Pramonės revoliucijos lopšys rizikuoja tapti turtingų Amerikos ir Kinijos turistų muziejumi

  „FLAMANVILLE, Prancūzija. Šių metų pradžioje aukštas Europos Sąjungos pareigūnas pateikė akį traukiantį pasiūlymą: 100 milijardų eurų viešąjį fondą, kuris sumažintų Europos priklausomybę nuo JAV gynybos gamintojų, kurie gamina beveik du trečdalius Europos karinės įrangos.

 

     Pinigai galėtų subsidijuoti Europos įmones, kad jos sukurtų ir pagamintų daugiau ginklų namuose.

 

     Daugelis pareigūnų buvo skeptiškai nusiteikę. Dešimtmečius ES kovojo su Europos vyriausybėmis, kad apribotų valstybės paramą šalies įmonėms. Dabar vienas iš jos lyderių ragino juos finansuoti iš mokesčių mokėtojų pinigų.

 

     Tokio didelio masto gynybos pramonės finansavimo idėja vis dar svarstoma. Tačiau kovą blokas pristatė 1,5 milijardo eurų planą, skirtą daugiau gynybos įrangos pirkti iš vidaus. Ir kai netrukus Europos lyderiai susitiko Briuselyje vykusiame viršūnių susitikime, pagrindinė jų derybų tema buvo, kaip toliau didinti gynybos pramonės finansavimą.

 

     Šios pastangos yra vienas iš naujo Europos pasirengimo sulaužyti ilgalaikius tabu, kuriant vidaus verslą pavyzdys. ES siekia išlaikyti žemyno pramonės bazę konkurencingą su JAV ir Kinija, kurių vyriausybės skiria įmonėms dideles subsidijas.

 

     Ant kortos stovi Europos gamybos sektorius, kuris praranda pozicijas lenktynėse dėl ateities pramonės kūrimo. Kinijos elektromobilių kompanijos pradeda užtvindyti Europą įperkamais elektromobiliais. Europos dalis pasaulinės puslaidininkių gamybos, kuri yra labai svarbi aukštųjų technologijų produktams, įskaitant automobilius, yra tik dalis JAV ar Kinijos gamybos. Tikimasi, kad JAV baterijų gamyba iki 2030 m. pralenks Europą, o Kinija toli aplenks abi.

 

     Brangios energijos, didelių palūkanų normų ir anemiškos vidaus paklausos kamuojamas pramonės revoliucijos lopšys rizikuoja tapti turtingų Amerikos ir Kinijos turistų muziejumi.

 

     100 milijardų eurų gynybos fondą pasiūlė ES vidaus rinkos komisaras Thierry Bretonas, buvęs technologijų vadovas, pramogų parko kūrėjas ir Prancūzijos finansų ministras, tvirtai tikintis valstybės galia formuoti ekonomiką.

 

     Pastaraisiais metais Bretonas taip pat padėjo nukreipti naujus planus per lėtai judančią ES biurokratiją, kad Europos vyriausybės galėtų prilygti didžiules JAV subsidijas švarioms technologijoms ir skirti milijardus viešųjų pinigų puslaidininkių pramonei.

 

     Šios pastangos po to, kai pandemijos metu išaugo išlaidos. Bloko konkurencijos tarnyba patvirtino beveik 730 milijardų eurų vertės su krize susijusių nacionalinių subsidijų per 15 mėnesių, pasibaigusių 2023 m. birželio mėn., nors visos lėšos, remiantis ES duomenimis, dar neišmokėtos. Per metus iki pandemijos bendra vyriausybių įmonėms suteiktos pagalbos suma siekė nuo 100 iki 150 milijardų eurų per metus.

 

     "Dabar turime paimti savo likimą į savo rankas. Nėra kitos išeities, kaip tik padidinti savo pajėgumus gaminti daugiau", - interviu Prancūzijos atominėje elektrinėje sakė Bretonas.

 

     Stengimasis naudoti viešuosius pinigus ekonomikai paskatinti reiškia atotrūkį nuo dešimtmečius trukusios ES politikos.

 

     Nuo devintojo dešimtmečio ES biurokratija tvirtai sulaikė valstybės pagalbą. Europos Komisija – artimiausia tam, kas būtų ES vyriausybe – turėdama antimonopolinius įgaliojimus ir griežtas fiskalines taisykles kovojo su ekonominiu nacionalizmu Europos sostinėse, užtikrindama, kad viešosios subsidijos neiškraipytų konkurencijos ir nepakenktų pusės milijardo vartotojų interesams.

 

     Tačiau pastaraisiais metais didžiuliai Kinijos valstybės remiami gamintojai sparčiai pakilo į vertės grandinės viršų ir kėlė grėsmę aukštųjų technologijų Europos inžinerijos ir automobilių įmonėms.

 

     Pasaulio banko duomenimis, 2022 m., paskutiniais turimais metais, ES dalis pasaulinės gamybos sumažėjo iki maždaug 16 % nuo 24 % 2008 m., o Kinijos dalis padidėjo nuo 14 % iki 31 %.

 

     Tuo tarpu JAV infliacijos mažinimo įstatymas, kuriuo, be kita ko, siekiama kovoti su klimato krize investuojant į švarios energijos gamybą, vilioja tarptautines įmones dotacijomis ir subsidijomis, kurių vertė iki 2032 m. sieks 1,2 trilijono JAV dolerių – maždaug pusę ES gamintojų neto metinės produkcijos.

 

     Namuose Europos gamintojus slegia didelės energijos kainos, siejamos su sankcijomis Rusijai, brangus perėjimas prie žaliosios energijos iš gamtinių dujų ir anglies varomų elektrinių ir nuolatinis darbo jėgos trūkumas. Euro zonos ekonomika sustojo nuo 2022 m. vidurio.

 

     „Manau, kad moku, turbūt, dvigubai didesnę kainą, nei šiuo metu moka Kinijos [automobilių gamintojas]“, – sakė Prancūzijos automobilių gamintojos „Renault“ generalinis direktorius Luca de Meo.

 

     Šveicarijos įmonė „Oerlikon“, gaminanti įrankių ir tiksliųjų komponentų paviršiaus dangas, turinti apie 12 000 darbuotojų, pranešė uždarysianti gamyklą Vokietijoje ir perkelianti gamybą į Huntersville, N.C. „Europa yra viena iš daugiausiai išlaidų reikalaujančių vietų  pasaulyje“, – sakė vykdomasis pirmininkas Michaelas Suessas. „Tokių pramonės šakų, kaip mūsų, reakcija yra ieškoti . . . geriausias pagrindines sąlygas“.

 

     Remiantis EBPO duomenimis, Prancūzijoje, Vokietijoje ir Italijoje grynasis tiesioginių užsienio investicijų nutekėjimas 2023 m. pirmąjį pusmetį siekė 82 mlrd. dolerių, palyginti su 53 mlrd. dolerių prieš dvejus metus.

 

     Bretonas, garsiausias Briuselyje, siūlantis milijardus dolerių viešųjų pinigų pumpuoti svarbioms Europos įmonėms ir sektoriams, yra retas ES biurokratas, turintis praktinės verslo patirties.

 

     Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje būdamas „Thomson Multimedia“ generaliniu direktoriumi, jis apvertė žlungantį Prancūzijos valstybės kontroliuojamą plataus vartojimo elektronikos verslą, uždarydamas gamyklas JAV Vidurio Vakarų dalyje, perkeldamas amerikiečių darbo vietas į Meksiką, o vėliau – į Kiniją. Jis pradėjo vadovauti France Telecom (dabar „Orange“) ir IT paslaugų įmonei „Atos“. Jis taip pat padėjo įkurti Futuroscope pramogų parką ir parašė keletą mokslinės fantastikos knygų. Kaip Prancūzijos finansų ministras, jis prižiūrėjo Prancūzijos nacionalinės skolos ir BVP santykio mažinimą.

 

     Turėdamas jo patirtį įmonėje, jis teigė žinąs, kaip patrauklios naujos JAV subsidijos atrodys valdyboms ir kad Europa turi parengti tvirtą atsaką.

 

     Bretonas sukūrė jo profilį Europos Komisijoje kaip ponas Fix-It Covid-19 pandemijoje. Jo darbuotojai parengė gamybos įrenginių žemėlapį, atliekantį vaidmenį vakcinos tiekimo grandinėje. Jis lankė gamyklos grindis ir kalbėjosi su vyriausiaisiais vadovais, kad pabandytų išlaisvinti kliūtis ir išlaikyti tiekimą.

 

     Maždaug tuo pačiu metu gamintojai visoje Europoje ir Šiaurės Amerikoje kovojo su lustų, daugiausia pagamintų Rytų Azijoje ir labai svarbių kitoms prekėms, nuo automobilių iki buitinės technikos, trūkumu.

 

     JAV greitai pradėjo planą, pavadintą "Chips Act", kuriuo siekiama padidinti puslaidininkių gamybą JAV su dešimčių milijardų dolerių subsidijomis. Reaguodamas į tai, Bretonas pasisakė už Europos lustų įstatymą, kuris įsigaliojo 2023 m., kuriuo siekiama padvigubinti ES dalį pasaulinėje mikroschemų rinkoje iki 20 proc., nukreipiant viešąsias lėšas į sektorių, palengvinant įmonėms prieigą prie eksperimentinių gamybos linijų ir remiant darbo jėgos mokymus.

 

     „Mes tai padarėme lygiagrečiai su JAV“, – anksčiau šiais metais duodamas interviu sakė Bretonas. Tačiau programa neprilygo 53 milijardų dolerių tiesioginei finansinei paramai, kurią siūlė JAV.

 

     Nepaisant to, jis sakė, kad paketas būtų vertas maždaug tiek pat, kiek buvo siūloma JAV. Komisija teigė, kad tikisi, kad ši schema padės sutelkti viešąsias ir privačias investicijas už daugiau, nei 43 milijardus eurų.

 

     2022 m. Amerikos infliacijos mažinimo įstatymas, numatęs milijardus dolerių investicijų, patraukė švarių technologijų pramonės vadovų Europoje dėmesį.

 

     Peteris Carlssonas, Švedijos „Northvolt“, didžiausio žemyno baterijų gamintojo, generalinis direktorius 2023 m. vasario mėn. sakė CNBC, kad netrukus pristatys JAV gamybos gamyklos planus, o tai kels pavojų ankstesniam „Northvolt“ pažadui statyti gamyklą Vokietijoje.

 

     Kitą mėnesį Briuselyje vykusiame susitikime su biurokratais vienas po kito įmonių vadovai kėlė prašymą, kad komisija leistų Europos vyriausybėms atitikti JAV subsidijas dolerį už dolerį.

 

     Po kelių dienų ES pareiškė, kad leis vyriausybėms atitikti JAV subsidijas įvairiose pramonės šakose.

 

     „Northvolt“ šis žingsnis atvėrė duris apie 900 milijonų eurų viešųjų pinigų planuojamai gamyklai Vokietijos Šiaurės jūros pakrantėje. „Northvolt“ planuoja statyti pirmąją Šiaurės Amerikos gamyklą Monrealyje ir neapsisprendė dėl kitų Šiaurės Amerikos gamyklų, sakė atstovas.

 

     Kovo mėnesį Europos Komisija patvirtino planą, kuriam pritarė Bretonas, siekdamas paskatinti Europos vyriausybes pereiti prie beveik pusės savo gynybos įrangos pirkimo šalies viduje.

 

     Iš pradžių komisija nori atidėti 1,5 milijardo eurų, kad vyriausybės būtų finansiškai paskatintos vykdyti bendrus pirkimus ir pasiūlytų subsidijas, kurios padėtų įmonėms gaminti daugiau.

 

     Pareigūnai teigė, kad norint paremti vidaus gamybą, reikės daug daugiau. Norėdami užpildyti šią spragą, kai kurie Europos lyderiai paragino bendrai skolintis pagal bloko maždaug 800 milijardų eurų vertės pandemijos atkūrimo planą. Šio 2021 m. įsteigto fondo obligacijas Europos Komisija parduoda tarptautiniams investuotojams, kad finansuotų viešąsias investicijas visame žemyne.

 

     Dauguma didžiųjų valstybių subsidijuoja jų gynybos pramonę, tačiau perėjimas prie didelio masto finansavimo ES lygmeniu reikštų didelius pokyčius blokui.

 

     Bretonas nebuvo pirmasis ES lyderis, paraginęs skirti didelio masto finansavimą gynybai. Tačiau jo sausio mėnesį iškelta idėja sukurti 100 milijardų eurų gynybos fondą sulaukė atgarsio ir padėjo nustatyti darbotvarkę, sakė padėjėjas. Kai kurios šalys, įskaitant sunkiasvorę Vokietiją, šiam pasiūlymui priešinasi.

 

     Bretonas per pastaruosius metus lankėsi šaudmenų gamyklose ir aptarė gynybos finansavimą su politiniais lyderiais. „Jis stumia keistas idėjas, kurios gali ir nepasitvirtinti, bet tai pakeičia diskusijas“, – sakė Europos diplomatas.

 

     Įžūlus prancūzo požiūris ir polinkis teikti pirmenybę greičiui, o ne bendradarbiavimui, nuvylė kai kuriuos kolegas. Bretonui „nerūpi kolegialumas“, sakė vienas ES pareigūnas.

 

     Bretono padėjėjas sakė, kad jis yra komandos žaidėjas, gerai dirbantis su kolegomis.

 

     Bretono, Prancūzijos prezidento Emmanuelio Macrono patikėtinio, iškilimas sutampa su platesniu Prancūzijos ekonominių idėjų įsigalėjimu. Vyriausybei įsikišus, formuojant įmones ir ekonomiką, požiūris, kurį laisvosios rinkos ekonomistai jau seniai šmaikštavo, kaip į Paryžiaus apsėstą prastą patirtį, vėl tapo madinga. Visame pasaulyje šalys kuria naujas pramonės šakas.

 

     Bretonas atkreipė dėmesį į beprasmybę ginti grynus rinkos idealus, kai viso pasaulio vyriausybės ėmėsi daug aktyvesnių vaidmenų, nukreipdamos ekonomiką. „Tai naivumo pabaiga“, – sakė Bretonas. "Ar Europa buvo naivi Kinijos atžvilgiu? Žinoma, žinoma, žinoma."

 

     Remiantis 2022 m. Strateginių ir tarptautinių studijų centro ataskaitomis, Kinija 2019 m. skyrė subsidijas šalies įmonėms, kurių vertė siekė net 1,7 % bendrojo vidaus produkto, o Vokietijoje ir JAV – 0,4 % BVP.

 

     "Geriausias yra mažesnis valstybės įsikišimas. Tačiau jei kiti žaidėjai nebendradarbiauja, turite pakeisti taktiką", - sakė Prancūzijos banko "Natixis" ekonomistas Dirkas Schumacheris.

 

     Stephanie Yon-Courtin, Europos Parlamento narė iš Prancūzijos iš tos pačios politinės frakcijos, kaip ir Bretonas, sakė: „Tokie žodžiai, kaip pramonės politika, atsparumas, strateginė autonomija, nebėra tabu... Tai neabejotinai yra paradigmos pasikeitimas“.

 

     Užuot sutelkęs dėmesį tik į nacionalines subsidijas, Bretonas norėtų, kad ES kaip blokas išleistų daugiau. Anksčiau jis ragino įsteigti suverenumo fondą, finansuojamą iš bendro skolinimosi, siekiant paremti ES atsaką į JAV infliacijos mažinimo įstatymą.

 

     Suvereniumo fondas kol kas atsilieka nuo Vokietijos ir kitų valstybių narių norų. ES lyderiai ir toliau diskutuoja, kiek tiksliai reikėtų skirti gynybos pramonei, o kai kurios kitos Breton pastangos teikti pirmenybę Europos įmonėms buvo vetuotos per bloko vidaus sprendimų priėmimo procesą.

 

     Kritikai teigia, kad Europai kyla pavojus, kad ji iššvaisto milijardus mokesčių mokėtojų dolerių projektams ar sektoriams, kurie netampa savarankiški ar konkurencingi. Tai dar labiau pakenktų brangiam žemyno socialinės gerovės modeliui ir europiečiai taptų ne turtingesni, o skurdesni.

 

     Automobilių, vieno didžiausių Europos eksporto produktų, pramonė yra susipynusi su kitais pagrindiniais sektoriais, tokiais kaip puslaidininkių ir baterijų – abiem sritims skiriamos subsidijos. „Nesakau, kad kai kurių Europos automobilių pramonės išsaugojimas nėra naudingas“, – sakė Petersono tarptautinės ekonomikos instituto vyresnysis bendradarbis Jacobas Kirkegaardas. – "Klausimas, kokia kaina?"

 

     Tuo tarpu akumuliatorių gamintojai vis dar teikia pirmenybę JAV, o ne Europai, nes pinigai yra ant stalo ir taisyklės yra lengvai suprantamos, sakė „Renault“ de Meo.

 

     Tik „Northvolt“ iki šiol pasinaudojo atitinkamomis ES subsidijomis.“ [1]

 

 

  Subsidijos yra gerai, jei privatus verslas greitai įsivažiuoja ir tampa nepriklausomai nuo subsidijų konkurencingas pasaulyje. Tam reikia pigios energijos. Turime uždaryti, apie III pasaulinį karą lojantį, šunelį Emanuelį Macroną atgal į šuns būdą Elysée Rūmus, sudaryti taiką su Rusija ir du kartus sumažinti ES energijos kainas. Kitaip jokios subsidijos mums nepadės. Tapsime šunų muziejumi.

 

1. Europe Takes Radical Steps To Boost Production --- State spending to help manufacturers compete with China and the U.S. is up. Fairless, Tom; Kim Mackrael.  Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 03 May 2024: A.1.