JAV „Laivų įstatymas“ sulaužytų Kinijos jūrų kontrolę

 

„Netrukus po to, kai Kinijos prezidentas Xi Jinpingas perėmė valdžią, 2013 m. kalboje jis nurodė aukščiausiems komunistų partijos lyderiams paversti šalį „jūrine supervalstybe“.

 

    Kinija jau turi didžiausią pasaulyje karinį jūrų laivyną, tačiau dėl jos gebėjimo kovoti su JAV karinio jūrų laivyno pajėgomis tebėra abejonių. Tačiau Pekino vadovai suprato, kad jūrinė galia nėra matuojama vien ugnies galia.

 

    Komercinės laivybos sėkmė turėtų „didelę ir toli siekiančią reikšmę“ Kinijos nacionalinei stiprybei ir saugumui, tuomet politbiurui sakė ponas Xi, primindamas partijai, kad per visą istoriją galingiausios valstybės buvo tos, kurios valdė jūras. Praėjus beveik dešimtmečiui, pono Xi vizija tapo realybe.

 

    Kinija tapo pasauline jūrų jėga – tūkstančiai komercinių laivų kursuoja jūrų keliais, didžiulė laivų statybos pramonė, galintiparduoti daugiau laivų, ir toks pasaulinių tiekimo grandinių dominavimas, kad gali parklupdyti JAV per konfliktą.

 

    JAV ekonomika labai priklausoma nuo produktų ir išteklių iš Kinijos ir Rytų Azijos, gabenamų per laivybos tinklus, kuriuos vis labiau kontroliuoja Kinijos interesai. Kinija, įskaitant Honkongą, turi daugiau komercinių laivų, nei bet kuri kita šalis – beveik dvigubai daugiau, nei antroje vietoje esanti Graikija. Ji stato apie pusę didžiųjų pasaulio komercinių laivų, palyginti su 3 procentais 1993 m., ir gamina 96 procentus pasaulio sausųjų laivybos konteinerių.

 

    Kinijos įmonės įgijo viso pasaulio jūrų terminalų ir infrastruktūros, įskaitant kai kuriuos JAV terminalus, nuosavybės dalis gauta per Juostos ir kelių iniciatyvą – pasaulinį pono Xi planą išplėsti savo šalies ekonominį pasiekiamumą. Kongreso patariamasis organas perspėjo, kad Pekinas gali naudoti gabenimo duomenis krovinių judėjimui sekti, siekdamas komercinio ar strateginio pranašumo. Tai apima JAV karinę įrangą, kurios didžioji dalis gabenama komerciniais laivais.

 

    Didžioji dalis JAV prekybos su Kinija vykdoma jūra, o JAV priklauso nuo Kinijos importuojamų kompiuterių, išmaniųjų telefonų, techninių komponentų ir būtiniausių mechanizmų. Tačiau Kinija taip pat dominuoja pasaulinėje specializuotų prekių, tokių, kaip rafinuoto ličio ir retųjų žemių gaminiai, gamyboje, kurie yra labai svarbūs daugelio aukštųjų technologijų gaminių komponentai, įskaitant tuos, kurie naudojami kariniams tikslams.

 

    Per didelio pasitikėjimo potencialiais priešais riziką aiškiai parodė Rusijai stabdant gamtinių dujų tiekimą į Vakarų Europą, dėl ko artėjant žiemai smarkiai išaugo kainos ir sumažėjo tiekimas. Amerika pajuto savo pažeidžiamumą, kai pandemijos pradžioje smarkiai išaugusi Kinijoje pagamintų veido kaukių ir asmeninių apsaugos priemonių paklausa privertė Kiniją sustabdyti siuntas, o vėlesnė tiekimo grandinės aklavietė sukėlė chaosą JAV importuotojams ir eksportuotojams.

 

    Jei Kinija ir JAV pradėtų karą dėl Taivano, Pekinas galėtų įpareigoti Kinijos laivybos bendroves kištis į JAV teikiamus produktus ar išteklius. Pekinas parodė savo norą žaisti kietąjį kamuolį ir kitais atvejais, įskaitant blokavimą importui iš Australijos po to, kai ši paragino ištirti koronaviruso šaltinį. Prekybos sutrikimai pakenktų ir Kinijai. Tačiau autoritariniams režimams lengviau nuslopinti nesutarimus dėl prašymo savo piliečių iškęsti ekonominį skausmą, o Pekinas siekia apsisaugoti nuo tokių sukrėtimų, atsiedamas ekonominį ryšį nuo Jungtinių Valstijų.

 

    Amerika buvo pirmaujanti laivų statytoja pasaulyje po Antrojo pasaulinio karo. Tačiau 1981 m. vyriausybė atšaukė svarbią subsidijavimo programą, palikdama Amerikos laivų statykloms tiesiogiai konkuruoti su stipriai subsidijuojamais užsienio konkurentais. Poveikis buvo stiprus: JAV laivų statytojai per dešimtmetį, pasibaigusį 2018 m., pristatė vidutiniškai apie 16 laivų per metus, daugiausia karinio jūrų laivyno ar pakrančių apsaugos reikmėms; Praėjusių metų pabaigoje Kinijos laivų statyklos turėjo 1529 didelių komercinių laivų užsakymus. 2021 m. pabaigoje su JAV vėliava plaukiojo mažiau, nei 200 tokių laivų, palyginti su daugiau, nei 5 000 Kinijos laivų. Dėl nepalankios mokesčių politikos ir kitų nepalankių konkurencinių sąlygų, paskutinė iš didžiųjų JAV laivybos kompanijų buvo išparduota užsienio pirkėjams 1990-aisiais.

 

    CHIPS ir mokslo įstatymas, kurį Kongresas priėmė liepos mėn., siekdamas diversifikuoti Amerikos pasaulinius puslaidininkių šaltinius ir paremti JAV gamintojus, parodė, ką galima padaryti, kai abi JAV partijos pripažįsta riziką, su kuria susiduria šalis.

 

    Amerikai reikia „JAV Laivų įstatymo“, kuris nustato aiškią nacionalinę jūrų strategiją, nukreipia investicijas į šalies laivų statybos pramoninės bazės plėtrą ir apima finansinę bei kitą paramą, padedančią Amerikos laivų statytojams ir laivybos įmonėms susigrąžinti prarastas pozicijas tarptautinėse rinkose.

 

    Jungtinėms Valstijoms taip pat reikia pakeisti savo laivyną, kurį sudaro daugiausia pasenę laivai, kurie laikomi budėjimo režimu, kad galėtų gabenti karines atsargas per užjūrio konfliktą, kaip tai buvo sėkmingai padaryta per Persijos įlankos karą ir kurių gali prireikti kilus konfliktui dėl Taivano.

 

    Visa tai turi lydėti postūmis įdarbinti, apmokyti ir išlaikyti dešimtis tūkstančių kvalifikuotų amerikiečių darbuotojų, kurių prireiks šiam pramonės atgimimui. Jungtinės Valstijos turi stiprią bazinę jūrinio švietimo infrastruktūrą, kurioje yra federalinė prekybininkų jūrų akademija, šešios valstijos akademijos ir įvairios kitos programos. Tačiau laivų statyba yra sunkus darbas, o darbas komerciniuose laivuose gali reikšti kelias savaites nuo namų. Pradedant nuo vidurinės mokyklos, reikalingos agresyvios įdarbinimo programos, kuriose būtų nuoširdi žinia, kad laivų statyba ir eksploatavimas gali būti saugus ir naudingas karjeros pasirinkimas, padedantis stiprinti Ameriką.

 

    Reikia keisti ir platesnę reguliavimo perspektyvą, pradedant nuo dabartinės tarptautinės laivybos sistemos, leidžiančios laivams, registruotiems „patogios vėliavos“ šalyse, pvz., Liberijoje, gabenti amerikietiškus krovinius, tiesiogiai konkuruojant su laivais, plaukiojančiais su JAV vėliava. Šiose šalyse dažnai taikomi minimalūs saugos, darbo ir aplinkosaugos standartai, leidžiantys laivams eksploatuoti mažesnėmis sąnaudomis, todėl labiau reguliuojami JAV laivai atsiduria nepalankioje padėtyje.

 

    Kovoti su Kinijos dominavimu jūroje prireiks laiko, pinigų ir įsipareigojimų. Tačiau jei nepavyks diversifikuoti Amerikos importo šaltinių ir atkurti tam tikrą pasaulinės jūrų tiekimo grandinės kontrolę, JAV gali atsidurti konfrontacijoje su Kinija ir viena ranka surišta už nugaros.

 

    Michaelas Robertsas (@mrob359) yra Hadsono instituto pagalbinis bendradarbis ir Karinio jūrų laivyno lygos jūrų strategijos centro vyresnysis bendradarbis nerezidentas. Jis yra buvęs „American Maritime Partnership“ prezidentas, buvo „Crowley Maritime Corp“ vyriausiasis vadovas ir toliau teikia konsultavimo paslaugas jūrų pramonei."

 

Nesijaudinkite. Nešvaistykite didelių pinigų. Naudokite ministrą Landsbergį mažoje valtelėje su mediniu kardu. Kinai išsigandę trauksis iš vandenynų. Drąsi mažyte Lietuva, pirmyn...