„Šiomis dienomis
liberali pasaulinė tvarka, kurią Amerika ir jos sąjungininkai sukūrė
dešimtmečius, griūva, ypač dėl to, kad vienas po kito einantys Amerikos
prezidentai prarado tikėjimą vienu ar kitu jos principų. Barackas Obama
pasitraukė iš Irako 2011 m., kad sugrįžtų, kai džihadistai prisipildė
vakuumą. Donaldas Trumpas grasino palikti sąjungininkus ir siekė sugriauti
tarptautines institucijas ir normas, kurias Amerika jau seniai puoselėjo. Joe
Bidenas, paskelbęs „Amerika sugrįžo“, paliko Afganistaną, beveik nepasitaręs su
sąjungininkais.
Joe
Bideno „užsienio politika viduriniąjai klasei“ yra panaši į
Trumpo savo protekcionizmu.
Be to, D. Trumpas vis dar dominuoja Respublikonų
partijoje ir gali grįžti į Baltuosius rūmus 2025 m. Amerika, kuri kažkada
kariavo pasaulinį „karą su terorizmu“ ir siekė demokratizuoti musulmonų
pasaulį, yra sukasi į vidų, jei ne mažėja.
Daugėja tarpukario
metų atgarsių. Daugelis šalių kenčia nuo pandemijos, ekonominio negalavimo ir
politinio nepasitenkinimo. Azijoje kylanti galia – Kinija, o ne imperinė
Japonija, ginkluojasi galimai invazijai į Taivaną. Ji siekia išstumti Ameriką
su lozungu - Azija azijiečiams. Idėja sustiprinti ginklų kontrolę, kaip taikos
išsaugojimo priemonę, pasirodė tokia pat sudėtinga, kaip ir praėjusio amžiaus
ketvirtajame dešimtmetyje, Iranui ir Šiaurės Korėjai priešinantis pastangoms
suvaldyti jų branduolines programas.
Kitas praeities
atgarsis yra Amerikos mąstymo mokyklos, propaguojančios „santūrumą“ užsienio
politikoje, atsiradimas. Tai nėra 1930-ųjų izoliacionizmas: šiandieniniai
suvaržymo šalininkai pripažįsta, kad Amerika buvo teisi, kovodama su ašies galiomis,
tačiau jie ragina ją nustoti vaikytis „pasaulinės viršenybės“.
Tiesa, daug kas
skiriasi nuo buvusio prieš aštuonis dešimtmečius.
Branduolinių
ginklų plitimas daro didžiųjų valstybių konfliktą baisesnį ir mažiau tikėtiną.
Pasaulinių aljansų
konfigūracija pasikeitė: Japonija ir Vokietija yra tvirtai Amerikos stovykloje;
Kinija ir Rusija suartėja. Ir po dešimtmečius trukusios globalizacijos pasaulis
ekonomiškai labiau priklauso vienas nuo kito. Nepaisant to, Amerikos nepasitikėjimas
savimi, įtarinėjimas globalizacija, hiperpartinė politika ir nenuspėjamas
politikos formavimas skatina sąjungininkus suabejoti Amerikos galios
patikimumu. Už ką Amerika vis dar pasirengusi kovoti?
Bėdos batalionuose
Būdama didžiąja
pasaulio galia, Amerika turi spręsti visas savo problemas – nuo karo
Etiopijoje iki nestabilumo Lotynų Amerikoje, dėl kurio migrantai plūsta prie
pietinės JAV sienos. Tačiau būtent aštrėjantys ginčai su Kinija, Rusija ir Iranu
greičiausiai išbandys B. Bideno jėgas. Kyla pagunda juos vertinti, kaip Amerikos
nuosmukio ženklus. Ar žlugimas Afganistane įkvėpė trijulę mesti iššūkį Amerikos
ryžtui? Aukštas Baltųjų rūmų pareigūnas atmeta pasiūlymą: visi trys elgiasi iš
„fundamentalios dinamikos“, buvusios prieš Bideno išrinkimą. Kiniją ir Rusiją
motyvuoja irredentizmas, baimindamosi, kad atitinkamai Taivanas ir Ukraina
nuslysta į Vakarus. Iranas naudojasi D. Trumpo pažeidimu, kurį padarė, 2018 metais
panaikindamas B. Obamos branduolinį susitarimą.
Bidenas bandė
viską nutildyti, pasitelkdamas diplomatiją. Per vaizdo konferencijos viršūnių
susitikimą gruodžio 7 d. jis perspėjo Rusijos lyderį Vladimirą Putiną
nesiveržti į Ukrainą. Praėjusį mėnesį, per panašų susitikimą su Kinijos
prezidentu Xi Jinpingu, Bidenas pareiškė, kad būtina „užtikrinti, kad
konkurencija tarp mūsų šalių nevirstų į konfliktą, nesvarbu, ar tai būtų
numatyta, ar netyčia“. Tuo tarpu Vienoje Amerikos ir Irano diplomatai po penkių
mėnesių pertraukos atnaujino branduolines derybas.
Tačiau Amerikos
gebėjimas susitvarkyti žandikaulį, bent jau tam tikru mastu, priklauso nuo jos noro kariauti. Vanagiški strategai jau seniai tikėjo, kad Amerika
turi sugebėti ir norėti panaudoti jėgą ne tik viename konflikte vienu metu, bet
ir keliuose iš karto. Tačiau šiais laikais pagrindiniai užsienio politikos
mąstytojai vis dažniau įrodinėja, kad Amerika nebegali stengtis daryti visko ir
visur, ir turi pasirinkti, kur sutelkti savo politinį dėmesį ir ribotus
išteklius.
Suvaržytojai eina
toliau: daugelis jų mano, kad nė viena iš trijų gresiančių krizių nėra verta
kariauti ir kad bet koks karinis sukaupimas, skirtas jas atbaidyti, iš tikrųjų
gali padidinti konflikto tikimybę.
Knygoje „Rytoj,
pasaulis“ Stephenas Wertheimas iš Carnegie Endowment for International Peace,
ekspertų grupės Vašingtone, teigia, kad Amerikos strateginio mąstymo
transformacija įvyko antrojo pasaulinio karo pradžioje, tarp Prancūzijos
žlugimo 1940 m. ir Perl Harboro puolimo. Anksčiau tikėję, kad neutralumas yra
būtinas, norint apsaugoti Amerikos demokratiją ir kad atvirą pasaulio tvarką
gali išsaugoti tarptautinės institucijos, Amerikos politikos formuotojai padarė
išvadą, kad nuo šiol tai turės palaikyti ginkluota jėga. Dabar, teigia J.
Wertheimas, yra priešingai.
Jis sako, kad dėl pirmenybės siekio „Amerika tampa mažiau
saugi“. „Tai daro priešus iš žmonių, kurie imasi veiksmų prieš JAV, o šios imasi
veiksmų prieš juos“.
Carterio doktrina,
paskelbta 1980 m., yra pavyzdys. Ji tvirtino, kad bet koks išorinių jėgų
bandymas perimti naftos turtingos Persijos įlankos kontrolę būtų laikomas
gyvybiškai svarbių Amerikos interesų puolimu. Po to Amerika buvo įtraukta į
nesibaigiančius Artimųjų Rytų rūpesčius. Wertheimas sako, kad per dažnai
Amerika daro tai, ko reikia tik Izraeliui ir arabų sąjungininkams.
Svarbiausia tokio
mąstymo vieta yra Quincy Institute for Responsible Statecraft, 2019 m.
Vašingtone įkurtas mokslininkų institutas, kurio pinigus davė Charlesas
Kochas, dosnus dešiniųjų reikalų finansuotojas, ir George'as Sorosas, liberalių
internacionalistų grupių rėmėjas. Quincy džiaugėsi pasitraukimu iš
Afganistano. „Bideno sprendimas mus labai nudžiugino“, – sako jo prezidentas
Andrew Bacevičius. Jis ragina Bideną toliau išvykti iš Artimųjų Rytų.
Jis taip pat mano,
kad Amerika, laikui bėgant, turėtų pasitraukti iš NATO ir uždaryti daugybę savo
750 karinių bazių ir sandėlių visame pasaulyje.
Tokios idėjos turi
gilias šaknis. Ši ekspertų grupė pavadinta šeštojo Amerikos prezidento Johno
Quincy Adamso vardu, kuris pareiškė, kad Amerika „nevyksta į užsienį, ieškodama
monstrų, kuriuos būtų galima sunaikinti“. George'o Washingtono atsisveikinimo
kalba 1796 m. įsakė jaunai tautai „vengti nuolatinių sąjungų su bet kuria
užsienio pasaulio dalimi“.
Vis dėlto Quincy
instituto medicina yra per stipri daugumai politikų. Komentatoriai
priekaištauja dėl to, kad kelia grėsmę pasauliniam stabilumui ir Amerikos
saugumui bei švelnų požiūrį į Kinijos žmogaus teisių pažeidimus. Visuomenės
nuomonė yra dviprasmiška.
Praėjusią vasarą
Čikagos globalių reikalų tarybos apklausa parodė, kad amerikiečiai pritarė
pasitraukimui iš Afganistano, bet toli gražu nebuvo pasirengę atsisakyti
Amerikos viršenybės pasaulyje.
Pirmą kartą
dauguma pritarė Taivano gynybai.
Richardas
Fontaine'as, Naujojo Amerikos saugumo centro, ekspertų grupės, kurio
absolventai užima svarbias pareigas Bideno administracijoje, vadovas, teigia,
kad užsienio politikos ekspertų nuomonės iš esmės skirstomos į kartas: jaunesni
mokslininkai, prislėgti ilgus metus trukusio bevaisio karo Irake ir
Afganistane, dažnai pritaria santūrumo idėjai. Bet koks uolumas eksportuoti
demokratiją sumažėjo. „Yra didelis nusivylimas misionieriaus vaidmeniu“, –
pažymi jis. „Jie sako: „Ar po koronaviruso mes tikrai reklamuosime savo modelį?
Šios idėjos
skverbiasi į Vašingtono diskursą – tiek tarp balandžių, kurie nori sumažinti
Amerikos įsipareigojimus pasauliniu mastu, tiek tarp Kinijos vanagų, kurie
nori, kad Amerika mažiau nuveiktų Artimuosiuose Rytuose ir Europoje, kad geriau
nukreiptų dėmesį ir išteklius į Aziją ir Ramiojo vandenyno regionus.
O kaip pats ponas
Bidenas? „Iš vienos pusės jis atrodo, kaip mūsų vaikinas“, – sako B. Bacevičius.
"Kita vertus, gynybos išlaidos didėja be jokios ypatingos priežasties. Ir
atrodo, kad administracija linksta į šaltojo karo su Kinija idėją. Šiuo metu
Bidenas yra be susitelkimo ties svarbiausiu."
Kai kurios Bideno
administracijos svarbios nacionalinio saugumo politikos sritys tebėra nėščios.
Ji dar nėra paskelbusi nacionalinio saugumo strategijos, o jos branduolinė
„pozicija“ yra peržiūrima. Reikalams nepadeda ir tai, kad daugelis svarbių
darbo vietų nacionalinio saugumo ir diplomatiniame korpuse lieka tuščios.
Bideno
laikinosiose nacionalinio saugumo gairėse, išleistose kovo mėn., pabrėžiama,
kad ekonominis atgaivinimas namuose yra Amerikos galios užsienyje pagrindas.
Jį neramina
pasaulinės grėsmės. Pandemijos, klimato kaita, kibernetinės grėsmės ir kt.
laikomos „didžiuliais, o kai kuriais atvejais ir egzistenciniais pavojais“.
Joje vyksta pasaulinė kova tarp demokratijų ir autokratijų, kuriai vadovauja Kinija
(vienintelė jėga, kuri, jos nuomone, gali išstumti Ameriką) ir Rusija (kuri
vaidina griaunantį vaidmenį).
Bidenas siekė
atgaivinti Amerikos aljansus ir partnerystes. Šią savaitę jis turėjo suburti
Amerikos draugus ginti demokratiją dideliame viršūnių susitikime,
kuriame dalyvavo apie 100 šalių. Dienotvarkė buvo neaiški; veiksmas daugiausia
paliekamas sekančiam kitų metų susirinkimui. Iškalbingai šis renginys buvo
vadinamas viršūnių susitikimu „už“ demokratiją, o ne „demokratijų“ susitikimu.
Kalbant apie
kietąją jėgą, gairėse teigiama, kad „karinės jėgos panaudojimas turėtų būti
paskutinė, o ne pirmoji išeitis; diplomatija, vystymasis ir ekonominis valdymas
turėtų būti pagrindiniai Amerikos užsienio politikos instrumentai“. Rooseveltas
karo pastangose pirmenybę teikė Europai, o ne Azijai, net ir po Perl Harboro.
Priešingai, Bideno
prioritetas yra Azija, o tai reiškia, kad jis trokšta skirti mažiau laiko ir
pastangų Europai, taip pat išeiti iš Artimųjų Rytų ir jų „amžinų karų“.
Tačiau principus paversti politika gali būti
sunku. Pentagono karinių dislokacijų apžvalga, baigta praėjusį mėnesį, iš esmės
nepakeitė Amerikos pasaulinio pėdsako. Tiek suvaržytojams, tiek Kinijos
vanagams tai buvo praleista galimybė.
Tačiau Bidenui –
nebaigtas Irano branduolinių ginklų reikalas apsunkina pasitraukimą iš Artimųjų Rytų.
Per savo rinkimų kampaniją Bidenas pažadėjo atkurti ir patobulinti branduolinį
susitarimą su Iranu, kurį 2015 metais pasirašė B. Obama, o po trejų metų
atsisakė D. Trumpas. Paktu buvo apribota Irano branduolinė programa dešimtmetį
ar ilgiau, o vėliau ji buvo griežtai tikrinama mainais už dalinį sankcijų
panaikinimą. Bidenas ir toliau laikėsi sankcijų, kurias D. Trumpas įvedė,
siekdamas daryti „maksimalų spaudimą“ Iranui. Tačiau dvasininkų režimas į tai
sureagavo, paspartindamas savo branduolinę programą ir sutrumpinęs laiką, kurio
reikia bombos vertės skiliosios medžiagos pagaminimui, nuo metų ar daugiau iki
mėnesio ar mažiau.
Lapkričio
pabaigoje Vienoje atnaujintos netiesioginės Amerikos ir Irano derybos. Tačiau
procesas jau šlubuoja, nes Amerikos pareigūnai kaltina Iraną, kad jis nesidera
rimtai. Bidenas pažadėjo, kad Iranas negaus branduolinio ginklo. Pareigūnai
perspėjo, kad netrukus imsis „kitų galimybių“. Ar tai apimtų karinius veiksmus
branduoliniams objektams sunaikinti? Amerika nesiryžo atvirai grasinti,
kaip tai darė Izraelis. „Iranas mano, kad rizika yra minimali“, – sako Ali
Vaezas iš Tarptautinės krizių grupės, ekspertų grupės. "Nedaug daugiau JAV
gali įvesti sankcijas. Iranas matė Amerikos pasitraukimą iš Afganistano. Jis
žino, kad JAV nėra apetito kariniam įsipainiojimui".
Net jei Iranas yra
teisus, abejodamas Amerikos ryžtu, Izraelis vis tiek gali veikti vienas, bet
kuriuo atveju įtraukdamas Ameriką į karą. Bidenas galbūt norės palikti
Vidurinius Rytus likimo valiai, tačiau užsienio politikoje balsą gauna ir
užsieniečiai. Jo ranką gali prispausti didžiausias regioninis Amerikos priešas
arba didžiausias regioninis sąjungininkas.
Europoje Amerika
taip pat gali būti įtraukta į painiavą, net jei Bidenas norėtų, kad jo
sąjungininkai prisiimtų daugiau atsakomybės už savo saugumą. Rusija prie
Ukrainos sienų telkia dešimtis tūkstančių karių. Buvusi sovietų respublika
Ukraina jau prarado dalį savo teritorijos Rusijai (2014 m. aneksavusiai Krymą)
ir jos separatistų įgaliotiniams (kurie valdo atsiskyrusią Rytų dalį). Amerikos
pareigūnai teigia, kad V. Putinas ruošiasi dar vieną įkandimą Ukrainai, tačiau
galbūt dar nėra apsisprendęs, ar įgyvendinti šį planą.
Šią savaitę
vykusiame vaizdo susitikime Bidenas griežtai perspėjo V. Putiną. Jei Rusija
įsiveržs, ji greičiausiai įklimps į ilgą konfliktą; Amerika ir Europos šalys
įves griežtas sankcijas; NATO bus priversta didinti dislokacijų skaičių netoli
Rusijos sienų, o Amerika didins ginklų tiekimą Ukrainai. Tačiau jei jis
deeskaluoja, Amerika ir Europos sąjungininkai nori pasiūlyti V. Putinui platų
dialogą apie saugumą Europoje, nors tai gali neatitikti V. Putino reikalavimų,
pavyzdžiui, garantijos, kad Ukraina niekada neprisijungs prie NATO.
Nors labai mažai
tikėtina, kad Bidenas dislokuotų karius, kad apsaugotų Ukrainą, Kurtas Volkeris
iš Europos politikos analizės centro, kitos ekspertų grupės, neabejoja, kad
laikytųsi Amerikos įsipareigojimo ginti NATO sąjungininkus Europoje, įskaitant
Baltijos respublikas, kurios, kaip kadaise Ukraina, buvo Sovietų Sąjungos dalis.
Nepaisant to, toliau kankindamas Ukrainą V. Putinas bando susilpninti NATO,
sėdamas nesutarimus tarp jos narių dėl to, kaip stipriai reaguoti. Ir kiekviena
nauja Rusijos provokacija didina NATO narių pažeidžiamumo jausmą prie Rusijos
sienų.
Drakonas kambaryje
„Intensyvi
Amerikos konkurencija“ su Kinija plačiai vertinama, kaip pagrindinis šio amžiaus
užsienio politikos iššūkis. Tai vienintelis klausimas, dėl kurio demokratai ir
respublikonai gali daugiau ar mažiau susitarti. Bet kuriuo atveju Bidenas
pasiliko daugumą D. Trumpo sankcijų ir muitų Kinijai.
Eilės JAV karo
vadų kalbos ir pranešimai piešia niūrų vaizdą. Pasak jų, Kinija ginkluojasi
greičiau, nei dauguma prognozavo, ir turi daugiau karo laivų, nei Amerikos
laivynas. Ji kuria priemones, leidžiančias įsiveržti į Taivaną, kurį laiko savo
teritorija, ir atremti visas Amerikos pajėgas, kurios gali ateiti Taivano gynybai.
Jų viršūnių susitikime ponas Xi perspėjo Bideną dėl kišimosi į Taivaną: „Kas
žais su ugnimi, nudegs“. Kinijos lėktuvai dažnai meta iššūkį Taivano oro
gynybai. Palydovai pastebėjo kinų padarytus amerikiečių lėktuvnešių maketus, judančius bėgiais Taklamakano dykumoje, matyt, panaudotus
taikiniams.
Naujausioje
Pentagono ataskaitoje apie Kinijos karinę galią, paskelbtoje praėjusį mėnesį,
apskaičiuota, kad iki dešimtmečio pabaigos Kinija apytiksliai padidins savo
branduolinių ginklų atsargas iki daugiau, nei 1000 kovinių galvučių (Amerika ir
Rusija turi apie 4000 kovinių galvučių). Kinijos vykdomi tolimojo nuotolio
hipergarsinių ginklų bandymai taip pat kelia nerimą Amerikos generolams.
Sąsiaurio šaulys
Kariškiai linkę
manyti, kad ponas Xi jau priėmė sprendimą jėga susigrąžinti Taivaną, tačiau dar
nemano, kad Kinija pakankamai stipri. Kalbant apie šią priemonę, atrodo, kad
laikas baigiasi: Kinija gali jaustis turinti ugnies galios rizikuoti karu
antroje šio dešimtmečio pusėje. Tačiau Kinijos politikos analitikai linkę
manyti, kad Kinijos lyderis bus atsargesnis. Jie mano, kad jis nenorės kelti
pavojaus nei jo vidaus reformoms, nei jo galiai, pradėdamas labai rizikingą
amfibijų operaciją. „Jei Xi bando užimti Taivaną ir jam nepavyksta, jis yra
istorija“, – sako Ericas Sayersas iš Amerikos įmonių instituto, ekspertų
grupės. Savo viršūnių susitikime su Bidenu Xi sakė, kad Kinija bus „kantri“
Taivano atžvilgiu.
Amerikos pozicija
taip pat neaiški. Nuo tada, kai 1979 m. užmezgė diplomatinius santykius su
žemynine Kinija, ji laikosi „strateginio dviprasmiškumo“ politikos, pagal kurią
atsisako pasakyti, ar gintų Taivaną Kinijos invazijos atveju. Taip siekiama
atgrasyti Kiniją nuo įsiveržimo ir Taivaną nuo oficialiai paskelbimo
nepriklausomu, o tai Kinija laikytų provokacija.
Tačiau ponas
Bidenas pastaruoju metu skambėjo niūriau. Neseniai vieną kartą jis pareiškė,
kad Amerika yra „įsipareigojusi“ ginti Taivaną; kitame jis sakė, kad sala yra
„nepriklausoma“. Kiekvieną kartą pareigūnai aiškindavo, kad politika
nepasikeitė. "Bideno pareiškimai negali būti geresni. Tai tobula. Tai
dviprasmiška", - sako Davidas Stilwellas, kuris dirbo su Kinijos politika
Trumpo administracijoje. Aiškesnis įsipareigojimas ginti Taivaną, kaip kai
kurie dabar pasisako, būtų neproduktyvus, teigia jis. "Jei nubrėžiate
raudonas linijas, kinai jas išbandys. Raudonos linijos yra geros tik tuo
atveju, jei grėsmė reaguoti ir sumokėti išlaidas yra patikima."
Taivanas yra
pavyzdinė demokratija, gyvybiškai svarbi pažangių puslaidininkių gamintoja ir
svarbi „pirmosios salų grandinės“, besitęsiančios nuo Japonijos iki
Indonezijos, jungiančios žemyninę Kiniją, grandis. Dauguma žinovų ir pareigūnų
mano, kad jei Taivanas bus užpultas, Bidenas jį apgins. Dėl šios priežasties
daugelis mano, kad kinai pirmenybę teiks taktikai, kuri yra trumpesnė už
visišką invaziją – nuo kibernetinių atakų, atokių salų užgrobimo ir jūrų
blokados. Tai įveltų Ameriką į bėdą dėl to, ar eskaluoti, ir rizikuoti karu,
dėl kurio gali būti panaudotas branduolinis ginklas.
„Daroma prielaida,
kad Amerika yra suinteresuota turėti nukreiptą į priekį ir formuojančią įtaką Azijoje“, –
sako Denny Roy iš Rytų-Vakarų centro. „Tačiau tai bus brangiau ir rizikingiau
išlaikyti. Turėtume bent jau. paklausti: kiek kainuotų atšaukimas?
Kai kurie suvaržymai
pasisako už karinių pajėgų išlaikymą Indo-Ramiajame vandenyne, kad
„subalansuotų“ Kiniją. Tačiau Michaelas Swaine'as iš Quincy instituto sako, kad
karo kaina būtų didžiulė. Geriausia Amerikos viltis išlaikyti stabilumą yra ne
pradėti ginklavimosi lenktynes su Kinija, o ieškoti susitarimo, pagrįsto
Amerikos įsipareigojimu neleisti Taivanui nepriklausomybės. „Negalite turėti
atgrasymo be tam tikro užtikrintumo“, – sako jis.
Nepaisant visų
kalbų apie naują šaltąjį karą, konkurse su Kinija trūksta intensyvios
ideologinės konkurencijos, kuri pažymėjo konkurenciją su Sovietų Sąjunga.
Kitaip konkurencija yra aršesnė: Kinija yra galingesnė ekonominė jėga, nei
Sovietų Sąjunga. Daugelis šalių, norinčių susitarti su Amerika saugumo
klausimais, nenori atsisakyti prekybos su Kinija.
Vilčių kupiną
dieną aukšto rango Amerikos pareigūnai prognozuoja, kad Bideno investicijos į
Amerikos infrastruktūrą ir technologijas bei Kinijos vidaus problemos – skolos
ir senėjimas – pradės veikti Amerikai, tarkime, po penkerių metų.
Jie taip pat
svajoja vieną dieną atitraukti Rusiją nuo Kinijos – tai veidrodinis Richardo
Niksono kelionės į Kiniją 1972 m. atvaizdas, kelionės, padėjusios Kinijai atitrūkti nuo Sovietų
Sąjungos. Tačiau kol kas atrodo, kad V. Putinui Amerika labiau reikalinga, kaip
priešas, nei, kaip draugas.
Tuo tarpu Bidenas
bando atgaivinti Amerikos draugų, partnerių ir sąjungininkų tinklą. Pareigūnai
įrodinėja, kad Bideno diplomatiniai veiksmai jau padėjo Ameriką geresnėje
padėtyje, nei ji buvo D. Trumpo valdymo laikais. Pakartodami Rooseveltą, jie
pažymi, kad Amerika tapo pasaulio „vakcinų arsenalu“, pažadėjusi daugiau, nei
milijardą Covid-19 dozių be jokių apribojimų. Susitarta dėl pasaulinio
minimalaus korporacijų mokesčio. Ir Amerika padėjo siekti pažangos, kovojant su
klimato kaitos pažabojimu.
Prekybos ginčai su
ES dažniausiai buvo atidėti. Birželio mėnesį NATO lyderiai pareiškė, kad
Kinijos elgesys kelia „sisteminių iššūkių“ Aljansui. ES paragino sukurti
„laisvą ir atvirą Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną“, pakartodama
amerikietišką posakį. Šį mėnesį ES pristatė planą finansuoti pasaulinę
infrastruktūrą, nes Amerika taip pat bandė konkuruoti su Kinijos juostos ir
kelio iniciatyva.
Azijoje
susitarimas, žinomas kaip AUKUS, suteiks Amerikos ir Didžiosios Britanijos
branduolinių povandeninių laivų technologiją Australijai, o tai savo ruožtu
aiškiai parodo, kad tai padės Amerikai bet kokiame kare dėl Taivano. Japonija,
nepaisant savo pacifizmo istorijos , pranešė, kad ji taip pat prisijungs. Trys
šalys ir Indija sudaro „ketvirtį“, kuris įgauna geopolitinį raumenį.
Tačiau valdyti
aljansus sunku net administracijai, kuri tiki internacionalizmu. AUKUS įsiutino
Prancūziją, kurios sutartis dėl povandeninių laivų tiekimo buvo nutraukta.
Daugelis artimiausių Amerikos sąjungininkų yra sunerimę dėl būsimos
„branduolinės padėties peržiūros“. Bidenas praeityje yra sakęs, kad Amerikos
branduolinių ginklų „vienintelis tikslas“ turėtų būti atgrasyti nuo
branduolinės atakos arba atkeršyti už ją. Sąjungininkai tvirtina, kad jei pakeitimas
būtų priimtas, tai pakenktų Amerikos „išplėstiniam atgrasymui“, kuris
sąjungininkus laiko po branduoliniu skėčiu ir taip apsaugo juos nuo
pranašesnių konvencinių pajėgų. Kai kurie gali būti priversti ieškoti savo
branduolinio ginklo.
Kita problema yra
Bideno priešiškumas laisvajai prekybai, ypač Ramiojo vandenyno partnerystei –
11 šalių susitarimui, dėl kurio suderėjo B. Obama ir kurio atsisakė D. Trumpas.
Atsisakydamas prisijungti prie persvarstyto pakto, Bidenas atima iš Amerikos
gyvybiškai svarbų ekonominį svertą, konkuruojant su Kinija.
Nepaisant to,
nepaisant visų Amerikos nesėkmių politikoje, ji išlieka patraukli sąjungininkė,
ypač Kinijai, Rusijai ir Iranui tampant ryžtingesniais partneriais." [1]