„Nuo 2017 m. iki 2021 m. vidurio Commodities Futures Trading Commission (CFTC), Amerikos išvestinių finansinių priemonių rinkų reguliavimo institucija, buvo viena iš agentūrų, kuri daugiausiai diskutavo apie kripto valiutą. Brianas Quintenzas, vadovavęs jos technologijų komitetui, buvo atsakingas už didžiąją dalį to, rengdamas pristatymus viskuo – nuo bitkoinų neatidėliotinų rinkų vientisumo iki decentralizuoto finansavimo. „Sukūriau naujovių šalininko reputaciją“, – sako jis.
Rugsėjo mėn. M. Quintenzas prisijungė prie Andreessen Horowitz, rizikos kapitalo įmonės ir investuotojo į kripto verslą, patarėju. Jis yra tik vienas iš daugelio buvusių Amerikos pareigūnų, plūstančių į kripto versą. Kiti yra Jay Clayton, ankstesnis JAV Vertybinių popierių ir biržos komisijos (SEC) vadovas; Brianas Brooksas, kuris iki sausio mėnesio buvo laikinai einantis valiutos kontrolieriaus pareigas; ir Chrisas Giancarlo, 2017–2019 m. CFTC vadovas. Britanijoje Philipas Hammondas, buvęs iždo kancleris, spalio mėnesį prisijungė prie kripto startuolio Copper.
Nepaisant pastarojo meto svyravimo, kripto turto rinkos vertė nuo 2020 m. pradžios išaugo 12 kartų iki 2,4 mlrd. dolerių. Kai kurios vietos, pavyzdžiui, Salvadoras, siekė įveikti bangą, pasitelkdamos kripto valiutą, kad įgytų žinomumą. Kitos, pavyzdžiui, Kinija ir Indija, pagrasino kripto uždrausti. Priešingai, sargybiniai Amerikoje ir Europoje, kur vyksta daug kripto prekybos, dar tik pradeda uostyti skaitmeninį turtą. O tai savo ruožtu skatina kripto įmones bandyti suvaldyti ateinančią reguliavimo bangą, jei ne visai ją sustabdyti. „Staiga“, – sako Loni Mahanta iš Brookings Institution, Vašingtone veikiančios ekspertų grupės, lobizmas „vyksta raketiniame laive“.
Gali būti, kad bus įvedama daugybė taisyklių. Vienas rinkinys apima kripto turto naudojimo pinigų plovimui sustabdymą. Spalio mėn. Finansinių veiksmų darbo grupė, tarpvyriausybinė institucija, kuri nustato pasaulinius standartus, rekomendavo naujas taisykles kripto paslaugų teikėjams, įskaitant tas, kurios susijusios su vartotojų duomenimis, kuriuos jie turi rinkti. Šalys tai įgyvendina, tačiau skirtingu greičiu. Antroji sritis, kurią prižiūri įstatymų leidėjai, yra susijusi su kriptovaliutų investicijų apmokestinimu. Kai kurios šalys jas traktuoja, kaip nuosavybę, o mokesčiai už kapitalo prieaugį mokami tik tada, kai turtas parduodamas. Kiti mano, kad jos yra panašios į užsienio valiutą, o tai reiškia, kad nerealizuotas pelnas taip pat apmokestinamas.
Trečias taisyklių rinkinys apima finansinį reguliavimą: vartotojų apsaugą nuo sukčiavimo, sisteminės rizikos mažinimą ir sąžiningos konkurencijos užtikrinimą. Rinkos sergėtojai svarsto, ar skaitmeninis turtas laikomas vertybiniais popieriais, apie kuriuos emitentų reikalauja daug atskleisti, ar kaip biržos prekes, kurių (lengvesnė) pareiga tenka biržoms užkirsti kelią manipuliavimui rinka. SEC vadovas Gary Gensleris pareiškė, kad nori griežtesnės „Laukinių Vakarų“ kripto valiutos priežiūros. ES rengia taisykles, kurios verčia kripto valiutų įmones ieškoti licencijų ir uždrausti tviterio žinutes, skirtas manipuliuoti rinkomis. Atrodo, kad pareigūnai labiausiai nori sutramdyti stabilias monetas – žetonus, susietus su įprastais pinigais.
Kaip laimėti draugų
Dar visai neseniai dauguma kripto valiutų firmų, kai kurios iš jų siekia laisvosios utopijos, kai blokų grandinės pašalina finansinių tarpininkų ir reguliuotojų poreikį, pareigūnais mažai domėjosi.
Tačiau tai pasikeitė, kai spaudimas išaugo. Didelė kripto valiutų birža „Binance“ buvo pradėta nagrinėti vasarą, o Didžiosios Britanijos, Vokietijos ir Japonijos reguliuotojai perspėjo, kad jų jurisdikcijose ji atlieka tam tikras operacijas be atitinkamo leidimo. Kitas pažadinimo skambutis buvo iš Amerikos rugpjūtį, kai į prezidento Joe Bideno infrastruktūros sąskaitą buvo įtraukta sąlyga, pagal kurią daugelis kripto įmonių turi pranešti apie sandorius mokesčių administratoriui. Pramonė pradėjo kontrpuolimą.
Vienas iš jų buvo privilioti vyriausybės pareigūnus ir atitikties ekspertus iš bankų dideliais atlyginimų paketais. Deepali Vyas iš Korn Ferry, galvų paieškos įmonės, teigia, kad vyresniems rizikos vadovams paprastai žadamas 600 000–2 mln. dolerių atlyginimas; buvę aukšto rango reguliuotojai taip pat yra užrakinti akcijų pasirinkimo sandoriais, kurių vertė siekia dešimtis milijonų dolerių, kurie suteikia teisę parduoti per daugelį metų. Buvęs Amerikos reguliavimo institucijos vadovas, dabar priklausantis kripto grupei, sako, kad praleidžia daug laiko, susitikdamas su įstatymų leidėjais ir valstybės tarnautojais.
Pramonė taip pat samdo lobistus. Remiantis viešais paskelbimais, „The Economist“ apskaičiavo, kad kripto įmonės per pirmuosius devynis 2021 m. mėnesius išleido apie 5 mln. dolerių lobizmui Amerikos Senate. Apie 2,5 mln. dolerių iš to buvo išleista nuo liepos iki rugsėjo – tai keturis kartus daugiau, nei per tą patį laikotarpį pernai. Tokioje veikloje dirba 86 etatiniai darbuotojai, palyginti su vienu 2016 m. Coinbase, didelė kriptovaliutų birža, vien per trečiąjį ketvirtį lobistams skyrė 625 000 dolerių. „Block“, kriptografinėms technologijoms palanki mokėjimų įmonė, nuo 2020 m. balandžio mėn. išleido daugiau nei 1,7 mln.dolerių su 2 etatiniais lobistais.
Kai kurios didelės įmonės bando užbėgti už akių griežtesnėms taisyklėms, pateikdamos savo pasiūlymus: pavyzdžiui, Andreessen reikalauja savireguliacijos, o Coinbase pasisako už naują pramonės sargybinį. Kitas būdas daryti įtaką ateina iš firmų, kurios susiburia per prekybos asociacijas. Perianne Boring, vadovaujanti Skaitmeninės prekybos rūmams – grupei Amerikoje, kurią daugiausia sudaro kripto įmonės, – teigia, kad jos darbas svyruoja nuo bitkoinų biržoje prekiaujamų fondų propagavimo iki argumentų, siejančių kriptovaliutas su išpirkos programomis, paneigimo. „Matome, kad su mumis bendradarbiauja daug aukštesnio lygio pareigūnai“, – sako ji.
Pramonė taip pat įgijo politinio kapitalo. Amerikoje Kongreso „Blockchain Caucus“ nariai yra 35 įstatymų leidėjai. Cynthia Lummis, senatorė iš Vajomingo, gavo didelę dalį savo 2026 m. kampanijos įnašų iš asmenų, susijusių su kripto įmonėmis. Praėjusį mėnesį ji pareiškė nepritarianti Jerome'o Powello pakartotiniam paskyrimui Federalinio rezervų banko vadovu dėl centrinio banko „politinio požiūrio į skaitmeninį turtą“. 2020 m. spalio mėn. Skaitmeninės prekybos rūmų politinių veiksmų komitetas kiekvienam Kongreso nariui skyrė 50 dolerių vertės bitkoinų.
Kai budrumas budi, kripto kapitalistų vizijos dėl reguliavimo vargu ar išsipildys. Tačiau kyla pavojus, kad jie veda prie menkų taisyklių. Rugpjūčio mėn. infrastruktūros įstatymo projekto priėmimas buvo atidėtas savaitei, kai dvipartinė įstatymų leidėjų grupė prieštaravo kripto nuostatai. Įstatymas, įskaitant nuostatą, galiausiai buvo priimtas lapkritį. Tačiau nauju įstatymo projektu bandoma susilpninti kripto sąlygą. Atlygis už ėjimą pro sukamąsias duris tik didėja." [1]
· · · 1. "Crypto's crew; Digital assets." The Economist, 11 Dec. 2021, p. 70(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą