų iš skirtingų paslaugų, kad galėtų siūlyti tikslinius skelbimus be naudotojų sutikimo, ir kad „Apple“ gali tekti leisti „App Store“ alternatyvas „iPhone“ ir „iPad“ įrenginiuose. Įstatymo pažeidėjams gali grėsti nemažos baudos.

 

    Skaitmeninių rinkų įstatymas yra Europos reguliavimo institucijų sprendimo „vienas, antras...“ dalis. Jau kitą mėnesį Europos Sąjunga turėtų susitarti dėl įstatymo, kuris priverstų tokias socialinės žiniasklaidos įmones, kaip „Facebook“ ir „Instagram“ savininkė „Meta“ agresyviau prižiūrėti savo platformas.

 

    Šiais veiksmais Europa sutvirtina savo, kaip ryžtingiausios technologijų įmonių, tokių, kaip „Apple“, „Google“, „Amazon“, „Meta“ ir „Microsoft“, reguliuotojos lyderystę. Europos standartai dažnai priimami visame pasaulyje, o naujausi teisės aktai dar labiau pakelia kartelę, potencialiai įtraukdami įmones į naują priežiūros erą – kaip ir sveikatos priežiūros, transporto ir bankininkystės sektoriuose.

 

    „Susidurdama su didelėmis internetinėmis platformomis, kurios elgiasi taip, lyg būtų „per didelės, kad joms rūpėtų“, Europa pakišo koją“, – sakė vienas aukščiausių Europos Komisijos skaitmeninių pareigūnų Thierry Bretonas. „Mes baigiame vadinamuosius laukinius vakarus, dominuojančius mūsų informacinėje erdvėje. Nauja sistema, kuri gali tapti atskaitos tašku demokratijoms visame pasaulyje."

 

    Ketvirtadienį Europos Parlamento ir Europos Vadovų Tarybos atstovai Briuselyje dirbo už uždarų durų, kad pasiektų galutinį susitarimą. Jų susitarimas bus pasiektas po maždaug 16 mėnesių trukusių derybų – tai greitas tempas ES biurokratijai – ir paruošė pagrindą galutiniam balsavimui Parlamente ir tarp 27 sąjungos šalių atstovų. Toks galutinis patvirtinimas laikomas formalumu.

 

    Europos veiksmai prieštarauja aktyvumo trūkumui Jungtinėse Valstijose. Nors pastaraisiais metais respublikonai ir demokratai surengė kelis aukšto lygio Kongreso klausymus, skirtus išnagrinėti „Meta“, „Twitter“ ir kitus, o JAV reguliavimo institucijos iškėlė antimonopolines bylas „Google“ ir „Meta“, nebuvo priimti nauji federaliniai įstatymai, sprendžiantys tai, ką daugelis laiko technologijos įmonių nekontroliuojama galia.

 

    Naujosios Europos taisyklės gali padėti pamatyti, kas laukia kitur pasaulyje. 2018 m. regiono privatumo įstatymas, Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas, ribojantis asmens duomenų rinkimą ir dalijimąsi internetu, buvo pavyzdys šalyse nuo Japonijos iki Brazilijos.

 

    Skaitmeninių rinkų įstatymo kelias susidūrė su kliūtimis. Politikos formuotojai susidorojo su tuo, kas, pasak sargybinių, buvo viena aršiausių lobizmo pastangų, kada nors matytų Briuselyje, pramonės grupėms bandant sušvelninti naująjį įstatymą.

 

     Jie taip pat nepaisė Bideno administracijos susirūpinimo, kad taisyklės nesąžiningai nukreiptos į Amerikos įmones.

 

    Kyla klausimų, kaip naujasis įstatymas veiks praktiškai. Tikimasi, kad įmonės teismuose ieškos būdų, kaip sumažinti jo poveikį. Reguliavimo institucijoms reikės naujo finansavimo, kad galėtų apmokėti savo išplėstines priežiūros pareigas, kai biudžetai bus įtempti dėl pandemijos.

 

    „Spaudimas bus intensyvus, kad rezultatai būtų rodomi greitai, – sakė Thomas Vinje, antimonopolinis teisininkas veteranas Briuselyje, atstovavęs „Amazon“, „Microsoft“ ir „Spotify“.

 

    Skaitmeninių rinkų įstatymas turėtų būti taikomas vadinamosioms „vartus saugančioms“ platformoms, kurių rinkos vertė viršija 75 milijardus eurų arba apie 82 milijardus JAV dolerių, įskaitant „Google“ savininką „Alphabet“ ir „YouTube“, „Amazon“, „Apple“, „Microsoft“ ir „Meta“.

 

    Įstatymo specifika skaitoma, kaip didžiausių įmonių konkurentų pageidavimų sąrašas.

 

    „Apple“ ir „Google“, gaminančios operacines sistemas, veikiančias beveik visuose išmaniuosiuose telefonuose, turėtų atlaisvinti savo sukibimą. „Apple“ greičiausiai pirmą kartą turės leisti alternatyvias programų parduotuves. Tikimasi, kad įstatymas taip pat leis tokioms įmonėms, kaip „Spotify“ ir „Epic Games“ naudoti alternatyvų „Apple“ mokėjimą „App Store“, už kurį imamas 30 procentų komisinis mokestis.

 

    „Android“ įrenginiuose „Google“ galėtų greičiausiai turės suteikti klientams galimybę naudotis kitomis el. pašto ir paieškos paslaugomis savo mobiliuosiuose telefonuose Europoje, panašiai kaip ji jau darė reaguodama į ankstesnį ES. antimonopolinis sprendimą. Trečiadienį „Google“ paskelbė, kad „Spotify“ ir kai kuriems kitiems programų kūrėjams bus leista siūlyti alternatyvius „Google“ mokėjimo būdus savo programų parduotuvėje.

 

    Tikimasi, kad „Amazon“ bus uždrausta savo paslaugoms naudoti iš išorės pardavėjų surinktus duomenis, kad galėtų pasiūlyti konkuruojančius produktus, o tai yra atskiro ES objektas. antimonopolinis tyrimas. Meta taip pat negalėjo rinkti duomenų apie konkurentus, kad galėtų plėtoti konkuruojančias paslaugas.

 

    Įstatymas gali sukelti didelių pranešimų siuntimo programų pakeitimų. „WhatsApp“, kuri priklauso „Meta“, gali būti įpareigota pasiūlyti konkuruojančių paslaugų, tokių kaip „Signal“ ar „Telegram“, vartotojams būdą siųsti ir gauti pranešimus kam nors, naudojant „WhatsApp“. Tos konkuruojančios paslaugos turėtų galimybę padaryti savo produktus suderinamus su „WhatsApp“.

 

    Didžiausi internetinės reklamos pardavėjai „Meta“ ir „Google“ greičiausiai negalėtų siūlyti tikslinių skelbimų be sutikimo. Siūlyti skelbimus, pagrįstus duomenimis, surinktais iš žmonių, kai jie juda tarp „YouTube“ ir „Google“ paieškos arba „Instagram“ ir „Facebook“, yra nepaprastai pelninga abiem įmonėms.

 

    Politikos formuotojai taip pat svarstė galimybę įtraukti nuostatą, kuri suteiktų leidėjams Europoje galimybę derėtis su „Google“ ir „Meta“ dėl naujos kompensacijos už straipsnius, paskelbtus jų platformose. Dėl šios problemos Australijoje „Facebook“ trumpam nustojo leisti naujienų organizacijoms skelbti straipsnius šalyje.

 

    „Didelės „gatekeeper“ platformos neleido įmonėms ir vartotojams pasinaudoti konkurencingų skaitmeninių rinkų pranašumais“, – pranešime teigė Margrethe Vestager, Europos Komisijos vykdomoji viceprezidentė, prižiūrinti skaitmeninę ir konkurencijos politiką. Pasak jos, bendrovės dabar „turės laikytis aiškiai apibrėžtų įsipareigojimų ir draudimų“.

 

    „Meta“, „Microsoft“ ir „Amazon“ atsisakė komentuoti. „Google“ ir „Apple“ neatsakė į prašymus komentuoti.

 

    Anu Bradford, Kolumbijos universiteto teisės profesorius, sugalvojęs terminą „Briuselio efektas“ apie ES įtaką. Europos taisyklės dažnai tampa pasauliniais standartais, nes įmonėms buvo lengviau jas taikyti visoje organizacijoje, o ne vienoje geografijoje.

 

     „Visi žiūri D.M.A., nesvarbu, ar tai būtų pirmaujančios technologijų įmonės, jų varžovės ar užsienio vyriausybės“, – sakė M. Bradford, turėdama omenyje Skaitmeninių rinkų įstatymą. „Gali būti, kad net JAV Kongresas dabar padarys išvadą, kad jie baigė stebėti iš šalies, kai ES. reguliuoja JAV technologijų įmones ir nuo kalbų apie įstatymų reformą pereis prie faktinio įstatymų leidybos.

 

    Prezidentas Bidenas paskyrė Liną Khan, žinomą Amazon kritikę, vadovauti Federalinei prekybos komisijai, o teisininką, kritikuojantį technologijų milžinus Jonathaną Kanterį, vadovauti Teisingumo departamento antimonopoliniam skyriui.

 

    Tačiau pastangos pakeisti Amerikos antimonopolinius įstatymus judėjo lėtai. Kongreso komitetai patvirtino įstatymų projektus, kurie neleistų technologijų platformoms teikti pirmenybę savo produktams arba pirkti mažesnes įmones. Neaišku, ar priemonės turi pakankamai paramos, kad būtų priimtas visas Atstovų rūmų ir Senatas.

 

    Europos reguliavimo institucijos dabar susiduria su naujojo įstatymo vykdymu. G.D.P.R. buvo kritikuojamas dėl vykdymo trūkumo.

 

    Europos Komisija, bloko vykdomoji valdžia, taip pat turės samdyti daugybę naujų darbuotojų, kad galėtų ištirti technologijų įmones. Tikimasi, kad teisminiai procesai truks ilgus metus, nes įmonės ginčys teisme dėl būsimų nuobaudų, skirtų dėl naujojo įstatymo.

 

    „Vartų sargai, – sakė Briuselio antimonopolinis teisininkas ponas Vinje, – neliks visiškai be gynybos.""

Užtenka konkurentų laiškus rinkti, nagrinėti ir skirti milžiniškas baudas technologinėms platformoms, jei jos nepaiso šio įstatymo. Tam nereikia didelių biurokratų būrių. Konkurentai viskuo pasirūpins.