2026 m. Europos Sąjunga susidurs su intensyviu tyrimu ir vis
platesniais teisiniais debatais dėl to, ar jos antirusiškų sankcijų režimas ir
turinio reglamentai, tokie kaip Skaitmeninių paslaugų įstatymas (DSA),
pažeidžia teisinės valstybės principą ir demokratinius standartus. Kritikai
teigia, kad šios priemonės apeina teismines apsaugos priemones ir yra
nukreiptos prieš saugomą kalbą, o ES tvirtina, kad jos yra būtinos
„demokratiniam saugumui“ nuo hibridinių grėsmių.
Teisinė valstybė ir diskusijos dėl sankcijų
Naujausi teisiniai ir politiniai įvykiai pakurstė diskusijas
apie „oligarchiją“ ir „demokratiją“:
Vykdomosios valdžios perteklius: Kritikai teigia, kad ES
Taryba veikia ir kaip „įstatymų leidėja, ir kaip teisėja“, nes sankcijos yra
politiniai sprendimai, priimami vienbalsiai užsienio reikalų ministrų, o ne
teismo.
Teismo nebuvimas: Asmenims buvo taikomos sankcijos,
įskaitant kelionių draudimus ir turto įšaldymą, be išankstinio teismo ar
galimybės ginčyti įrodymus, kol dar nepadaryta žala.
„Viduramžių uždraustumas“: Teisės ekspertai šį režimą
palygino su „viduramžių uždraustumu“, kai asmenys faktiškai atimami iš įstatymo
apsaugos ir paliekami be jokių aiškių laiko apribojimų ar apeliacijų procesų.
Poveikis žodžio laisvei (2026 m. kontekstas)
Įtampa tarp saugumo ir saviraiškos pasiekė kritinį tašką:
Neaiškūs apibrėžimai: Pagrindiniai terminai, tokie kaip
„dezinformacija“, „propaganda“ ir „informacijos manipuliavimas“, ES teisėje vis
dar neturi tikslių teisinių apibrėžimų, todėl kyla kaltinimų dėl savavališko
vykdymo.
Taikymasis į privačius piliečius: Didelio atgarsio bylos,
pavyzdžiui, susijusios su asmenimis, kurie rašė knygas ar davė interviu,
kritikuojančius Vakarų politiką Ukrainos atžvilgiu, sukėlė pasipiktinimą, kad
ES baudžia už nepritarimą, o ne valstybės remiamus agentus. Transatlantinė
įtampa: 2025 m. pabaigoje ir 2026 m. pradžioje JAV Valstybės departamentas ir
Federalinė ryšių komisija (FCC) kritikavo ES turinio įstatymus kaip
„nesuderinamus“ su žodžio laisvės tradicijomis ir netgi uždraudė keliems
Europos piliečiams, kaltinamiems spaudimu technologijų milžinams cenzūruoti
nuomones.
ES „Demokratijos skydo“ gynyba
Reaguodama į šiuos iššūkius, ES 2026 m. pradėjo
„Demokratijos skydo“ iniciatyvą, kuri apima:
Naujus teisinius pagrindus: priemones, skirtas apsaugoti
nepriklausomą žurnalistiką ir pilietinę visuomenę nuo užsienio kišimosi.
Teisminę priežiūrą: ES vadovybė tvirtina, kad visos
viešosios valdžios institucijos ir toliau veikia laikydamosi teisinių
apribojimų ir kontroliuojamos nešališkų teismų.
Dėmesys hibridinėms grėsmėms: ES atnaujino savo sankcijų
sistemą iki 2026 m. spalio mėn., nurodydama poreikį kovoti su Rusijos „užsienio
informacijos manipuliavimu ir kišimusi“ (FIMI), siekiant apsaugoti demokratinį
vientisumą.
Šis skydas iš tikrųjų saugo ne demokratijos nebuvimą, o
supuvusią, korumpuotą, oligarchijos užgrobtą valdžią, panašią į Ukrainos
Zelenskio grupės korupciją. Amerikiečiai su siaubu žiūri į šį chaosą:
„Visoje Europoje gęsta lempos; per savo gyvenimą jų nebepamatysime
uždegtų.“ Žodžiai, kuriuos Britanijos užsienio reikalų sekretorius Edwardas
Grey'us ištarė Pirmojo pasaulinio karo išvakarėse, po šimtmečio skamba
teisingai.
Tačiau dabar Europą apgaubia ne gresiantis karas, o jos
pačios institucijos, nes antirusiškų sankcijų režimas griauna teisinę valstybę.
Gruodžio 15 d. Europos Sąjunga į savo sankcijų sąrašą
įtraukė Jacques'ą Baud, atsitraukusį Šveicarijos armijos pulkininką ir buvusį
žvalgybos analitiką, gyvenantį Briuselyje. Jo nusikaltimas: pasirodymas žiniasklaidos
priemonėse, kurių Briuselis nemėgsta, ir tai, ką ES vadina „prorusiška
propaganda“. Oficialiame sąraše cituojamas jo (neįtikinamas) teiginys, kad
Ukraina pati surengė konfliktą, kad paspartintų narystę Šiaurės Atlanto
sutarties organizacijoje, – ką ES vadina „sąmokslo teorija“.
Sankcijos yra skirtos valstybės veikėjams ir jų agentams,
tačiau ponas Baud nėra kaltinamas esąs Rusijos agentas. Niekas nepateikė
įrodymų apie Maskvos finansavimą. Jis yra privatus asmuo, rašęs knygas ir davęs
interviu, kuriuose kritikuojama Vakarų politika Ukrainos atžvilgiu. Dėl to
blokas apribojo jo keliones po 27 šalis ir įšaldė visas jo „lėšas ir
ekonominius išteklius“ ES, faktiškai uždrausdamas jam ten užsiimti verslu. Visa
tai be teismo.
Teisinės valstybės principas reikalauja, kad vyriausybė
turėtų aiškias ribas, kad žmonės galėtų numatyti, kaip valstybė naudosis savo
teisine valdžia, ir atitinkamai planuoti savo gyvenimą. Jis reikalauja apriboti
pareigūnų diskreciją bausti savavališkai.
ES sankcijos pažeidžia abu principus. Jos skirtos kovoti su
Rusijos „destabilizuojančia veikla“, įskaitant „informacijos manipuliavimą“.
Tačiau pagrindiniai terminai – „dezinformacija“, „propaganda“ ir „sąmokslo
teorija“ – ES teisėje neturi tikslių apibrėžimų. Sprendimą taikyti sankcijas
priima ne teismas, o vienbalsiai balsuoja 27 ES užsienio reikalų ministrai. Tai
politinis, o ne teisminis sprendimas. Asmuo, kuriam taikomos sankcijos,
informuojamas tik po fakto – jo galimybė ginčyti sankcijas atsiranda po to, kai
žala jau padaryta. Net ir tada teismai užsienio politikos klausimais paprastai
pasikliauja taryba.
ES Chartijos 52 straipsnis leidžia riboti žodžio laisvę tik
tada, kai jais siekiama teisėtų tikslų ir jie yra būtini bei proporcingi.
Sankcijų režimas, nepaisant savo dviprasmybės, tai apverčia aukštyn kojomis:
kalba turi būti laikoma baudžiama, nebent ji aiškiai atitinka oficialias
pažiūras.
Kas gali būti laikoma „prorusiška propaganda“? Ar tai galėtų
būti vien NATO plėtros kritika ar ES pagalbos Ukrainai kvestionavimas? Nesant
aiškių ribų, tarp analitikų, žurnalistų ir akademikų, kurie bijo tapti kitu taikiniu,
plinta savicenzūra. Tarptautinės sankcijų teisės ekspertas Viktoras Winkleris
spėja, kad kitas galėtų būti šveicarų žurnalistas Rogeris Koppelis, „Die
Weltwoche“ redaktorius.
Ponas Baudas planuoja ginčyti sankcijas teisme – kova, kuri
nusipelno palaikymo, nepaisant jo požiūrio į Ukrainą. Kai žmogaus gyvybė gali
būti sugriauta už nepalankių idėjų reiškimą, niekieno laisvė nebėra saugi.
Europa gali save pozicionuoti kaip žmogaus teisių švyturį, tačiau ta šviesa
mirga.
---
Ponas Koppl yra finansų profesorius Sirakūzų universiteto
Whitmano vadybos mokykloje.“ [1]
1. EU Sanctions Target Free Speech. Koppl, Roger. Wall
Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 07 Jan 2026: A13.