"Metiniame susitikime Jackson Hole praeitą savaitę pasaulio centriniai bankininkai, be kita ko, kalbėjo apie deglobalizacijos grėsmę. Europos centrinio banko (ECB) prezidentė Christine Lagarde pažymėjo, kad Vakarų šalių vyriausybės vis labiau imasi pramonės politikos, skatinančios strateginių pramonės šakų „išvežimą gaminti pas draugus“. Šis ir su jais susiję terminai, tokie kaip „artintis, paniekinti“ ir „atsiejimas“ (daugiausia nuo Kinijos), yra madingi tarp ekonominės politikos formuotojų.
Kas yra „išvežimas gaminti pas draugus“?
Taip nutinka, kai vyriausybė verčia įmones pertvarkyti tiekimo grandines, perkeldama gamybą nuo geopolitinių konkurentų į draugiškas galias.
Vienas iš pavyzdžių yra Bideno administracijos draudimas amerikiečiams investuoti į Kinijos technologijas šį mėnesį. „Išvežimas gaminti pas draugus“ yra panašus į „išvežimą gaminti netoli“, kuris perkelia gamybą arčiau namų. Abi politikos kryptys siekia sustiprinti prekybos saugumą. Jos turi kainą: kai politika, o ne pelnas, lemia, kur prekės gaminamos, gamyba, greičiausiai, bus mažiau efektyvi. Tačiau advokatai tvirtina, kad tokią kainą verta mokėti, kad sumažintų šalių priklausomybę nuo priešiškų jėgų. Šis argumentas sustiprėjo po to, kai sankcijos Rusijai nutraukė dujų tiekimą ES. Jį sustiprino didėjanti įtampa tarp Amerikos ir Kinijos.
Janet Yellen, Amerikos iždo sekretorė, netiesiogiai įrodinėjo Vakarų priklausomybės nuo Kinijos mažinimą, praėjusiais metais sakydama savo kalbą, kai ragino užtikrinti saugesnį svarbiausių medžiagų, ypač puslaidininkių ir elektrinių transporto priemonių baterijų, tiekimą. Neseniai ji keliavo į Indiją ir Vietnamą, kad sustiprintų ryšius su ten veikiančiomis įmonėmis. Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad draugystė daro pažangą. Kinijos ir Amerikos prekybos ryšiai silpsta: 2018 m. du trečdaliai Amerikos importo iš „pigių“ Azijos šalių grupės atkeliavo iš Kinijos; pernai padarė kiek daugiau, nei pusė. Šiais metais Meksika išstūmė Kiniją, kaip pagrindinę Amerikos prekybos partnerę.
Tačiau realybė yra sudėtingesnė, nei rodo šie skaičiai.
Nors Amerika mažiau importuoja iš Kinijos, jos draugiški tiekėjai ir toliau remiasi Kinijos žaliava.
Per pastaruosius penkerius metus Meksikos automobilių dalių importas iš Kinijos padvigubėjo. O kai kuriose strateginėse pramonės šakose, ypač žaliosios energijos, Amerika ir toliau remiasi Kinija: ji tiekia daugiau, nei trečdalį didelės talpos baterijų, kurias Amerika importuoja, ty penkiais procentiniais punktais daugiau, nei iki ponios Yellen kalbos. ES susiduria su panašiu iššūkiu: blokas labai priklauso nuo Kinijos, kuri tiekia 14 iš 27 žaliavų, kurios, jos nuomone, yra itin svarbios.
Iki šiol bandymai „išvežime gaminti pas draugus“ su tiekimo grandinėmis sukūrė tik tam tikrą atskyrimą Amerikos prekybos santykiuose su Kinija, todėl gilūs ekonominiai ryšiai iš esmės liko nepakitę. Bideno administracija tvirtina, kad ji nori, kad atskyrimas būtų ribotas. Per kelionę į Kiniją rugpjūčio 28–30 dienomis Amerikos prekybos sekretorė Gina Raimondo Kinijos ministrui pirmininkui Li Qiangui pasakė, kad Amerika nenori atsieti nuo Kinijos. Taip gali būti todėl, kad naujausi tyrimai parodė, kokios didelės gali būti „išvežimo gaminti pas draugus“ išlaidos. Tarptautinio valiutos fondo (TVF) gegužę atliktas tyrimas atskleidė, kad „išvežimas gaminti pas draugus“ sugadintų tikrąjį BVP Amerikoje ir Europoje 0,1–1%, o šalims, atsidūrusioms tarp Vakarų ir jų priešininkų, būtų padaryta dar didesnė žala – iki 4,7%. Kitas ECB nustatė, kad pagal blogiausią scenarijų pasaulinės bendrosios nacionalinės išlaidos sumažės 5,3%. Amerika gali nusipirkti tiekimo grandinės saugumą, bet tai kainuotų didelę kainą." [1]
1. "What is 'friendshoring'?" The Economist, 30 Aug. 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą