Trečio kelio nėra: arba mes kovojame už civilizacijos išlikimą klimato katastrofoje, ir bet kokia kinų pagalba yra nepaprastai reikalinga kiekvienam žmogui, arba kovojame tik už Amerikos profesinių sąjungų paramą, kad ponas Bidenas būtų perrinktas į puikų pono Bideno prezidento postą, todėl bandome nužudyti Kinijos pramonę, o dauguma pasaulyje iš mūsų juokiasi.
„Jau daugiau, nei pusę amžiaus nerimas dėl naftos trūkumo ar sugadinto klimato vyriausybes skatino investuoti į alternatyvius energijos šaltinius.
Aštuntajame dešimtmetyje prezidentas Jimmy Carteris pastatė saulės baterijas ant Baltųjų rūmų stogo, kaip jo įsipareigojimo plėtoti energiją iš saulės simbolį. Dešimtajame dešimtmetyje Japonija namų savininkams pasiūlė novatoriškas subsidijas fotovoltinių plokščių įrengimui. O 2000-aisiais Vokietija sukūrė naujovišką programą, kuri garantavo, kad, saulės energijos sistemą pasirinkusiems, vartotojams leistų parduoti elektrą pelningai.
Tačiau nė viena šalis neprilygsta Kinijos paramos mastui ir tvirtumui. Įrodymas yra gamyboje: Tarptautinės energetikos agentūros duomenimis, 2022 m. Pekinas sudarė 85 procentus visų investicijų į švarios energijos gamybą pasaulyje.
Dabar JAV, Europa ir kitos turtingos šalys įnirtingai bando pasivyti. Tikėdamiesi ištaisyti praeities klaidas pramonės politikos srityje ir pasimokyti iš Kinijos sėkmės, jie išleidžia didžiules sumas subsidijuodami vietines įmones, o amerikiečiai taip pat siekia blokuoti konkuruojančius Kinijos produktus. Jie padarė, deja, tik kuklų žingsnį: praėjusiais metais, pasak energetikos agentūros, Kinijos investicijų į naujas švarios energijos gamyklas dalis sumažėjo iki 75 proc.
Tačiau Vakarų problema yra ta, kad Kinijos pramonės dominavimas grindžiamas dešimtmečių patirtimi, naudojant vienos partijos valstybės galią traukti visus vyriausybės ir bankininkystės svertus, kartu skatinant beprotišką privačių įmonių konkurenciją.
Neprilygstama Kinijos saulės baterijų ir elektrinių transporto priemonių gamyba yra paremta ankstesne chemijos, plieno, baterijų ir elektronikos pramonės auginimu bei didelėmis investicijomis į geležinkelio linijas, uostus ir greitkelius.
Remiantis Strateginių ir tarptautinių studijų centro analize, nuo 2017 iki 2019 metų ji pramonei paramai išleido 1,7 procento savo bendrojo vidaus produkto, o tai daugiau, nei dvigubai, daugiau, nei bet kuri kita šalis.
Į šias išlaidas buvo įtrauktos nebrangios paskolos iš valstybės kontroliuojamų bankų ir pigi žemė iš provincijų vyriausybių, mažai tikintis, kad įmonės, kurioms jie padeda, iškart duos pelno.
Visa tai kartu padėjo Kinijai šiandien užtvindyti konkuruojančias šalis pigiais elektromobiliais, saulės baterijomis ir ličio baterijomis, nes vartotojai visame pasaulyje vis dažniau kreipiasi į ekologiškas technologijas.
Pavyzdžiui, Kinija dabar kontroliuoja daugiau, nei 80 procentų, visame pasaulyje pagaminamos kiekvieno saulės baterijų gamybos etapo.
„Pasiekiant tiek daug, kaip tai padarė Kinija, pasiekiama didžiulė masto ekonomija“, – Gregory Nemetas, Viskonsino universiteto viešosios politikos profesorius, tyrinėjęs pasaulinę saulės energijos pramonę.
Kai dėl investicijų atsirado perteklinių pajėgumų, o tai sumažino Kinijos įmonių pelningumą, Pekinas buvo pasirengęs priimti nuostolius.
Prezidentas Bidenas ir kai kurie Europos lyderiai yra pasiryžę plėtoti jų šalių gamybos pajėgumus pažangių technologijų, pvz., puslaidininkių, elektrinių transporto priemonių ir baterijų, srityje, iš dalies taikydami tam tikrą Kinijos taktiką pramonei puoselėti.
Kinijos iškilimas dominuoti pagrindiniuose pasaulio gamybos sektoriuose parodė nacionalinės pramonės politikos potencialą ir galią, sakė Jennifer Harris, buvusi Bideno padėjėja, dabar vadovaujanti Ekonomikos ir visuomenės iniciatyvai William ir Flora Hewlett fonde.
„Ar tai buvo švaistoma? Tikrai“, – sakė ji. „Ar pasisekė? Visiškai."
Bidenas ir kai kurių Europos vyriausybių vadovai labiau linkę barti Pekiną už, jų teigimu, nelegalią praktiką, pavyzdžiui, tikslingai subsidijuoti perteklinę gamybą, o vėliau dempinguoti į kitas šalis per mažomis kainomis prekes.
Pekinas neigia pažeidęs prekybos taisykles, tvirtindamas, kad jo didžiuliai pramonės pajėgumai yra sėkmės ženklas. Kinijos vyriausiasis lyderis Xi Jinpingas šį mėnesį pareiškė, kad Kinija padidino pasaulinę prekių pasiūlą ir sumažino tarptautinį infliacijos spaudimą, o kartu padėjo pasauliui kovoti su klimato kaita.
Bidenas šį mėnesį pareiškė, kad įves iki 100 procentų tarifus Kinijos ekologiškų technologijų, įskaitant elektrines transporto priemones, importui. Tikslas yra neleisti Kinijai daugiau atsiverti Amerikoje.
Manoma, kad Europos pareigūnai neįves ir jų tarifų netrukus – dėl kai kurių ekonomistų ir aplinkosaugininkų įspėjimų, kad priemonės sulėtins pažangą, siekiant švarios energijos tikslų.
Europa tapo labiau susirūpinusi saugumo klausimais, Kinijai pakreipus jos geopolitinę poziciją Rusijos ir Irano kryptimi.
Vakarų pramonės politikos apkabinimas yra nukrypimas nuo atvirų rinkų ideologijos ir minimalaus vyriausybės įsikišimo, kurį anksčiau propagavo JAV ir jų sąjungininkai.
Aštuntojo dešimtmečio energetikos krizių paskatinta politika iš esmės buvo pakeista, kai 1980 m. prezidentu buvo išrinktas Ronaldas Reiganas. Netgi, Carterio administracijos laikais Baltuosiuose rūmuose įrengtos, saulės baterijos buvo pašalintos.
Išskyrus tam tikras su saugumu susijusias pramonės šakas, JAV laikėsi nuomonės, kad nevaržoma rinka visada žino geriausiai.
„Jei galutinis rezultatas buvo toks, kad dėl pagrindinių dalių reikėjo pasikliauti kitomis šalimis, viskas gerai“, – sakė Užsienio santykių tarybos vyresnysis bendradarbis Bradas Setseris.
Kolumbijos universiteto ekonomistas Josephas Stiglitzas teigė, kad Jungtinėms Valstijoms jau seniai trūko platesnės pramonės politikos ir suderintos strategijos.
„Net demokratai bijojo imtis agresyvesnio vyriausybės vaidmens, – sakė jis, – ir aš manau, kad tai akivaizdžiai buvo didelė klaida, turinti ilgalaikių pasekmių."
Kai kurių Kinijos ekonomistų požiūriu, JAV ir Europos skundai dėl nesąžiningumo yra jų pačių vyriausybių nesėkmės ženklas.
„Vakarų sprendimas vykdyti neoliberalią ekonominę politiką buvo strateginė klaida, kuri paskatino jų ekonomiką deindustrializuotis ir suteikė Kinijai galimybę“, – sakė Honkongo Kinijos universiteto profesorius Zhengas Yongnianas.
Kad ir kokios klaidos būtų padarytos, JAV politiniai lyderiai teigia pasiryžę jų nekartoti.
Pasak Tarptautinės energetikos agentūros, praėjusiais metais Jungtinės Valstijos ir Europos Sąjunga „smarkiai įsiveržė“ į švarios energijos technologijas.
O Bideno administracijos kelių milijardų dolerių programa yra vienas plačiausių pramonės politikos panaudojimo būdų Amerikos istorijoje.
Bideno tarifai yra tikslingas Amerikos prekybos puolimo prieš Kiniją, prasidėjusio, valdant buvusiam prezidentui Donaldui J. Trumpui, eskalavimas. D. Trumpas įvedė muitus iš Kinijos importuojamoms prekėms, kurių vertė siekia daugiau nei 350 mlrd. dolerių. Bidenas išlaikė tuos tarifus, pridėjo arba padidino juos švariai energijai ir iškėlė naujas kliūtis prekybai su Pekinu, įskaitant uždraudimą Kinijai gauti pažangių puslaidininkių iš Jungtinių Valstijų.
Bideno prekybos darbotvarkė yra „labai labai agresyvi“, – sakė Masačusetso technologijos instituto ekonomistas Davidas Autoras, plačiai dokumentavęs prekybos su Kinija poveikį Amerikos ekonomikai, įskaitant darbo vietų praradimą gamyklose.
Jo nuomone, yra esminių skirtumų tarp Bideno prekybos strategijos ir Pekino, nes abi šalys siekia vadovauti švarios energijos lenktynėms.
P. Autoras sakė, kad Kinija labiau orientavosi į pigių eksporto prekių siuntimą į pasaulines rinkas ir neleido užsienio įmonėms dominuoti Kinijos vidaus rinkose.
Bidenas, anot jo, daugiau dėmesio skiria tam, kad nebūtų importo iš Kinijos ir neleistų Kinijai naudotis kai kuriomis pagrindinėmis Amerikos technologijomis, pavyzdžiui, pažangiais puslaidininkiais.
Praėjusią savaitę Italijoje vykusiame 7 finansų ministrų grupės susitikime abiejų Atlanto pusių lyderiai perspėjo, kad Jungtinės Valstijos ir Europa turi derinti savo protekcionizmą ir subsidijas, jei tikisi sugauti Pekiną lenktynėse dėl dominavimo pagrindinėse pramonės šakose.
„Pertekliniai pajėgumai kelia grėsmę įmonių gyvybingumui visame pasaulyje, įskaitant besivystančias rinkas“, – ketvirtadienį sakė iždo sekretorė Janet L. Yellen.
„Labai svarbu, – pridūrė ji, – kad mes ir vis daugiau šalių, kurios įvardijo tai, kaip susirūpinimą, rodome aiškų ir vieningą frontą“ [1].
Besivystančios rinkos nepirks mūsų pernelyg brangių ir žemos kokybės žaliųjų prekių. Taigi, mes negalime gauti masto, reikalingo sukurti ką nors perspektyvaus. Subsidijų pinigai tiesiog iššvaistomi. Vokietijos kancleris Scholzas leidžia kinams konkuruoti Vokietijos rinkoje. Jis yra vienintelis svarbus asmuo ES. Jo sprendimas sankcionuoti Rusijos energijos importą nuniokojo Vokietijos pramonę. Tai buvo didžiulė klaida. Pakartojus tai su Kinijos rinka, Vokietijos pramonė būtų nužudyta. Ponas Scholzas tai žino.
1. How China Pulled So Far Ahead on Industrial Policy: analysis. Cohen, Patricia; Bradsher, Keith;
Tankersley, Jim. New York Times (Online) New York Times Company. May 27, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą