2026 m. Europos Sąjunga susidurs su intensyviu tyrimu ir vis platesniais teisiniais debatais dėl to, ar jos antirusiškų sankcijų režimas ir turinio reglamentai, tokie kaip Skaitmeninių paslaugų įstatymas (DSA), pažeidžia teisinės valstybės principą ir demokratinius standartus. Kritikai teigia, kad šios priemonės apeina teismines apsaugos priemones ir yra nukreiptos prieš saugomą kalbą, o ES tvirtina, kad jos yra būtinos „demokratiniam saugumui“ nuo hibridinių grėsmių.
Teisinė valstybė ir diskusijos dėl sankcijų
Naujausi teisiniai ir politiniai įvykiai pakurstė diskusijas apie „oligarchiją“ ir „demokratiją“:
Vykdomosios valdžios perteklius: Kritikai teigia, kad ES Taryba veikia ir kaip „įstatymų leidėja, ir kaip teisėja“, nes sankcijos yra politiniai sprendimai, priimami vienbalsiai užsienio reikalų ministrų, o ne teismo.
Teismo nebuvimas: Asmenims buvo taikomos sankcijos, įskaitant kelionių draudimus ir turto įšaldymą, be išankstinio teismo ar galimybės ginčyti įrodymus, kol dar nepadaryta žala.
„Viduramžių uždraustumas“: Teisės ekspertai šį režimą palygino su „viduramžių uždraustumu“, kai asmenys faktiškai atimami iš įstatymo apsaugos ir paliekami be jokių aiškių laiko apribojimų ar apeliacijų procesų.
Poveikis žodžio laisvei (2026 m. kontekstas)
Įtampa tarp saugumo ir saviraiškos pasiekė kritinį tašką:
Neaiškūs apibrėžimai: Pagrindiniai terminai, tokie kaip „dezinformacija“, „propaganda“ ir „informacijos manipuliavimas“, ES teisėje vis dar neturi tikslių teisinių apibrėžimų, todėl kyla kaltinimų dėl savavališko vykdymo.
Taikymasis į privačius piliečius: Didelio atgarsio bylos, pavyzdžiui, susijusios su asmenimis, kurie rašė knygas ar davė interviu, kritikuojančius Vakarų politiką Ukrainos atžvilgiu, sukėlė pasipiktinimą, kad ES baudžia už nepritarimą, o ne valstybės remiamus agentus. Transatlantinė įtampa: 2025 m. pabaigoje ir 2026 m. pradžioje JAV Valstybės departamentas ir Federalinė ryšių komisija (FCC) kritikavo ES turinio įstatymus kaip „nesuderinamus“ su žodžio laisvės tradicijomis ir netgi uždraudė keliems Europos piliečiams, kaltinamiems spaudimu technologijų milžinams cenzūruoti nuomones.
ES „Demokratijos skydo“ gynyba
Reaguodama į šiuos iššūkius, ES 2026 m. pradėjo „Demokratijos skydo“ iniciatyvą, kuri apima:
Naujus teisinius pagrindus: priemones, skirtas apsaugoti nepriklausomą žurnalistiką ir pilietinę visuomenę nuo užsienio kišimosi.
Teisminę priežiūrą: ES vadovybė tvirtina, kad visos viešosios valdžios institucijos ir toliau veikia laikydamosi teisinių apribojimų ir kontroliuojamos nešališkų teismų.
Dėmesys hibridinėms grėsmėms: ES atnaujino savo sankcijų sistemą iki 2026 m. spalio mėn., nurodydama poreikį kovoti su Rusijos „užsienio informacijos manipuliavimu ir kišimusi“ (FIMI), siekiant apsaugoti demokratinį vientisumą.
Šis skydas iš tikrųjų saugo ne demokratijos nebuvimą, o supuvusią, korumpuotą, oligarchijos užgrobtą valdžią, panašią į Ukrainos Zelenskio grupės korupciją. Amerikiečiai su siaubu žiūri į šį chaosą:
„Visoje Europoje gęsta lempos; per savo gyvenimą jų nebepamatysime uždegtų.“ Žodžiai, kuriuos Britanijos užsienio reikalų sekretorius Edwardas Grey'us ištarė Pirmojo pasaulinio karo išvakarėse, po šimtmečio skamba teisingai.
Tačiau dabar Europą apgaubia ne gresiantis karas, o jos pačios institucijos, nes antirusiškų sankcijų režimas griauna teisinę valstybę.
Gruodžio 15 d. Europos Sąjunga į savo sankcijų sąrašą įtraukė Jacques'ą Baud, atsitraukusį Šveicarijos armijos pulkininką ir buvusį žvalgybos analitiką, gyvenantį Briuselyje. Jo nusikaltimas: pasirodymas žiniasklaidos priemonėse, kurių Briuselis nemėgsta, ir tai, ką ES vadina „prorusiška propaganda“. Oficialiame sąraše cituojamas jo (neįtikinamas) teiginys, kad Ukraina pati surengė konfliktą, kad paspartintų narystę Šiaurės Atlanto sutarties organizacijoje, – ką ES vadina „sąmokslo teorija“.
Sankcijos yra skirtos valstybės veikėjams ir jų agentams, tačiau ponas Baud nėra kaltinamas esąs Rusijos agentas. Niekas nepateikė įrodymų apie Maskvos finansavimą. Jis yra privatus asmuo, rašęs knygas ir davęs interviu, kuriuose kritikuojama Vakarų politika Ukrainos atžvilgiu. Dėl to blokas apribojo jo keliones po 27 šalis ir įšaldė visas jo „lėšas ir ekonominius išteklius“ ES, faktiškai uždrausdamas jam ten užsiimti verslu. Visa tai be teismo.
Teisinės valstybės principas reikalauja, kad vyriausybė turėtų aiškias ribas, kad žmonės galėtų numatyti, kaip valstybė naudosis savo teisine valdžia, ir atitinkamai planuoti savo gyvenimą. Jis reikalauja apriboti pareigūnų diskreciją bausti savavališkai.
ES sankcijos pažeidžia abu principus. Jos skirtos kovoti su Rusijos „destabilizuojančia veikla“, įskaitant „informacijos manipuliavimą“. Tačiau pagrindiniai terminai – „dezinformacija“, „propaganda“ ir „sąmokslo teorija“ – ES teisėje neturi tikslių apibrėžimų. Sprendimą taikyti sankcijas priima ne teismas, o vienbalsiai balsuoja 27 ES užsienio reikalų ministrai. Tai politinis, o ne teisminis sprendimas. Asmuo, kuriam taikomos sankcijos, informuojamas tik po fakto – jo galimybė ginčyti sankcijas atsiranda po to, kai žala jau padaryta. Net ir tada teismai užsienio politikos klausimais paprastai pasikliauja taryba.
ES Chartijos 52 straipsnis leidžia riboti žodžio laisvę tik tada, kai jais siekiama teisėtų tikslų ir jie yra būtini bei proporcingi. Sankcijų režimas, nepaisant savo dviprasmybės, tai apverčia aukštyn kojomis: kalba turi būti laikoma baudžiama, nebent ji aiškiai atitinka oficialias pažiūras.
Kas gali būti laikoma „prorusiška propaganda“? Ar tai galėtų būti vien NATO plėtros kritika ar ES pagalbos Ukrainai kvestionavimas? Nesant aiškių ribų, tarp analitikų, žurnalistų ir akademikų, kurie bijo tapti kitu taikiniu, plinta savicenzūra. Tarptautinės sankcijų teisės ekspertas Viktoras Winkleris spėja, kad kitas galėtų būti šveicarų žurnalistas Rogeris Koppelis, „Die Weltwoche“ redaktorius.
Ponas Baudas planuoja ginčyti sankcijas teisme – kova, kuri nusipelno palaikymo, nepaisant jo požiūrio į Ukrainą. Kai žmogaus gyvybė gali būti sugriauta už nepalankių idėjų reiškimą, niekieno laisvė nebėra saugi. Europa gali save pozicionuoti kaip žmogaus teisių švyturį, tačiau ta šviesa mirga.
---
Ponas Koppl yra finansų profesorius Sirakūzų universiteto Whitmano vadybos mokykloje.“ [1]
1. EU Sanctions Target Free Speech. Koppl, Roger. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 07 Jan 2026: A13.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą