„2010-ieji buvo Vokietijos dešimtmetis. 2000-aisiais prasidėjęs darbas (užimtumo stebuklas) suklestėjo, o 2007–2009 m. pasaulinė finansų krizė iš esmės netrukdė 1998–2005 m. kanclerio Gerhardo Schröderio įvestas darbo reformas. Kinijos pramoninių prekių paklausa ir besivystančių rinkų bumas, sukuriantis 7 mln. darbo vietų. Nuo 2000-ųjų vidurio iki 2010-ųjų pabaigos Vokietijos ekonomika išaugo 24%, palyginti su 22% Didžiojoje Britanijoje ir 18% Prancūzijoje. Angela Merkel, kanclerė nuo 2005 iki 2021 m., buvo giriama už suaugusį vadovavimą. Manoma, kad Trumpo ir „Brexit“ tipo populizmas yra kitų šalių problema. Vokietijos socialinis modelis, pagrįstas glaudžiais sąjungų ir darbdavių santykiais, ir jos kooperatyvus federalizmas, išplėtęs augimą visoje šalyje, sužavėjo apžvalgininkus, kurie išleido knygas tokiais pavadinimais, kaip „Kodėl vokiečiai tai daro geriau“. Vokietijos futbolininkai netgi laimėjo pasaulio čempionatą.
2020-ieji formuojasi labai skirtingi ir ne tik dėl to, kad nacionalinė futbolo komanda šlubuoja. Už kraštutinių dešiniųjų populistų partija „Alternative für Deutschland“ balsuoja 20 proc. Vokiečiai nepatenkinti savo valdžia. Labiausiai nerimą kelia tai, kad išliaupsinamas Vokietijos ekonomikos modelis ir valstybė, atrodo, negali užtikrinti augimo ir viešųjų paslaugų, kurių žmonės tikisi.
Tai iš dalies istorija apie šalį, kuri yra nepatogiai veikiama aplinkybių, ypač konflikto Europoje ir sulėtėjimo Kinijoje. Remiantis IMF prognozėmis, Vokietija bus vienintelė G7 ekonomika, kuri šiemet susitrauks. Tačiau ne taip plačiai vertinamas faktas, kad šalies ilgalaikės perspektyvos susilpnėjo.
Vokietija susiduria su triguba nesėkme: jos pramonė atrodo pažeidžiama užsienio konkurencijos ir geopolitinės nesantaikos; jos kelias iki nulinio išmetamųjų teršalų kiekio bus sudėtingas; o jos darbo jėga yra neįprastai vyresnio amžiaus. Dar blogiau tai, kad Vokietijos valstybė šiems iššūkiams atrodo prastai pasiruošusi.
Palūkanų normos sparčiai kilo euro zonoje, kaip ir visame turtingame pasaulyje, siekiant susidoroti su infliacija, kurią sukėlė COVID-19 ir sankcijos Rusijai. Didesni tarifai pradeda kenkti Vokietijos investicijoms į statybas ir verslą. Tačiau šalis yra mažiau jautri tarifų didinimui, nei dauguma kitų. Kur kas sunkesni yra išorės veiksnių sukelti pokyčiai. Vokietija labiau nei bet kuri kita didelė Europos ekonomika priklauso nuo Kinijos (žr. 1 diagramą), o tai reiškia, kad lėtesnis, nei tikėtasi, Azijos milžino atsigavimas po nulinio koronaviruso yra skausmingas. Tuo tarpu praėjusių metų dujų kainų šokas vis dar kartojasi, o dujų ateities sandoriai rodo, kad ateinančiais metais kainos išliks maždaug dvigubai didesnės, nei prieš pandemiją. Energijai imli pramonės gamyba dar neatsigavo nuo praėjusių metų žemumų. O šalies vartotojai vargsta: realieji atlyginimai tik pradėjo augti, nukritę iki 2015-aisiais paskutinį kartą matyto lygio.
Ministrai svarsto, kaip reaguoti. Žalieji, priklausantys koalicinei vyriausybei su socialdemokratais ir verslui palaikančia Fdp partija, nori išleisti 30 mlrd. eurų. „Dabartinis statybų sektoriaus silpnumas iš tiesų galėtų būti panaudotas viešajam sektoriui, kad pastatytų daugiau“, – pritaria Monika Schnitzer, Vokietijos ekonomikos ekspertų tarybos, oficialios institucijos, vadovė. Fdp savo ruožtu norėtų sumažinti mokesčius ir sukurti paskatas privačiam sektoriui investuoti, pavyzdžiui, leisdamas greičiau nuvertėti investiciniams daiktams. Abu planai sukeltų didesnį fiskalinį deficitą ir taip apimtų apskaitos gudrybes, siekiant apeiti griežtas šalies deficito ribas.
Kad ir kokį atsakymą politikai galų gale sutiktų, Vokietijos problemos, greičiausiai, tęsis kurį laiką. Pirkimų vadybininkų gamybos indeksas yra žemiausias nuo pirmųjų COVID mėnesių. Tokios apklausos kaip ifo indeksas rodo, kad Vokietijos verslo lyderiai niūriai žiūri į ateitį. Ateinančių šešių mėnesių lūkesčiai ir toliau prastėja. TVF skaičiuoja, kad nuo 2019 m. iki 2028 m. šalies ekonomika augs tik 8 proc., maždaug taip pat greitai, kaip ir kitos Europos kovotojos, Didžiosios Britanijos. Prognozuojama, kad per tą patį laikotarpį Prancūzija augs 10%, Nyderlandai – 15%, o Amerika – 17% (žr. 2 diagramą).
Mein Gott
Pirmasis iššūkis, su kuriuo susiduria Vokietija, kyla dėl geopolitikos. Ir Amerika, ir Europa nori pertvarkyti tiekimo grandines, kad būtų mažiau priklausomos nuo vieno ne Vakarų tiekėjo, ypač Kinijos. Atsirandanti pasaulio tvarka Vokietijai suteiks tam tikros naudos. Įmonės, siekiančios „atkurti“ svarbiausių žaliavų, pvz., puslaidininkių, gamybą arba statyti gamyklas naujiems produktams, pvz., elektrinėms transporto priemonėms (EVS), gali būti suviliotos į jos krantus. „Tesla“, elektronikos gamintoja, jau pastatė gamyklą netoli Berlyno ir planuoja ją išplėsti, kad sukurtų didžiausią automobilių gamyklą Vokietijoje. „Intel“ sutiko sukurti 30 mlrd. eurų lustų gamybos centrą Magdeburge, centrinėje Vokietijoje . Rugpjūčio 8 d. tsmc ir trys kiti lustų gamintojai paskelbė apie 10 mlrd. eurų vertės gamyklos planus Drezdene.
Tačiau šios investicijos patiria didelių išlaidų Vokietijos mokesčių mokėtojams, o politikai dalyvauja pasaulinėse subsidijų lenktynėse. Vokietija „Intel“ skirs maždaug 10 mlrd. EUR subsidijų; dar 5 mlrd. eurų atiteks tsmc ir bendradarbiams. Tuo tarpu prekybos ryšių su šalimis, esančiomis už Vakarų, mažinimas pakenks, atsižvelgiant į Vokietijos priklausomybę nuo pasaulinių tiekimo grandinių. Mūsų skaičiavimais, tiek jai, tiek Nyderlandams kartu paėmus (dviejų šalių duomenis sunku atskirti dėl bendros priklausomybės nuo Roterdamo uosto) yra daugiau priklausomybės nuo autokratijos, nei bet kuri kita didelė Europos ekonomika. Metinė prekyba su tokiomis šalimis sudaro 10 % abiejų šalių BVP, palyginti su 5 % Prancūzijoje. Nenuostabu, kad 2021 m. IMF dokumentas rodo, kad Vokietija nukentėtų labiau, nei bet kuri kita EBPO narė, jei būtų griežtai apribota prekyba aukštųjų technologijų prekėmis tarp daugiausia turtingų klubo narių ir Kinijos.
Kylantys Kinijos konkurentai taip pat kelia didelę grėsmę, ypač automobilių gamintojams. Seni žinomi Vokietijos prekių ženklai – BMW, Mercedes, Porsche, Volkswagen – rizikuoja likti nuošalyje, kai vartotojai pereina prie EV. Bendra keturių įmonių rinkos kapitalizacija dabar yra mažesnė, nei perpus mažesnė, nei „Tesla“. Panašiai kaip ir visa Vokietijos ekonomika, jų verslo modelis veikė pernelyg gerai, kad galėtų prisitaikyti. Dabar jie susiduria su augančia Kinijos konkurencija, kurioje sparčiai auga elektromobilių eksportas. Šalies automobilių gamintojai už tokius automobilius stato daug, tikėdamiesi augančios paklausos. Dėl to Kinija praėjusiais metais užsienyje pardavė 2,7 mln. transporto priemonių, daugelis jų buvo su Vakarų automobilių gamintojų etiketėmis, o 2015 m. jų buvo mažiau, nei 400 000. Maždaug du penktadaliai buvo elektriniai arba hibridiniai. Iš tiesų, Vokietijos automobilių nuomos įmonė „Sixt“ neseniai iš Kinijos automobilių gamintojo „byd“ užsakė 100 000 transporto priemonių.
Vokietijos perėjimas prie nulinės emisijos yra kitas ekonomikos sunkumas. Šalis jau patyrė vieną nepatogų perėjimą: iš atsinaujinančios energijos pradininkės į klimato kaitos atsilikusią. Dėl to metinis anglies pėdsakas yra 9 tonos žmogui, maždaug 50 % didesnis, nei Prancūzijoje, Italijoje ar Ispanijoje (žr. 3 diagramą). Nors Vokietija yra viena iš efektyviausiai energiją vartojančių šalių Europoje – tai reiškia, kad atliekų yra mažai – dėl didelės pramoninės bazės ji sunaudoja labai daug energijos (žr. 4 diagramą). Norint padaryti šią energiją ekologiškesnę, reikės nepatogių kompromisų.
Pirminis planas, išsvajotas šlovingais 2010-aisiais, buvo branduolinę energiją pakeisti atsinaujinančiais šaltiniais ir pigiomis rusiškomis dujomis. Dabar nei vienas, nei kitas neatrodo įmanomas. Rusiškos dujos į Vokietiją artimiausiu metu nepateks. Tuo tarpu A. Merkel dažnai pirmenybę teikdavo pensijoms, o ne atsinaujinantiems šaltiniams. beprotiškas priešiškumas tinklo stiprinimui, ypač energijos ištroškusiuose pietuose, nepadėjo.
Atomkraft? Nein danke
Ministrai pasinaudojo praėjusių metų energetikos krize, kad priimtų prieštaringus įstatymus, sušvelninančius gamtosaugos taisykles, kurie turėtų padėti paspartinti atsinaujinančių energijos šaltinių diegimą. Taip pat planuojamas vandenilio vamzdžių tinklas. Tačiau tai vis tiek bus didelis (ir brangus) užsakymas pagaminti reikalingą žaliąją energiją. Net jei vandenilio tikslai bus pasiekti, pagal pačios vyriausybės prognozes šios dujos iki 2030 m. patenkins tik 30–50 % vidaus paklausos. Kad iki 2030 m. būtų pasiektas oficialus tikslas – iki 2030 m. 80 % elektros energijos sudaryti iš atsinaujinančių šaltinių, teks pastatyti maždaug keturis–šešius sausumos vėjo malūnus per dieną – tai labai mažai tikėtina dėl vietos pasipriešinimo, tinklų jungčių trūkumo ir daugybės planavimo suvaržymų.
Kol vėjo malūnai nebus pastatyti, įmonės susiduria su netikrumu. Reaguodamos į tai, jie gali persikelti į ekologiškesnes, pigesnes ganyklas. Chemijos įmonės, įskaitant „basf“ ir „Lanxess“, jau restruktūrizavo savo veiklą Vokietijoje, uždarė gamyklas. Pavyzdžiu galėtų sekti ir kiti daug energijos sunaudojantys gamintojai, pavyzdžiui, iš keramikos, stiklo ar popieriaus. Vokietijos vyriausybė neseniai sutiko sumokėti 2 mlrd. eurų didžiausiai Vokietijos plieno gamintojui „ThyssenKrupp“, kad plieno gamyklos veiktų ir kad jos taptų ekologiškesnės. „Intel“ taip pat nori vyriausybės garantijos. Mikroschemų gamintojas derasi su vietos elektros tiekėjais Magdeburge ir federaline vyriausybe, siekdamas fiksuotos 100 eurų už mwh energijos kainos dviem dešimtmečiams.
Ne tik Vokietijos pramoninė bazė ateityje bus mažiau energinga, bet ir jos gyventojai. Vokietija yra ir sena šalis, ir savotiškai sena (žr. 5 diagramą). Jo darbingo amžiaus gyventojų, kaip ir Amerikoje, sudaro 64 proc. Tačiau vidutinis Vokietijos amžius yra 45 metai, palyginti su 39 metais už Atlanto. Kadangi šalyje po antrojo pasaulinio karo kilęs kūdikių bumas buvo atidėtas dėl bado, naikinimo ir gyventojų perkėlimo, šiuo metu labai daug darbuotojų išeina į pensiją.
Kadangi šie žmonės palieka darbo jėgą, darbo vietas bus sunkiau užpildyti. Jau dabar įmonės patiria sunkumų. Net per praėjusių metų energetikos krizę Vokietijos „Mittelstand“ – mažos įmonės, kurios dažnai yra pasaulio lyderiai savo nišoje – kaip svarbiausią rūpestį nurodė tinkamų darbuotojų trūkumą. Be imigracijos ar daugiau moterų ir vyresnio amžiaus žmonių, iki 2035 m. darbo rinka neteks 7 mln. iš 45 mln. darbuotojų, skaičiuoja Enzo Weberis iš Užimtumo tyrimų instituto, ekspertų grupės. Kaip jis pažymi: „Neapdoroti skaičiai yra dramatiški“.
Tačiau palengvinus tėvams dirbti visą darbo dieną, tai prieštarautų tradiciniam Vokietijos šeimos modeliui, o mokyklose ir darželiuose jau trūksta darbuotojų. Kadaise tokios problemos būtų buvusios apeitos pritraukiant darbuotojus iš Rytų Europos, pasinaudojant didesnių vakarietiškų atlyginimų viliokle. Tačiau daugelio rytų šalių ekonomika klesti, o jų darbo rinkos taip pat yra įtemptos. Pavyzdžiui, du trečdaliai Lenkijos pramonės įmonių įvardija darbo jėgos trūkumą, kaip veiksnį, ribojantį jų gamybą, palyginti su mažiau, nei ketvirtadaliu euro zonoje. Kaip laikmečio ženklą, Vokietijos darbo ministras Hubertusas Heilas neseniai išvyko į Braziliją, vykdydamas kampaniją, skirtą privilioti sveikatos ir priežiūros darbuotojus į šalį. 2020 m. priimtas įstatymas, kuriuo siekiama priimti daugiau darbuotojų iš ES nepriklausančių šalių, šiais metais turėjo būti atnaujintas, kad būtų dar labiau sumažintos kliūtys patekti į rinką, nes nepavyko pritraukti pakankamai darbuotojų.
Norint įveikti šiuos tris iššūkius – geopolitikos, klimato kaitos ir demografijos – reikės veržlios, skaitmeninį darbą išmanančios ir labai pajėgios valstybės. Deja, Vokietijos valstybė nėra nė vienas iš šių dalykų. Šalies sėkmė ilgą laiką slėpė jos institucijų ir administracijos nepakankamumą, kuris dabar yra atskleistas. Kaip teigia M. Schnitzer iš oficialios šalies ekonomikos konsultacinės tarybos: „Valstybė dūsta nuo savo taisyklių ir procedūrų“.
Per faksą, prašytume
Imkitės skaitmeninimo. Vokiečiai mėgsta atsiskaityti grynaisiais. Jie skundėsi tūkstančiais, kai „Google“ išleido „Street View“ funkciją, privertusią įmonę paversti daugelį šalies namų neryškia netvarka svetainėje. Es duomenimis, tik bulgarai, italai ir rumunai skaitmeninėmis valdžios paslaugomis naudojasi mažiau, nei vokiečiai. Tai bus problema, mažėjant šalies darbo jėgai, kai bus dar svarbiau iš darbuotojų atimti kiekvieną produktyvumo lašą.
Net optimistai praranda viltį. „Dirbtinis intelektas mums dažnai yra nesvarbus, nes dar nėra ai fakso aparatui“, – atsidūsta Ann Cathrin Riedel, vadovaujanti kitai advokatų grupei, siekiančiai skaitmeninti viešąją biurokratiją. Ji vardija pavyzdžius, kai savivaldybės turi planuoti savo mokyklos poreikius nežinodamos, kiek vaikų ateis, nes neturi reikiamų duomenų. 2017 m. priimtas įstatymas numato, kad iki 2022 m. skaitmenine forma bus galima gauti 575 paslaugas. Galų gale jų buvo tik 128. Ir daugelis tiesiog suteikė internetinę sąsają. „Dabar galima skaitmeniniu būdu kreiptis dėl būsto pašalpos, tačiau administracija išspausdina puslapį ir įdeda į tuos pačius aplankus, kaip ir anksčiau“, – pažymi M. Riedel.
Sklerozinė biurokratija yra problema, kai įmonės turi prisitaikyti prie greitai kintančios pasaulinės ekonomikos ir reikia pakeisti visą iškastinį kurą aptarnaujantį kapitalą. Šiuo metu Vokietijos įmonei veiklos licencijai gauti prireikia daugiau, nei 120 dienų, o Italijoje ir Graikijoje – mažiau, nei 40 dienų. Statybos leidimai užtrunka daugiau, nei 50 % ilgiau nei EBPO vidurkis. Klinikiniai tyrimai yra tokie sunkūs, kad biotechnologijų įmonės steigia tyrimų centrus užsienyje. Beveik 70% vokiečių mano, kad valstybė yra priblokšta. Be didžiulių patobulinimų, ekonomikai bandant prisitaikyti, ji taps kliūtimi.
Problema yra ne lėšų trūkumas – tai pačios administracijos prigimtis. Stebėtojai piešia vyriausybę, prikimštą teisininkų ir negalinčią tinkamai valdyti politikos ar net tinkamai stebėti konsultantų.
Vokietijos federalinė struktūra sukūrė daugybę skaitmeninių valdų, kurios yra griežtai saugomos. Šalies kancleris socialdemokratas Olafas Scholzas iki šiol mažai domėjosi gilia valstybės reforma ir atrodo, kad jam labiau rūpi fiskalinės taisyklės, nei drąsūs pokyčiai. Paskutinį kartą Vokietijoje tokia netvarka buvo 1990-ųjų pabaigoje, kai „The Economist“ pavadino šalį euro ligoniu. Tuomet Vokietijos politikai ėmėsi skausmingų reformų, kurioms galiausiai padėjo palankios sąlygos pasaulio ekonomikoje, ir ne pats mažiausias bumas besivystančiose rinkose. Tokio bumo dabar nematyti“. [1]
Vokietijos dabartinis lyderis Scholzas sutiko su amerikiečio Bideno pasiūlytomis nepamatuotomis sankcijomis Rusijai. Rezultate energijos kainos Vokietijoje yra tokios aukštos, kad prasidėjo Vokietijos ekonomikos pagrindo, pramonės, ardymas, deindustrializacija. Tuo pat metu tos sankcijos Rusijai pakėlė infliaciją visame pasaulyje ir pakenkė seneliui Bidenui Amerikoje. Todėl vargu, ar Bidenas bus išrinktas antrai JAV prezidento kadencijai. Žodžiu, visiems blogai, nes Scholzas neturi stuburo, kurį turi buvusi Vokietijos lyderė Merkel. O Rusiją parėmė globalieji Pietūs, todėl sankcijos Rusijai nepakenkė tiek, kiek Scholzas tikėjosi.
1. "The German economy: from European leader to laggard." The Economist, 17 Aug. 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą