„Subsidijos ir tarifai eikvoja išteklius, apkrauna didesnę mokesčių mokėtojų naštą ir politizuoja sprendimus, geriausia paliktinus rinkoms. Nenuostabu, kad ekonomistai aukština laisvą prekybą.
Tačiau yra išimčių, o trečiadienį Senato priimtame įstatymo projekte numatytos subsidijos puslaidininkių gamybai gali būti vienos iš jų. Taip pat gali būti tarifai, kuriuos prezidentas Donaldas Trumpas įvedė ir prezidento Bidenas išlaikė importui iš Kinijos.
Leidimas puslaidininkių ir daugybės kitų gaminių gamybai migruoti į Kiniją gali būti ekonomiškai efektyvus, tačiau turi neigiamą pusę: Kinija gali išnaudoti šią priklausomybę, ateityje kilus konfliktui su JAV ar jos sąjungininkais, panašiai, kaip Rusija dabar naudojasi svertu. Europos priklausomybė nuo rusų dujų sumažina paramą Ukrainai.
Neseniai Pietų Korėjoje pasakytoje kalboje iždo sekretorė Janet Yellen, ekonomistė, pavadino šią riziką „išoriniu poveikiu“, o tai reiškia išlaidas, kurias ekonominis sandoris sukelia kitiems, pavyzdžiui, taršą iš gamyklos. Pasak jos, prekybos politikoje turėtų būti atsižvelgiama „į išorinius veiksnius, kylančius dėl tiekimo grandinių koncentracijos, geopolitinius rūpesčius ir vertę, o ne per daug dėmesio skiriant sąnaudoms“.
Senatorius Toddas Youngas (R., Ind.), pagrindinis Senato įstatymo projekto, pagal kurį JAV puslaidininkių gamybai skiriama 52,7 milijardo dolerių, o tyrimams ir plėtrai skirta milijardai daugiau, rėmėjas, sutiko: „Realios pasaulio aplinkybės yra daug sudėtingesnės, nei ekonominiai modeliai, kurių išmokau Čikagos universitete, ir tapo sudėtingesnės, kai atsirado mūsų beveik lygiavertis konkurentas ir jo valstybinis kapitalistinis ekonomikos modelis.
Subsidijos ir tarifai paprastai yra skirti apsaugoti šalies pramonę ir darbo vietas nuo užsienio konkurentų arba suteikti jiems pranašumą užsienio rinkose. Daugiau nei prieš du šimtmečius Adamas Smithas parašė „Tautų turtus“, iš dalies siekdamas diskredituoti protekcionizmą. Tačiau jis padarė išimtį dėl nacionalinio saugumo, gindamas, pavyzdžiui, įstatymus, įpareigojančius britų laivus gabenti britų importą. „Gynyba yra daug svarbesnė, nei turtingumas“, – rašė jis.
Pastarųjų metų įvykiai atkreipė naują dėmesį į grėsmę tiekimo grandinėms. Dėl pandemijos labai trūko puslaidininkių, dėl ko sumažėjo automobilių gamyba. Kai kurios šalys apribojo medicinos produktų ar prekių eksportą.
Geopolitika dažnai buvo varomoji jėga: JAV apribojo jautrių technologijų pardavimą Kinijos įmonėms ir kartu su savo sąjungininkais blokavo pagrindinių produktų, tokių, kaip mikroschemos ir orlaivių dalys, pardavimą Rusijai dėl jos invazijos į Ukrainą. Rusija atsako natūra, sulaikydama gamtinių dujų tiekimą Europai. Neįmanoma neįsivaizduoti, kad, ateityje kilus konfliktui dėl Taivano, Kinija gali sulaikyti svarbias atsargas bet kuriai šaliai, kuri ketina Taivanui padėti.
Kritikai pagalbai statyti puslaidininkių gamybos gamyklas arba „fabs“ JAV, pavyzdžiui, senatorius Bernie Sandersas (I., Vt.), pažymi, kad galimi pagalbos gavėjai, tokie, kaip „Intel Corp.“ ir „Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.“, yra nepaprastai pelningi. Sunki realybė yra ta, kad beveik kiekviena priimančioji šalis subsidijuoja tokias gamyklas, kaip Kinija. Jei to nepadarys, JAV greičiausiai praras būsimus sprendimus dėl vietos.
Pramonės politikai sugrįžus į madą, kitos pramonės šakos paskelbs, kad jos nusipelno pagalbos. Tačiau kartelė yra aukšta, sprendžiant iš apylinkių, dvejų metų šio įstatymo projekto. „Kažkas turėtų tvirtai įrodyti, kad kitos šalys subsidijuoja tam tikrą pramonės šaką ir trukdo JAV turėti mūsų verslui svarbius komponentus“, – sakė J. Youngas. Demokratai Atstovų rūmuose vienu metu siekė pridėti 45 milijardus dolerių subsidijų kitoms Amerikos pramonės šakoms. Senato respublikonai, įskaitant poną Youngą, pasakė „ne“. Dabar tikimasi, kad rūmai patvirtins Senato įstatymo projektą.
Europos Sąjunga taip pat didina pagalbą puslaidininkiams, didindama subsidijų karo ir pajėgumų pertekliaus perspektyvą.
Reaguodamos į tai, JAV ir ES sako, kad koordinuos veiksmus. „Mūsų bendras interesas, kad nebūtų lenktynių dėl subsidijų“, – anksčiau šiais metais interviu sakė už konkurenciją atsakinga Europos Komisijos narė Margrethe Vestager. Ji sakė, kad tiek Europai, tiek JAV apsirūpinimas puslaidininkiais „neįmanomas“, nes tam reikia lėšų ir talentų, kurių nėra. „Taigi manome, kad vienintelis kelias į priekį yra... ES ir JAV bendradarbiavimas, tikriausiai ir su kitais partneriais“.
Didžiausias įstatymo projekto trūkumas yra tai, kad jis mažai sumažina priklausomybę nuo Kinijos. Dėmesys pažangiausioms sritims, tokioms, kaip robotika ir dirbtinis intelektas, užgožia Kinijos įtaką kasdieniams, bet svarbiems produktams, tokiems, kaip dažai, naudojami magnetinio rezonanso tomografijoje ir neodimio magnetai. Net kai JAV ir jos sąjungininkės kolkas dominuoja pažangiuose lustuose, pvz., naudojamuose duomenų centruose, Kinija plečia savo rinkos dalį žemos klasės lustuose, kurie yra gyvybiškai svarbūs daugeliui pramonės šakų, įskaitant automobilius. Tai tęsis tol, kol Kinija galės ignoruoti pelną, o Vakarų įmonės negali ir todėl neturi paskatų diversifikuotis brangesnių tiekėjų link.
Tarifai suteikia tokią paskatą. Nors D. Trumpas 2018 m. įvedė muitus daugumai Kinijos importuojamų prekių, daugiausia siekdamas sumažinti JAV prekybos deficitą, kitas tikslas buvo priversti JAV įmones „apsvarstyti kitas galimybes, kur tas prekes gaminti“, sakė Mattas Turpinas, dirbęs D. Trumpo Nacionalinio saugumo taryba ir dabar yra susijusi su Hoover Institucija, ekspertų centru.
Tarifai nesumažino bendro JAV prekybos deficito, kaip prognozavo laisvieji prekiautojai. Tačiau, kaip rodo įvairūs tyrimai, jie išplėtė JAV importą iš Meksikos, Pietų Korėjos ir Vietnamo Kinijos sąskaita – tai gali turėti naudos, apie kurią laisvieji prekybininkai nesvarsto," - ponas Youngas pasakė.
"Bet... šaltinių perkėlimas į draugišką šalį, tai gali būti neblogas dalykas."" [1]
1. U.S. News -- Capital Account: China Changes the Calculus on Free Trade
Ip, Greg.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 28 July 2022: A.2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą