Kinijos ekonominė parama Rusijai gali sukelti daugiau sankcijų

"JAV pareigūnai žadėdavo griežtai kovoti su siuntomis į Rusiją, kurios gali būti naudojamos tiek civiliniams, tiek kariniams tikslams, tačiau tai buvo sunku sutvarkyti.

 

Prezidentas Bidenas ir jo aukščiausi pareigūnai šią savaitę dar pažadėjo įvesti papildomas sankcijas, skirtas sutrukdyti Rusijos karinėms pastangoms prieš Ukrainą. Tačiau administracijos dėmesys vis labiau krypsta į vaidmenį, kurį Kinija atliko, tiekdama Rusijai prekes, kurios yra skirtos tiek civilinėms, tiek karinėms reikmėms.

 

Kaip viena didžiausių pasaulyje elektronikos, dronų ir transporto priemonių dalių gamintojų, Kinija pasirodė esanti ypač svarbi Rusijos ekonominė partnerė.

 

Pekinas liko oficialiai neutralus. Tačiau Kinija, kartu su tokiomis šalimis, kaip Turkija ir kai kurios buvusios sovietinės respublikos, įsikišo tiekti Rusijai didelius kiekius produktų, kuriuos galėtų naudoti civiliai ar ginkluotosios pajėgos, įskaitant žaliavas, išmaniuosius telefonus, transporto priemones ir kompiuterių lustus, rodo prekybos duomenys.

 

Administracijos pareigūnai dabar reiškia susirūpinimą, kad Kinija gali toliau padėti Rusijai, aprūpindama Maskvą mirtinais ginklais. Nors nėra aiškių įrodymų, kad Kinija davė Rusijai ginklų ir amunicijos, valstybės sekretorius Antony J. Blinken pastarosiomis dienomis perspėjo, kad Kinija gali ruoštis tai padaryti.

 

Prezidentas Bidenas, pirmadienį kalbėdamas Kijeve, sakė, kad Jungtinės Valstijos ir jos partneriai šią savaitę paskelbs apie naujas priemones, skirtas vengiantiems sankcijų. Jis nenurodė, ar tie veiksmai bus nukreipti į Maskvą ar jos prekybos partnerius.

 

„Kartu įsitikinome, kad Rusija moka kainą už savo piktnaudžiavimus“, – sakė jis kitą dieną Varšuvoje.

 

Antradienį kalboje Užsienio santykių taryboje iždo sekretoriaus pavaduotojas Wally Adeyemo sakė, kad Jungtinės Valstijos stengsis „nustatyti ir uždaryti konkrečius kanalus, kuriais Rusija bando aprūpinti ir finansuoti jos kariuomenę“.

 

„Mūsų kovos su vengimu pastangos neleis Rusijai gauti dvejopo naudojimo prekių ir atkirs šias perdirbtas gamyklas nuo sąnaudų, reikalingų Rusijos gamybos spragoms užpildyti“, – sakė jis.

 

Komentarai buvo paskelbti tą pačią dieną, kai vyriausiasis Kinijos diplomatas Wang Yi lankėsi Maskvoje.

 

Veiksmai, kurių Jungtinės Valstijos ėmėsi prieš Rusiją, bendradarbiaudamos su daugiau nei 30 šalių, yra plačiausias sankcijų ir eksporto kontrolės priemonių rinkinys, kada nors taikytas prieš didelę ekonomiką. Tačiau šis sankcijų režimas vis dar turi jo ribas.

 

Rusijos ekonomika sustingusi, bet ne suluošinta. Šalis prarado tiesioginę prieigą prie geidžiamų Vakarų vartotojų prekių ženklų ir pažangiausių technologijų, pavyzdžiui, sudėtingiausių puslaidininkių, importo. Tačiau pavieniai asmenys ir įmonės visame pasaulyje ėmėsi veiksmų, kad pateiktų Rusijai tų pačių produktų juodosios rinkos versijas arba pigesnes alternatyvas, pagamintas Kinijoje ar kitose šalyse.

 

Atrodo, kad prekės atkeliauja į Rusiją tik ilgesniu maršrutu. Pasak ekonomikos rašytojo Matthew Kleino, stebinčio prekybos apimčių tendencijas, eksportas iš Europos šalių į tokias šalis, kaip Armėnija, Azerbaidžanas, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Turkmėnistanas ir Uzbekistanas smarkiai išaugo, kaip ir eksportas iš šių šalių į Rusiją. Ir šie duomenys, ir Rusijos mokesčių surinkimas rodo, kad bendras šalies importas iš esmės atsigavo iki iki sankcijų buvusio lygio, sakė jis.

 

Visų pirma, JAV ir jų sąjungininkėms pavyko tik ribotai sustabdyti prekybą vadinamosiomis dvejopo naudojimo technologijomis, kurios gali būti naudojamos tiek karinėje įrangoje, tiek plataus vartojimo prekėse.

 

Jungtinės Valstijos įtraukė daugelio rūšių dvejopo naudojimo prekių į eksporto kontrolę, kurią pernai vasarį paskelbė Rusijai, nes jas galima panaudoti kariniams tikslams. Pavyzdžiui, orlaivių dalis, kurias gali naudoti civilinės oro linijos, gali panaudoti Rusijos oro pajėgos, o skalbimo mašinų ir elektronikos puslaidininkiai gali būti naudojami tankams ar kitiems ginklams.

 

Aukščiausi JAV pareigūnai praėjusiais metais perspėjo Kinijos kolegas nepalaikyti Rusijos, sakydami, kad tai turės rimtų pasekmių. Nors Kinija stengėsi neperžengti šios ribos, ji teikė paramą Rusijai kitais būdais, įskaitant aktyvią prekybą tam tikromis prekėmis.

 

JAV ėmėsi griežtų veiksmų prieš kai kurias įmones ir organizacijas, teikiančias prekes ir paslaugas Rusijai. Sausio mėnesį ji įvedė sankcijas Kinijos bendrovei, pateikusiai palydovines nuotraukas Wagnerio samdinių grupuotei, kuri atliko svarbų vaidmenį mūšyje dėl Rytų Ukrainos. Gruodį ji įtraukė du Kinijos tyrimų institutus į Rusijos kariuomenei tiekiančių subjektų sąrašą, o tai apribos jų prieigą prie JAV technologijų.

 

Tačiau tyrimų firmų atliktas stebėjimas rodo, kad prekyba prekėmis, kurias gali panaudoti Rusijos karinės pastangos, klestėjo. Remiantis internetinės duomenų platformos Ekonominio sudėtingumo observatorija duomenimis, iš Kinijos į Rusiją gabenamos aliuminio oksido – metalo, kuris gali būti naudojamas šarvuose, transporto priemonėse, asmeninių apsaugos priemonėse ir balistiniuose skyduose padaugėjo daugiau, nei 25 kartus nuo 2021 iki 2022 m.

 

Ekonominio sudėtingumo observatorijos duomenimis, taip pat išaugo mineralų ir cheminių medžiagų, naudojamų raketų korpusų, kulkų, sprogmenų ir raketų gamyboje, siuntos. Remiantis grupės duomenimis, Kinija praėjusiais metais į Rusiją išsiuntė bepiločių orlaivių už 23 mln. dolerių ir tam tikrų orlaivių bei erdvėlaivių dalių už 33 mln. dolerių.

 

Vašingtono ne pelno organizacijos „Silverado Policy Accelerator“ duomenys rodo, kad integruotų grandynų arba lustų, kurie yra labai svarbūs, atstatant tankus, orlaivius, ryšių įrenginius ir ginkluotę, importas iš Rusijos sumažėjo iškart po invazijos, tačiau per pastaruosius metus išaugo.

 

Pasak Silverado, gruodį Rusijos lustų importas atsigavo ir pasiekė daugiau, nei du trečdalius pernai vasario mėnesio vertės. Visų pirma Kinija ir Honkongas kartu sudarė beveik 90 procentų viso pasaulio lustų eksporto į Rusiją pagal vertę nuo kovo iki gruodžio mėn.

 

Iš Kinijos į Rusiją taip pat išaugo intelektualiųjų kortelių, šviesos diodų, polisilicio, puslaidininkių gamybos įrangos ir kitų prekių siuntos, nurodė įmonė.

 

Jungtinių Valstijų ir Kinijos santykiai pastarosiomis savaitėmis pašlijo po to, kai šio mėnesio pradžioje per Jungtines Valstijas skrido Kinijos stebėjimo balionas. Tačiau nesutarimai dėl Rusijos dar labiau įtempia geopolitinius ryšius. Ypač įtemptas buvo šeštadienio vakarą Miuncheno saugumo konferencijos kuluaruose įvykęs B. Blinkeno ir jo kolegos iš Kinijos pono Wango susitikimas.

 

JAV pareigūnai per susitikimus Miunchene dalijosi informacija apie Kinijos veiklą su sąjungininkais ir partneriais, sakė su šiuo klausimu susipažinęs asmuo.

 

Sekmadienį laidoje „Face the Nation“ Blinkenas sakė pasidalijęs su Wangu susirūpinimu, kad Kinija svarsto galimybę suteikti ginklų ir amunicijos, kad padėtų Rusijos kampanijai Ukrainoje, ir kad toks veiksmas turės „rimtų pasekmių“ JAV - Kinijos santykiams.

 

„Iki šiol matėme Kinijos įmones – ir, žinoma, Kinijoje tikrai nėra skirtumo tarp privačių įmonių ir valstybės – matėme, kaip jos teikia nemirtiną paramą Rusijai, kad ją būtų galima panaudoti Ukrainoje“, – sakė ponas Blinkenas.

 

„Remiantis turima informacija, mes dabar nerimaujame, kad jie svarsto galimybę suteikti mirtiną pagalbą“, – pridūrė jis. „Ir mes jiems labai aiškiai pasakėme, kad tai sukeltų rimtų problemų mums ir mūsų santykiams."

 

JAV pareigūnai pabrėžė, kad pati Kinija yra ribota savo galimybėmis aprūpinti Rusiją visomis jai reikalingomis prekėmis. Pavyzdžiui, Kinija negamina pačių pažangiausių puslaidininkių tipų, o spalio mėn. JAV įvesti apribojimai neleis Pekinui pirkti kai kurių pažangiausių tipų lustų ir jiems gaminti naudojamos įrangos iš kitų Europos Sąjungos dalių.

 

Rusija šiandien negali gaminti tiksliųjų raketų, nes šalis nebeturi prieigos prie aukščiausios klasės puslaidininkių, pagamintų iš JAV, Taivano, Pietų Korėjos ir kitų sąjungininkų šaltinių, pirmadienį sakė aukšto rango administracijos pareigūnas.

 

„Nors esame susirūpinę dėl stiprėjančių Rusijos ryšių su jais, Pekinas negali duoti Kremliui to, ko jis neturi, nes Kinija negamina Rusijai reikalingų pažangių puslaidininkių“, – sakė P. Adeyemo. „Ir beveik 40 procentų mažiau pažangių mikroschemų, kurias Rusija gauna iš Kinijos, yra su defektais.

 

Tačiau Ivanas Kanapathy, buvęs Kinijos Nacionalinio saugumo tarybos direktorius, sakė, kad Rusijai savo ginklams reikėjo daug mažiau pažangių lustų, kurių Kinijoje daug gaminama.

 

„JAV vyriausybė labai gerai žino, kad mūsų eksporto kontrolės sistema sukurta taip, kad iš tikrųjų priklauso nuo bendradarbiaujančios priimančiosios vyriausybės, kurios šiuo atveju neturime“, – sakė J. Kanapathy.

 

Jis pridūrė, kad šalims buvo „gana lengva“ apeiti eksporto kontrolę, pasitelkiant fiktyviąsias bendroves arba keičiant subjektų pavadinimus ir adresus. „Kinija yra gana įgudusi.""