„Napoleono užsienio reikalų sekretorius Charlesas-Maurice'as de Talleyrandas-Perigordas kartą pasakė, kad „diplomatas, kuris sako „taip“, turi omenyje „galbūt“, diplomatas, kuris sako „galbūt“, turi omenyje „ne“, o diplomatas, kuris sako „ne“, nėra diplomatas.“
Talleyrand'as mirė 1838 m., tačiau bėgantis laikas nesumažino jo žodžių teisingumo. Iš diskusijų apie energetikos embargą Rusijai ar Zelenskio narystės Europos Sąjungoje perspektyvas, Europos diplomatai remiasi diplomatiniu „galbūt“ menu. Aukšto rango ES atstovai nuolat lankosi Kijeve ir žada prezidentui Volodymyrui Zelenskiui didžiulę karinę, ekonominę ir diplomatinę pagalbą. Šiuos pažadus bus sunku ištesėti, kai jie susidurs su šalta Europos politikos realybe ir ES valstybių narių nacionaliniais interesais.
Kadangi derybos dėl ES metų pabaigos Rusijos naftos embargo stringa, neaišku, kada tikėtis didelių naftos srautų iš Rusijos į Europą pabaigos. Ir net jei planas susiklostytų, dabartiniame ES pasiūlyme gausu išimčių, leidžiančių Čekijai, Vengrijai ir Slovakijai iki 2024 m. toliau importuoti rusišką žaliavą, o tai sudarytų daug galimybių apeiti embargą. Kažkas panašaus vyksta ir su gamtinėmis dujomis: Europos Komisija paskelbė naujas sankcijų gaires, leidžiančias Europos valstybėms už rusiškas dujas mokėti rubliais, kaip reikalavo Vladimiras Putinas. Svarbiausia, kad 2022-ųjų pabaiga dar toli. Iki to laiko embargas gali būti pasenęs.
Panašu, kad ypač Vokietija yra suinteresuota išsaugoti galimybę grįžti į status quo, buvusio prieš sankcijas Rusijai. Berlynas šiuo klausimu nėra vienišas. Po sėkmingo perrinkimo Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas apsidraudė savo statymuose, sakydamas, kad būsima taika Rytų Europoje neturi apimti bereikalingo Rusijos žeminimo ir gali apimti teritorines nuolaidas Maskvai.
Nuo sankcijų Rusijai pradžios parama iš Europos žemyno buvo menka, palyginti su JAV ir JK atsakymais. Kylio pasaulio ekonomikos instituto duomenimis, vien per pirmąjį mėnesį JAV įrangai ir kitai pagalbai skyrė 4,4 mlrd. dolerių Zelenskiui – dvigubai daugiau nei ES ir jos valstybės narės. Jei Zelenskis išgyvens, tai visų pirma dėl paramos iš Vašingtono ir Londono, taip pat kai kurių Rytų Europos valstybių, ypač Lenkijos. Tačiau net tokios vanagiškos šalys, kaip Lenkija, norėjo JAV garantijų papildyti jų ginklų atsargas, kol jos nenorėjo siųsti šiuolaikinių ginklų Zelenskiui.
Vokietija vis labiau nori pateikti daugiau ir geresnės įrangos, tačiau atrodo, kad kiekvienas pažadas iš karto susidurs su biurokratinėmis ar logistikos kliūtimis, kurioms išspręsti prireikia savaičių ar mėnesių. Naujausias pavyzdys – priešlėktuvinio tanko „Gepard“ pristatymas, kuriam trūko veiksmams reikalingos amunicijos.
Atsižvelgiant į šiuos pokyčius, būtų pernelyg optimistiška tikėtis neišvengiamos Ukrainos narystės ES. Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen ir Vokietijos užsienio reikalų ministrė Annalena Baerbock pareiškė, kad pritartų tokiam žingsniui, tačiau jos abi žino, kad bent viena iš 27 ES valstybių narių vetuotų visavertę Zelenskio narystę. Neaišku, ar tokį veto iškels Vengrija, Austrija, Prancūzija ar net pati Vokietija, tačiau E. Macronas aiškiai nurodo, ko tikėtis. Neseniai jis pasiūlė šalia ES sukurti „Europos politinę bendruomenę“ – savotišką skaistyklą valstybėms, kurios norėtų tapti visateise nare, bet tikriausiai niekada to negaus.
Nepaisant viršnacionalinių ES ambicijų ir aršiausių jos šalininkų, valstybių narių politiniuose skaičiavimuose vis dar dominuoja nacionaliniai interesai. Paryžiui ir Berlynui Ukrainos krizė yra ne tik saugumo problema, ji taip pat gali nulemti būsimą ES valdžios paskirstymą.
Prestižiškiausias pareigas ES užima Vakarų Europos politikai, atspindintys galių disbalansą tarp Rytų ir Vakarų Europos – nuo ponios von der Leyen (Vokietija) ir Europos centrinio banko prezidentės Christine Lagarde (Prancūzija) iki aukštojo Sąjungos atstovo Užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borrello (Ispanija) ir Europos Vadovų Tarybos pirmininko Charleso Michelio (Belgija). Rytų Europos vyriausybės aiškiai parodė, kad toks status quo joms vis labiau nepriimtinas, o sankcijos Rusijai suteikė papildomo pasitikėjimo jį pakeisti.
ES yra sukurta aplink Vokietiją ir Prancūziją, o abi valstybės atidžiai saugo savo, kaip svarbiausių sprendimų priėmėjų Europoje, poziciją. Abiejų šalių politikos formuotojai žino, kad ES su Ukraina gali sukelti konkuruojančią Varšuvos ir Kijevo ašį, ko nenori nei Prancūzija, nei Vokietija. Ukraina politiškai ir kultūriškai yra arčiau Lenkijos, nei Vokietija, o tai reiškia, kad Vokietijos galia ES gali būti gerokai sumažinta ir pakeista augančia Rytų Europos įtaka.
Šios mintys gali atrodyti ciniškos, atsižvelgiant į sankcijas Rusijai, tačiau būtų klaidinga manyti, kad jėgos politiką pakeitė visuotinai laikomi idealai.
Kaip pažymėjo Talleyrand'as, pažadų davimas yra diplomatijos dalis, bet galiausiai veiksmai yra svarbesni, nei žodžiai.” [1]
Amerikos ilgalaikiai tikslai Vakarų Europoje yra „išlaikyti amerikiečius Vakarų Europos viduje, išlaikyti Vokietiją (dabar kartu su Prancūzija) be galios Vakarų Europoje ir išlaikyti Rusiją visiškai be įtakos Vakarų Europoje“. Parama Zelenskiui atitinka šiuos tikslus.
1. Why Europe Hedges Its Support for Zelensky
Schoellhammer, Ralph Gert.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 23 May 2022: A.17.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą