Pavargusi supergalia; Joe Bideno užsienio politika

  „Šiomis dienomis liberali pasaulinė tvarka, kurią Amerika ir jos sąjungininkai sukūrė dešimtmečius, griūva, ypač dėl to, kad vienas po kito einantys Amerikos prezidentai prarado tikėjimą vienu ar kitu jos principų. Barackas Obama pasitraukė iš Irako 2011 m., kad sugrįžtų, kai džihadistai prisipildė vakuumą. Donaldas Trumpas grasino palikti sąjungininkus ir siekė sugriauti tarptautines institucijas ir normas, kurias Amerika jau seniai puoselėjo. Joe Bidenas, paskelbęs „Amerika sugrįžo“, paliko Afganistaną, beveik nepasitaręs su sąjungininkais. 

 

Joe Bideno „užsienio politika viduriniąjai klasei“ yra panaši į Trumpo savo protekcionizmu. 

 

Be to, D. Trumpas vis dar dominuoja Respublikonų partijoje ir gali grįžti į Baltuosius rūmus 2025 m. Amerika, kuri kažkada kariavo pasaulinį „karą su terorizmu“ ir siekė demokratizuoti musulmonų pasaulį, yra sukasi į vidų, jei ne mažėja.

 

    Daugėja tarpukario metų atgarsių. Daugelis šalių kenčia nuo pandemijos, ekonominio negalavimo ir politinio nepasitenkinimo. Azijoje kylanti galia – Kinija, o ne imperinė Japonija, ginkluojasi galimai invazijai į Taivaną. Ji siekia išstumti Ameriką su lozungu - Azija azijiečiams. Idėja sustiprinti ginklų kontrolę, kaip taikos išsaugojimo priemonę, pasirodė tokia pat sudėtinga, kaip ir praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje, Iranui ir Šiaurės Korėjai priešinantis pastangoms suvaldyti jų branduolines programas.

 

    Kitas praeities atgarsis yra Amerikos mąstymo mokyklos, propaguojančios „santūrumą“ užsienio politikoje, atsiradimas. Tai nėra 1930-ųjų izoliacionizmas: šiandieniniai suvaržymo šalininkai pripažįsta, kad Amerika buvo teisi, kovodama su ašies galiomis, tačiau jie ragina ją nustoti vaikytis „pasaulinės viršenybės“.

 

    Tiesa, daug kas skiriasi nuo buvusio prieš aštuonis dešimtmečius.

 

    Branduolinių ginklų plitimas daro didžiųjų valstybių konfliktą baisesnį ir mažiau tikėtiną.

 

    Pasaulinių aljansų konfigūracija pasikeitė: Japonija ir Vokietija yra tvirtai Amerikos stovykloje; Kinija ir Rusija suartėja. Ir po dešimtmečius trukusios globalizacijos pasaulis ekonomiškai labiau priklauso vienas nuo kito. Nepaisant to, Amerikos nepasitikėjimas savimi, įtarinėjimas globalizacija, hiperpartinė politika ir nenuspėjamas politikos formavimas skatina sąjungininkus suabejoti Amerikos galios patikimumu. Už ką Amerika vis dar pasirengusi kovoti?

 

    Bėdos batalionuose

 

    Būdama didžiąja pasaulio galia, Amerika turi spręsti visas savo problemas – nuo ​​karo Etiopijoje iki nestabilumo Lotynų Amerikoje, dėl kurio migrantai plūsta prie pietinės JAV sienos. Tačiau būtent aštrėjantys ginčai su Kinija, Rusija ir Iranu greičiausiai išbandys B. Bideno jėgas. Kyla pagunda juos vertinti, kaip Amerikos nuosmukio ženklus. Ar žlugimas Afganistane įkvėpė trijulę mesti iššūkį Amerikos ryžtui? Aukštas Baltųjų rūmų pareigūnas atmeta pasiūlymą: visi trys elgiasi iš „fundamentalios dinamikos“, buvusios prieš Bideno išrinkimą. Kiniją ir Rusiją motyvuoja irredentizmas, baimindamosi, kad atitinkamai Taivanas ir Ukraina nuslysta į Vakarus. Iranas naudojasi D. Trumpo pažeidimu, kurį padarė, 2018 metais panaikindamas B. Obamos branduolinį susitarimą.

 

    Bidenas bandė viską nutildyti, pasitelkdamas diplomatiją. Per vaizdo konferencijos viršūnių susitikimą gruodžio 7 d. jis perspėjo Rusijos lyderį Vladimirą Putiną nesiveržti į Ukrainą. Praėjusį mėnesį, per panašų susitikimą su Kinijos prezidentu Xi Jinpingu, Bidenas pareiškė, kad būtina „užtikrinti, kad konkurencija tarp mūsų šalių nevirstų į konfliktą, nesvarbu, ar tai būtų numatyta, ar netyčia“. Tuo tarpu Vienoje Amerikos ir Irano diplomatai po penkių mėnesių pertraukos atnaujino branduolines derybas.

 

    Tačiau Amerikos gebėjimas susitvarkyti žandikaulį, bent jau tam tikru mastu, priklauso nuo jos noro kariauti. Vanagiški strategai jau seniai tikėjo, kad Amerika turi sugebėti ir norėti panaudoti jėgą ne tik viename konflikte vienu metu, bet ir keliuose iš karto. Tačiau šiais laikais pagrindiniai užsienio politikos mąstytojai vis dažniau įrodinėja, kad Amerika nebegali stengtis daryti visko ir visur, ir turi pasirinkti, kur sutelkti savo politinį dėmesį ir ribotus išteklius.

 

    Suvaržytojai eina toliau: daugelis jų mano, kad nė viena iš trijų gresiančių krizių nėra verta kariauti ir kad bet koks karinis sukaupimas, skirtas jas atbaidyti, iš tikrųjų gali padidinti konflikto tikimybę.

 

    Knygoje „Rytoj, pasaulis“ Stephenas Wertheimas iš Carnegie Endowment for International Peace, ekspertų grupės Vašingtone, teigia, kad Amerikos strateginio mąstymo transformacija įvyko antrojo pasaulinio karo pradžioje, tarp Prancūzijos žlugimo 1940 m. ir Perl Harboro puolimo. Anksčiau tikėję, kad neutralumas yra būtinas, norint apsaugoti Amerikos demokratiją ir kad atvirą pasaulio tvarką gali išsaugoti tarptautinės institucijos, Amerikos politikos formuotojai padarė išvadą, kad nuo šiol tai turės palaikyti ginkluota jėga. Dabar, teigia J. Wertheimas, yra priešingai. 

 

Jis sako, kad dėl pirmenybės siekio „Amerika tampa mažiau saugi“. „Tai daro priešus iš žmonių, kurie imasi veiksmų prieš JAV, o šios imasi veiksmų prieš juos“.

 

    Carterio doktrina, paskelbta 1980 m., yra pavyzdys. Ji tvirtino, kad bet koks išorinių jėgų bandymas perimti naftos turtingos Persijos įlankos kontrolę būtų laikomas gyvybiškai svarbių Amerikos interesų puolimu. Po to Amerika buvo įtraukta į nesibaigiančius Artimųjų Rytų rūpesčius. Wertheimas sako, kad per dažnai Amerika daro tai, ko reikia tik Izraeliui ir arabų sąjungininkams.

 

    Svarbiausia tokio mąstymo vieta yra Quincy Institute for Responsible Statecraft, 2019 m. Vašingtone įkurtas mokslininkų institutas, kurio pinigus davė Charlesas Kochas, dosnus dešiniųjų reikalų finansuotojas, ir George'as Sorosas, liberalių internacionalistų grupių rėmėjas. Quincy džiaugėsi pasitraukimu iš Afganistano. „Bideno sprendimas mus labai nudžiugino“, – sako jo prezidentas Andrew Bacevičius. Jis ragina Bideną toliau išvykti iš Artimųjų Rytų.

 

    Jis taip pat mano, kad Amerika, laikui bėgant, turėtų pasitraukti iš NATO ir uždaryti daugybę savo 750 karinių bazių ir sandėlių visame pasaulyje.

 

    Tokios idėjos turi gilias šaknis. Ši ekspertų grupė pavadinta šeštojo Amerikos prezidento Johno Quincy Adamso vardu, kuris pareiškė, kad Amerika „nevyksta į užsienį, ieškodama monstrų, kuriuos būtų galima sunaikinti“. George'o Washingtono atsisveikinimo kalba 1796 m. įsakė jaunai tautai „vengti nuolatinių sąjungų su bet kuria užsienio pasaulio dalimi“.

 

    Vis dėlto Quincy instituto medicina yra per stipri daugumai politikų. Komentatoriai priekaištauja dėl to, kad kelia grėsmę pasauliniam stabilumui ir Amerikos saugumui bei švelnų požiūrį į Kinijos žmogaus teisių pažeidimus. Visuomenės nuomonė yra dviprasmiška.

 

    Praėjusią vasarą Čikagos globalių reikalų tarybos apklausa parodė, kad amerikiečiai pritarė pasitraukimui iš Afganistano, bet toli gražu nebuvo pasirengę atsisakyti Amerikos viršenybės pasaulyje.

 

    Pirmą kartą dauguma pritarė Taivano gynybai.

 

    Richardas Fontaine'as, Naujojo Amerikos saugumo centro, ekspertų grupės, kurio absolventai užima svarbias pareigas Bideno administracijoje, vadovas, teigia, kad užsienio politikos ekspertų nuomonės iš esmės skirstomos į kartas: jaunesni mokslininkai, prislėgti ilgus metus trukusio bevaisio karo Irake ir Afganistane, dažnai pritaria santūrumo idėjai. Bet koks uolumas eksportuoti demokratiją sumažėjo. „Yra didelis nusivylimas misionieriaus vaidmeniu“, – pažymi jis. „Jie sako: „Ar po koronaviruso mes tikrai reklamuosime savo modelį?

 

    Šios idėjos skverbiasi į Vašingtono diskursą – tiek tarp balandžių, kurie nori sumažinti Amerikos įsipareigojimus pasauliniu mastu, tiek tarp Kinijos vanagų, kurie nori, kad Amerika mažiau nuveiktų Artimuosiuose Rytuose ir Europoje, kad geriau nukreiptų dėmesį ir išteklius į Aziją ir Ramiojo vandenyno regionus.

 

    O kaip pats ponas Bidenas? „Iš vienos pusės jis atrodo, kaip mūsų vaikinas“, – sako B. Bacevičius. "Kita vertus, gynybos išlaidos didėja be jokios ypatingos priežasties. Ir atrodo, kad administracija linksta į šaltojo karo su Kinija idėją. Šiuo metu Bidenas yra be susitelkimo ties svarbiausiu."

 

    Kai kurios Bideno administracijos svarbios nacionalinio saugumo politikos sritys tebėra nėščios. Ji dar nėra paskelbusi nacionalinio saugumo strategijos, o jos branduolinė „pozicija“ yra peržiūrima. Reikalams nepadeda ir tai, kad daugelis svarbių darbo vietų nacionalinio saugumo ir diplomatiniame korpuse lieka tuščios.

 

    Bideno laikinosiose nacionalinio saugumo gairėse, išleistose kovo mėn., pabrėžiama, kad ekonominis atgaivinimas namuose yra Amerikos galios užsienyje pagrindas.

 

    Jį neramina pasaulinės grėsmės. Pandemijos, klimato kaita, kibernetinės grėsmės ir kt. laikomos „didžiuliais, o kai kuriais atvejais ir egzistenciniais pavojais“. Joje vyksta pasaulinė kova tarp demokratijų ir autokratijų, kuriai vadovauja Kinija (vienintelė jėga, kuri, jos nuomone, gali išstumti Ameriką) ir Rusija (kuri vaidina griaunantį vaidmenį).

 

    Bidenas siekė atgaivinti Amerikos aljansus ir partnerystes. Šią savaitę jis turėjo suburti Amerikos draugus ginti demokratiją dideliame viršūnių susitikime, kuriame dalyvavo apie 100 šalių. Dienotvarkė buvo neaiški; veiksmas daugiausia paliekamas sekančiam kitų metų susirinkimui. Iškalbingai šis renginys buvo vadinamas viršūnių susitikimu „už“ demokratiją, o ne „demokratijų“ susitikimu.

 

    Kalbant apie kietąją jėgą, gairėse teigiama, kad „karinės jėgos panaudojimas turėtų būti paskutinė, o ne pirmoji išeitis; diplomatija, vystymasis ir ekonominis valdymas turėtų būti pagrindiniai Amerikos užsienio politikos instrumentai“. Rooseveltas karo pastangose ​​pirmenybę teikė Europai, o ne Azijai, net ir po Perl Harboro.

 

    Priešingai, Bideno prioritetas yra Azija, o tai reiškia, kad jis trokšta skirti mažiau laiko ir pastangų Europai, taip pat išeiti iš Artimųjų Rytų ir jų „amžinų karų“.

 

    Tačiau principus paversti politika gali būti sunku. Pentagono karinių dislokacijų apžvalga, baigta praėjusį mėnesį, iš esmės nepakeitė Amerikos pasaulinio pėdsako. Tiek suvaržytojams, tiek Kinijos vanagams tai buvo praleista galimybė.

 

    Tačiau Bidenui – nebaigtas Irano branduolinių ginklų reikalas apsunkina pasitraukimą iš Artimųjų Rytų. Per savo rinkimų kampaniją Bidenas pažadėjo atkurti ir patobulinti branduolinį susitarimą su Iranu, kurį 2015 metais pasirašė B. Obama, o po trejų metų atsisakė D. Trumpas. Paktu buvo apribota Irano branduolinė programa dešimtmetį ar ilgiau, o vėliau ji buvo griežtai tikrinama mainais už dalinį sankcijų panaikinimą. Bidenas ir toliau laikėsi sankcijų, kurias D. Trumpas įvedė, siekdamas daryti „maksimalų spaudimą“ Iranui. Tačiau dvasininkų režimas į tai sureagavo, paspartindamas savo branduolinę programą ir sutrumpinęs laiką, kurio reikia bombos vertės skiliosios medžiagos pagaminimui, nuo metų ar daugiau iki mėnesio ar mažiau.

 

    Lapkričio pabaigoje Vienoje atnaujintos netiesioginės Amerikos ir Irano derybos. Tačiau procesas jau šlubuoja, nes Amerikos pareigūnai kaltina Iraną, kad jis nesidera rimtai. Bidenas pažadėjo, kad Iranas negaus branduolinio ginklo. Pareigūnai perspėjo, kad netrukus imsis „kitų galimybių“. Ar tai apimtų karinius veiksmus branduoliniams objektams sunaikinti? Amerika nesiryžo atvirai grasinti, kaip tai darė Izraelis. „Iranas mano, kad rizika yra minimali“, – sako Ali Vaezas iš Tarptautinės krizių grupės, ekspertų grupės. "Nedaug daugiau JAV gali įvesti sankcijas. Iranas matė Amerikos pasitraukimą iš Afganistano. Jis žino, kad JAV nėra apetito kariniam įsipainiojimui".

 

    Net jei Iranas yra teisus, abejodamas Amerikos ryžtu, Izraelis vis tiek gali veikti vienas, bet kuriuo atveju įtraukdamas Ameriką į karą. Bidenas galbūt norės palikti Vidurinius Rytus likimo valiai, tačiau užsienio politikoje balsą gauna ir užsieniečiai. Jo ranką gali prispausti didžiausias regioninis Amerikos priešas arba didžiausias regioninis sąjungininkas.

 

    Europoje Amerika taip pat gali būti įtraukta į painiavą, net jei Bidenas norėtų, kad jo sąjungininkai prisiimtų daugiau atsakomybės už savo saugumą. Rusija prie Ukrainos sienų telkia dešimtis tūkstančių karių. Buvusi sovietų respublika Ukraina jau prarado dalį savo teritorijos Rusijai (2014 m. aneksavusiai Krymą) ir jos separatistų įgaliotiniams (kurie valdo atsiskyrusią Rytų dalį). Amerikos pareigūnai teigia, kad V. Putinas ruošiasi dar vieną įkandimą Ukrainai, tačiau galbūt dar nėra apsisprendęs, ar įgyvendinti šį planą.

 

    Šią savaitę vykusiame vaizdo susitikime Bidenas griežtai perspėjo V. Putiną. Jei Rusija įsiveržs, ji greičiausiai įklimps į ilgą konfliktą; Amerika ir Europos šalys įves griežtas sankcijas; NATO bus priversta didinti dislokacijų skaičių netoli Rusijos sienų, o Amerika didins ginklų tiekimą Ukrainai. Tačiau jei jis deeskaluoja, Amerika ir Europos sąjungininkai nori pasiūlyti V. Putinui platų dialogą apie saugumą Europoje, nors tai gali neatitikti V. Putino reikalavimų, pavyzdžiui, garantijos, kad Ukraina niekada neprisijungs prie NATO.

 

    Nors labai mažai tikėtina, kad Bidenas dislokuotų karius, kad apsaugotų Ukrainą, Kurtas Volkeris iš Europos politikos analizės centro, kitos ekspertų grupės, neabejoja, kad laikytųsi Amerikos įsipareigojimo ginti NATO sąjungininkus Europoje, įskaitant Baltijos respublikas, kurios, kaip kadaise Ukraina, buvo Sovietų Sąjungos dalis. Nepaisant to, toliau kankindamas Ukrainą V. Putinas bando susilpninti NATO, sėdamas nesutarimus tarp jos narių dėl to, kaip stipriai reaguoti. Ir kiekviena nauja Rusijos provokacija didina NATO narių pažeidžiamumo jausmą prie Rusijos sienų.

 

    Drakonas kambaryje

 

    „Intensyvi Amerikos konkurencija“ su Kinija plačiai vertinama, kaip pagrindinis šio amžiaus užsienio politikos iššūkis. Tai vienintelis klausimas, dėl kurio demokratai ir respublikonai gali daugiau ar mažiau susitarti. Bet kuriuo atveju Bidenas pasiliko daugumą D. Trumpo sankcijų ir muitų Kinijai.

 

    Eilės JAV karo vadų kalbos ir pranešimai piešia niūrų vaizdą. Pasak jų, Kinija ginkluojasi greičiau, nei dauguma prognozavo, ir turi daugiau karo laivų, nei Amerikos laivynas. Ji kuria priemones, leidžiančias įsiveržti į Taivaną, kurį laiko savo teritorija, ir atremti visas Amerikos pajėgas, kurios gali ateiti Taivano gynybai. Jų viršūnių susitikime ponas Xi perspėjo Bideną dėl kišimosi į Taivaną: „Kas žais su ugnimi, nudegs“. Kinijos lėktuvai dažnai meta iššūkį Taivano oro gynybai. Palydovai pastebėjo kinų padarytus amerikiečių lėktuvnešių maketus, judančius bėgiais Taklamakano dykumoje, matyt, panaudotus taikiniams.

 

    Naujausioje Pentagono ataskaitoje apie Kinijos karinę galią, paskelbtoje praėjusį mėnesį, apskaičiuota, kad iki dešimtmečio pabaigos Kinija apytiksliai padidins savo branduolinių ginklų atsargas iki daugiau, nei 1000 kovinių galvučių (Amerika ir Rusija turi apie 4000 kovinių galvučių). Kinijos vykdomi tolimojo nuotolio hipergarsinių ginklų bandymai taip pat kelia nerimą Amerikos generolams.

 

    Sąsiaurio šaulys

 

    Kariškiai linkę manyti, kad ponas Xi jau priėmė sprendimą jėga susigrąžinti Taivaną, tačiau dar nemano, kad Kinija pakankamai stipri. Kalbant apie šią priemonę, atrodo, kad laikas baigiasi: Kinija gali jaustis turinti ugnies galios rizikuoti karu antroje šio dešimtmečio pusėje. Tačiau Kinijos politikos analitikai linkę manyti, kad Kinijos lyderis bus atsargesnis. Jie mano, kad jis nenorės kelti pavojaus nei jo vidaus reformoms, nei jo galiai, pradėdamas labai rizikingą amfibijų operaciją. „Jei Xi bando užimti Taivaną ir jam nepavyksta, jis yra istorija“, – sako Ericas Sayersas iš Amerikos įmonių instituto, ekspertų grupės. Savo viršūnių susitikime su Bidenu Xi  sakė, kad Kinija bus „kantri“ Taivano atžvilgiu.

 

    Amerikos pozicija taip pat neaiški. Nuo tada, kai 1979 m. užmezgė diplomatinius santykius su žemynine Kinija, ji laikosi „strateginio dviprasmiškumo“ politikos, pagal kurią atsisako pasakyti, ar gintų Taivaną Kinijos invazijos atveju. Taip siekiama atgrasyti Kiniją nuo įsiveržimo ir Taivaną nuo oficialiai paskelbimo nepriklausomu, o tai Kinija laikytų provokacija.

 

    Tačiau ponas Bidenas pastaruoju metu skambėjo niūriau. Neseniai vieną kartą jis pareiškė, kad Amerika yra „įsipareigojusi“ ginti Taivaną; kitame jis sakė, kad sala yra „nepriklausoma“. Kiekvieną kartą pareigūnai aiškindavo, kad politika nepasikeitė. "Bideno pareiškimai negali būti geresni. Tai tobula. Tai dviprasmiška", - sako Davidas Stilwellas, kuris dirbo su Kinijos politika Trumpo administracijoje. Aiškesnis įsipareigojimas ginti Taivaną, kaip kai kurie dabar pasisako, būtų neproduktyvus, teigia jis. "Jei nubrėžiate raudonas linijas, kinai jas išbandys. Raudonos linijos yra geros tik tuo atveju, jei grėsmė reaguoti ir sumokėti išlaidas yra patikima."

 

    Taivanas yra pavyzdinė demokratija, gyvybiškai svarbi pažangių puslaidininkių gamintoja ir svarbi „pirmosios salų grandinės“, besitęsiančios nuo Japonijos iki Indonezijos, jungiančios žemyninę Kiniją, grandis. Dauguma žinovų ir pareigūnų mano, kad jei Taivanas bus užpultas, Bidenas jį apgins. Dėl šios priežasties daugelis mano, kad kinai pirmenybę teiks taktikai, kuri yra trumpesnė už visišką invaziją – nuo ​​kibernetinių atakų, atokių salų užgrobimo ir jūrų blokados. Tai įveltų Ameriką į bėdą dėl to, ar eskaluoti, ir rizikuoti karu, dėl kurio gali būti panaudotas branduolinis ginklas.

 

    „Daroma prielaida, kad Amerika yra suinteresuota turėti nukreiptą į priekį ir formuojančią įtaką Azijoje“, – sako Denny Roy iš Rytų-Vakarų centro. „Tačiau tai bus brangiau ir rizikingiau išlaikyti. Turėtume bent jau. paklausti: kiek kainuotų atšaukimas?

 

    Kai kurie suvaržymai pasisako už karinių pajėgų išlaikymą Indo-Ramiajame vandenyne, kad „subalansuotų“ Kiniją. Tačiau Michaelas Swaine'as iš Quincy instituto sako, kad karo kaina būtų didžiulė. Geriausia Amerikos viltis išlaikyti stabilumą yra ne pradėti ginklavimosi lenktynes ​​su Kinija, o ieškoti susitarimo, pagrįsto Amerikos įsipareigojimu neleisti Taivanui nepriklausomybės. „Negalite turėti atgrasymo be tam tikro užtikrintumo“, – sako jis.

 

    Nepaisant visų kalbų apie naują šaltąjį karą, konkurse su Kinija trūksta intensyvios ideologinės konkurencijos, kuri pažymėjo konkurenciją su Sovietų Sąjunga. Kitaip konkurencija yra aršesnė: Kinija yra galingesnė ekonominė jėga, nei Sovietų Sąjunga. Daugelis šalių, norinčių susitarti su Amerika saugumo klausimais, nenori atsisakyti prekybos su Kinija.

 

    Vilčių kupiną dieną aukšto rango Amerikos pareigūnai prognozuoja, kad Bideno investicijos į Amerikos infrastruktūrą ir technologijas bei Kinijos vidaus problemos – skolos ir senėjimas – pradės veikti Amerikai, tarkime, po penkerių metų.

 

    Jie taip pat svajoja vieną dieną atitraukti Rusiją nuo Kinijos – tai veidrodinis Richardo Niksono kelionės į Kiniją 1972 m. atvaizdas, kelionės, padėjusios Kinijai atitrūkti nuo Sovietų Sąjungos. Tačiau kol kas atrodo, kad V. Putinui Amerika labiau reikalinga, kaip priešas, nei, kaip draugas.

 

    Tuo tarpu Bidenas bando atgaivinti Amerikos draugų, partnerių ir sąjungininkų tinklą. Pareigūnai įrodinėja, kad Bideno diplomatiniai veiksmai jau padėjo Ameriką geresnėje padėtyje, nei ji buvo D. Trumpo valdymo laikais. Pakartodami Rooseveltą, jie pažymi, kad Amerika tapo pasaulio „vakcinų arsenalu“, pažadėjusi daugiau, nei milijardą Covid-19 dozių be jokių apribojimų. Susitarta dėl pasaulinio minimalaus korporacijų mokesčio. Ir Amerika padėjo siekti pažangos, kovojant su klimato kaitos pažabojimu.

 

    Prekybos ginčai su ES dažniausiai buvo atidėti. Birželio mėnesį NATO lyderiai pareiškė, kad Kinijos elgesys kelia „sisteminių iššūkių“ Aljansui. ES paragino sukurti „laisvą ir atvirą Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną“, pakartodama amerikietišką posakį. Šį mėnesį ES pristatė planą finansuoti pasaulinę infrastruktūrą, nes Amerika taip pat bandė konkuruoti su Kinijos juostos ir kelio iniciatyva.

 

    Azijoje susitarimas, žinomas kaip AUKUS, suteiks Amerikos ir Didžiosios Britanijos branduolinių povandeninių laivų technologiją Australijai, o tai savo ruožtu aiškiai parodo, kad tai padės Amerikai bet kokiame kare dėl Taivano. Japonija, nepaisant savo pacifizmo istorijos , pranešė, kad ji taip pat prisijungs. Trys šalys ir Indija sudaro „ketvirtį“, kuris įgauna geopolitinį raumenį.

 

    Tačiau valdyti aljansus sunku net administracijai, kuri tiki internacionalizmu. AUKUS įsiutino Prancūziją, kurios sutartis dėl povandeninių laivų tiekimo buvo nutraukta. Daugelis artimiausių Amerikos sąjungininkų yra sunerimę dėl būsimos „branduolinės padėties peržiūros“. Bidenas praeityje yra sakęs, kad Amerikos branduolinių ginklų „vienintelis tikslas“ turėtų būti atgrasyti nuo branduolinės atakos arba atkeršyti už ją. Sąjungininkai tvirtina, kad jei pakeitimas būtų priimtas, tai pakenktų Amerikos „išplėstiniam atgrasymui“, kuris sąjungininkus laiko po branduoliniu skėčiu ir taip apsaugo juos nuo pranašesnių konvencinių pajėgų. Kai kurie gali būti priversti ieškoti savo branduolinio ginklo.

 

    Kita problema yra Bideno priešiškumas laisvajai prekybai, ypač Ramiojo vandenyno partnerystei – 11 šalių susitarimui, dėl kurio suderėjo B. Obama ir kurio atsisakė D. Trumpas. Atsisakydamas prisijungti prie persvarstyto pakto, Bidenas atima iš Amerikos gyvybiškai svarbų ekonominį svertą, konkuruojant su Kinija.

 

    Nepaisant to, nepaisant visų Amerikos nesėkmių politikoje, ji išlieka patraukli sąjungininkė, ypač Kinijai, Rusijai ir Iranui tampant ryžtingesniais partneriais." [1]

  · 1. "A weary superpower; Joe Biden's foreign policy." The Economist, 11 Dec. 2021, p. 22(US).