"Tarifai, apie kuriuos prezidentas Bidenas paskelbė praėjusią savaitę, nėra ekonomiškai reikšmingi. Simboliškai jie yra didžiuliai.
JAV iš Kinijos beveik neperka elektrinių transporto priemonių, plieno ar puslaidininkių, kuriems taikomi tarifai. Tačiau pridėjus, o ne atšaukus 2018 m. Donaldo Trumpo įvestus tarifus, tai rodo, kad Kinijos ir JAV ekonomikų atsiejimas tampa negrįžtamas.
Dar svarbiau, kad tarifai yra paskutinė ekonominės strategijos dalis, skirta konkuruoti su Kinija.
Ši strategija yra trijų kojų taburetė. Pirmąją dalį sudaro subsidijos, skirtos sukurti gyvybingą technologijų gamybos sektorių – nuo švarios energijos iki puslaidininkių. Antrasis – importui iš Kinijos taikomi muitai, keliantys grėsmę šioms subsidijoms. Trečia – apribojimai gauti pinigų, technologijų ir praktinės patirties, galinčios padėti Kinijai konkuruoti. Ketvirtasis etapas – vieningas ekonomikos frontas su sąjungininkais Europoje – lieka neįgyvendintas.
Kalbant apie ekonominę strategiją, JAV yra naujokė. Kinija savo kelią į ekonominį dominavimą nubrėžia penkerių metų planuose. Japonijos pokario ekonomikos pakilimą lėmė galinga Tarptautinės prekybos ir pramonės ministerija.
JAV strategija atsirado pamažu. Dar 2016 m. Obamos administracijos pareigūnai ir absolventai, įskaitant Jake'ą Sullivaną, dabartinį Bideno patarėją nacionalinio saugumo klausimais, pradėjo abejoti abiejų partijų sutarimu, palankiu laisvai prekybai ir bendradarbiavimui su Kinija.
2017 metais D. Trumpas pradėjo eiti pareigas su ekonomikos ir nacionalinio saugumo komanda, pasiryžusia nutraukti status quo. Jie oficialiai atsisakė įsipareigojimų ir paskyrė Kiniją strategine konkurente.
Tačiau pradinė Trumpo realizacija buvo atsitiktinė. Pirmuosius didelius muitus jis taikė sąjungininkams, o ne Kinijai, ir technologijoms apsaugoti plieną ir aliuminį. Jis gynė Foxconn Technology skystųjų kristalų ekranų gamyklą Viskonsine, kuri niekada nebuvo įgyvendinta. Jis panaikino savo administracijos draudimą parduoti jautrias technologijas Kinijos telekomunikacijų tiekėjui ZTE.
2019 metais tuometinis kandidatas Bidenas tviteryje paskelbė, kad atšauks Trumpo „neatsakingą muitų karą“ su Kinija.
Tai niekada neįvyko. Viduje pagrindiniai Bideno patarėjai buvo susiskaldę. Iždo sekretorė Janet Yellen pasisakė už mažesnius tarifus ir bendradarbiavimą su Kinija. Prekybos ambasadorė Katherine Tai pasisakė už tarifus. Kiti pirmenybę teikė bendradarbiavimui klimato kaitos srityje ir pigiai švarios energijos įrangai. Didėjant įtampai su Kinija, pavyzdžiui, dėl šnipų baliono, iškilo kliūtys vėl susižadėti.
Pasak dabartinių ir buvusių administracijos pareigūnų, galiausiai atsiradusi strategija daugiausia yra Sullivano darbas. Prekybą, vidaus ekonominę politiką ir saugumą jis laiko integruotais. Ir labiau, nei bet kuo kitu, juo pasitiki Bidenas, sakė šie žmonės.
Tačiau strategija turi dvišalį paveldą, labai remiasi iniciatyvomis, kurios prasidėjo, valdant Trumpui. Praėjusią savaitę tarifai buvo nustatyti peržiūrėjus paties Trumpo tyrimą, po kurio buvo nustatyti pradiniai muitai Kinijai.
2020 m., po Trumpo pareigūnų pasiūlymo, Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. pareiškė statysianti lustų gamybos gamyklą Arizonoje. Maždaug tuo metu Senate buvo pateiktas dviejų partijų įstatymo projektas dėl tokių gamyklų subsidijavimo.
Bideno pareigūnų pastūmėtas įstatymas tapo įstatymu 2022 m. Tai leido Prekybos departamentui per pastaruosius mėnesius paskelbti apie 29 mlrd. dolerių subsidijas.
Tarp jų yra TSMC, kuri dabar teigia, kad iki 2030 m. Arizonoje pastatys tris gamyklas. Jei TSMC tai padarys, jos klientai, tokie, kaip „Apple“ ir „Nvidia“, vieną dieną gali suprojektuoti ir gaminti savo lustus JAV, o ne Azijoje.
Bideno griežti apribojimai parduoti Kinijai pažangius lustus ir lustų gamybos įrangą yra pagrįsti apribojimais, kuriuos Trumpo pareigūnai pirmą kartą panaudojo prieš Huawei Technologies. Bideno pareigūnai nemėgsta šių apribojimų, tariamai nukreiptų tik į grėsmes saugumui, sieti su savo platesne ekonomine strategija. Tačiau ryšys akivaizdžiai egzistuoja.
Apribojimai yra galinga paskata technologijų įmonėms investuoti į JAV ar jos sąjungininkes, o ne į Kiniją. Pavyzdžiui, Baltieji rūmai atlieka tyrimą dėl „prijungtų automobilių“, kurie dalijasi vairuotojo duomenimis su gamintoju, saugumo rizikos. Tai gali būti pretekstas blokuoti visus Kinijos elektromobilius iš JAV.
Taigi JAV pagaliau turi ekonominės konkurencijos strategiją. Ar tai pavyks, dar reikia pamatyti.
Viena vertus, jau vėlu. Kinijos dominavimas pagrindinėse rinkose nuo 2017 m. tik išaugo. Dabar Vakarų pasaulis ruošiasi „antrajam Kinijos šokui“ dėl pigios produkcijos eksporto.
O Kinijos pajėgumų plėtra iš esmės yra apsaugota nuo tarifų, nes ją skatina savarankiškumas, o ne pelnas, sakė Jimmy Goodrichas, „Rand Corp.“ vyresnysis patarėjas strateginės technologijų analizės klausimais.
Ekonominę strategiją taip pat išblaškė politika. Kaip ir Trumpas, Bidenas yra apsėstas plieno ir jo svarbos rūdžių juostos rinkimuose svyruojančioms valstijoms. Jis padidino tarifus metalui, nors JAV jau turi daug vietinių ir sąjunginių alternatyvų Kinijai.
Tarifų jis nekėlė dronams, kurie vis dažniau atlieka nacionalinio saugumo vaidmenis, dėl kurių JAV tikrai priklauso nuo Kinijos.
Galiausiai, JAV ir jos sąjungininkės stengėsi suformuoti vieningą konkuravimo su Kinija frontą. Nors Bideno pareigūnai sustabdė D. Trumpo tarifus Europos Sąjungos plienui ir aliuminiui, susitarimas dėl jų visiško panaikinimo iš dalies nepavyko, nes ES nederino veiksmų su JAV prieš Kinijos plieną.
Tokie susiskaldymai gali dar labiau plėstis, jei Trumpas grįžtų į pareigas ir atsirastų grėsmė visam importui, įskaitant sąjungininkių, būti apmokestintu muitus. Kinija pagaliau susiduria su ryžtingu ekonominiu atstūmimu iš Vakarų, tačiau ji gali pasiguosti, kad jie nėra vieningi." [1]
JAV stato Didžiąją Kinijos sieną tarp JAV ir Kinijos. Kadangi Kinija yra pasaulio fabrikas, tai JAV stato sieną tarp JAV ir viso pasaulio. JAV neturi galimybių, kadrų ir mokslo pajėgumų konkuruoti su Kinija pasaulinėje rinkoje. Europos Sąjunga mato, ką daro JAV, bet nenori atsisakyti konkurencijos su Kinija, kaip tai daro JAV, nenori tapti užsistovėjusia pramonės užkampio bala, kaip tai daro Amerikai Bidenas dėl politinių sumetimų, siekdamas sustiprinti JAV Demokratų partiją, kuri rizikuoja visai ir ilgam laikui netekti valdžios.
1. U.S. News -- Capital Account: U.S.'s China Pivot Takes Fuller Form. Ip, Greg. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 21 May 2024: A.2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą