Ukraina yra pagrindinė Bideno problema ir didžiausias jo ekonominis iššūkis

„Karinės operacijos forma ir jos poveikis pasaulio rinkoms ateinančiais mėnesiais ir metais gali nulemti prezidento politinį likimą.

 

Rusijos karinė operacija Ukrainoje tapo didžiausiu ekonominiu iššūkiu prezidento Bideno vadovavimo laikotarpiu, grasinančiu įstumti pasaulį į recesiją, kuri gali kelti pavojų ir taip trapiam Amerikos atsigavimui.

 

Bideno ir jo sąjungininkų palaikomų bausmių sankcijų ir Rusijos atsakomųjų veiksmų derinys perėjo pasaulines maisto ir energijos rinkas, padidindamas ir taip didelę infliaciją bei sumažindamas pasaulinį augimą. Dėl operacijos sukelto naftos šoko birželį vidutinės benzino kainos šalyje viršijo 5 dolerių už galoną, o liepos ir rugpjūčio mėnesiais jos nuolat krito.

 

Šią savaitę Europos Sąjunga turėtų užbaigti planą, kuriuo būtų bandoma suvaldyti tolesnę ekonominę žalą, nustatant viršutinę kainą, kurią Rusija gali uždirbti pardavusi eksportuojamos naftos barelį. Neišbandyta idėja, kurią sukūrė Bideno iždo sekretorė, siekiama išlaikyti Rusijos naftos tekėjimą į pasaulinę rinką, net kai Europa ryžtasi naujiems Maskvos naftos pardavimo apribojimams.

 

Ateinančiais metais didžiausias Bideno ekonominis dėmesys turėtų būti skiriamas tai kainų viršutinei ribinei sričiai ir kitoms pastangoms suvaldyti pasaulinius operacijos padarinius. Kai jo partija prarado Atstovų Rūmų kontrolę, yra nedaug teisėkūros variantų, todėl Bidenas turės rasti būdų apsaugoti Amerikos rinkas nuo operacijos padarinių, įskaitant naujas tarptautines iniciatyvas, skirtas stiprinti maisto tiekimą ir apsisaugoti nuo galimos pakopinės finansinės krizės besivystančiose šalyse.

 

J. Bidenas ir jo ekonominė komanda šį mėnesį praleido didžiąją 20 valstybių grupės viršūnių susitikimo dalį Balyje, Indonezijoje, padėdami pamatus šioms pastangoms. Jie derėjosi su turtingomis šalimis dėl geriausių būdų paspartinti pasaulinę maisto gamybą, kad būtų pakeistas Ukrainoje prarastas derlius, tikėdamiesi sumažinti maisto trūkumą, kuris ypač kenkia mažesnes pajamas gaunančioms šalims. Be to, jie bandė tarpininkauti, kuriant sistemą, kad būtų lengviau gelbėti labai įsiskolinusias ir mažesnes pajamas gaunančias šalis, tokias, kaip Šri Lanka ir Čadas, kurios susiduria su fiskalinėmis krizėmis, nes dėl operacijoje kilusio kainų padidėjimo centriniai bankai verčia didinti palūkanų normas ir, kartu su jomis, skolinimosi išlaidas.

 

Tačiau didžiausi ekonominiai M. Bideno sprendimai artimiausiais mėnesiais yra susiję su operacija: kaip geriausiai palaikyti Ukrainos pasipriešinimą Rusijos operacijai ir kaip agresyviai siekti kovos nutraukimo.

 

Operacija buvo humanitarinė krizė Ukrainai, tačiau „tai taip pat labai brangiai kainavo pasauliui“, – sakė Gita Gopinath, pirmoji Tarptautinio valiutos fondo generalinio direktoriaus pavaduotoja, dalyvavusi 20 susitikimų grupėje. „Mes jau esame gana sudėtingoje situacijoje, net ir be dramatiško eskalavimo“.

 

Ponia Gopinath sakė, kad viršūnių susitikimo metu „bendra pozicija buvo, kad operacija turi būti baigta, nes pasekmės ekonomikai yra labai didelės“.

 

Administracijos pareigūnai sutinka, kad geriausias būdas sustiprinti pasaulinę ekonomiką ateinančiais mėnesiais būtų paspartinti operacijos pabaigą – tai Bidenas ne kartą sakė, kad tai turi būti vykdoma pagal Ukrainos sąlygas.

 

Tuo tarpu administracijos pareigūnai teigia, kad svarbiausias jų pastangų sumažinti ekonominę žalą tikslas yra Rusijos eksportui įvesti naftos kainų viršutinę ribą – tokio lygio, dėl kurio Europos pareigūnai vis dar derasi. Bidenas pastūmėjo šią idėją per kelis mėnesius trukusias tarpžemynines derybas. Jos tikslas yra išlaikyti milijonus barelių Rusijos naftos tekėjimą į pasaulinę rinką, net kai Europoje paskelbtos sankcijos, tuo pačiu sumažinant pajamas, kurias Maskva turi, kad tęsti savo pastangas.

 

Šis planas iš esmės yra būdas išvengti potencialiai katastrofiško pasaulinio naftos šoko, kurį šiais metais būtų pradėjęs Bidenas, kai paskatino Europą sekti Amerikos pavyzdžiu ir uždrausti rusiškos naftos importą. Administracijos pareigūnai įsitikinę, kad viršutinė riba padės išlaikyti naftą rinkoje, nors aukšta kainų viršutinė riba apribos Rusijos pajamas.

 

„Galima drąsiai teigti, kad esame optimistiškai nusiteikę, kad sėkmingas kainų viršutinės ribos nustatymas padės išvengti didelio energijos kainų šoko“, – interviu sakė Iždo departamento ekonomikos politikos sekretoriaus padėjėjas Benas Harrisas. Jis pridūrė: „Tai išankstinio planavimo atvejis, siekiant išvengti krizės“.

 

Prezidentas turi nedaug vidaus galimybių, jei tie planai žlugtų. Kadangi jo partija prarado Rūmų kontrolę, Bidenas beveik neabejotinai apribos savo galimybes per ateinančius dvejus metus Kongrese stumti naujas ekonomines priemones.

 

Tarptautinis valiutos fondas ir Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija sumažino kitų metų pasaulinio augimo prognozes, nurodydamos užsitęsusią Rusijos operaciją.

 

Operacija, 20 tautų grupės lyderiai sakoma deklaracijoje jų aukščiausiojo lygio susitikimo Balyje pabaiga „sukelia didžiules žmonių kančias ir didina esamą pasaulio ekonomikos trapumą – stabdo augimą, didina infliaciją, trikdo tiekimo grandines, didina energijos ir maisto trūkumą bei didina finansinio stabilumo riziką“.

 

Bidenas negali pats baigti operacijos. Tačiau jis gali siekti sumažinti ekonominį skausmą.

 

Tai prasideda nuo kainos viršutinės ribos. Kitą mėnesį įsigalios Europos Sąjungos draudimas importuoti rusišką naftą.

 

Šios sankcijos gali išstumti milijonus barelių Rusijos naftos iš pasaulinių rinkų ir padidinti žalios naftos kainas.

 

Kainų viršutinėje dalyje bandoma panaikinti šią galimybę nauju, bet neišbandytu, planu leisti Rusijai ir toliau parduoti naftą pasaulinėje rinkoje, tačiau su nuolaida. Tai sumažintų pajamas iš naftos, kurias Maskva naudoja operacijai finansuoti. Tai taip pat leistų išlaikyti stabilias naftos kainas ir išvengti to, ką kai kurie sinoptikai skaičiuoja, gali siekti 7 dolerius už galoną benzino Jungtinėse Valstijose. Be to, tai sumažintų tam tikrą įtampą besivystančioms šalims, kurios patiria sunkumų dėl ekonominių problemų, nes galbūt leistų joms pirkti Rusijos naftą su didele nuolaida nuo rinkos kainų.

 

Atrodo, kad naftos ateities sandorių prekiautojai pritaria administracijos pasitikėjimui, kad planas pasiteisins: ateinančiais mėnesiais jie neįvertino jokių rinkos sutrikimų.

 

Rusija vis tiek gali imtis atsakomųjų veiksmų planui ir ištraukti naftą iš rinkos, todėl kainos iš naujo pakils, bet taip pat sumažintų pajamas Maskvai. Tai taip pat gali sukelti ekonominę riziką pasauliui, eskaluojant operaciją.

 

Maskva neseniai padidino raketų atakas prieš Ukrainos taikinius. Akivaizdžiai atsitiktinis Ukrainos raketos detonavimas Lenkijoje priminė pasauliui apie konflikto eskalavimo riziką, kuri gali išsilieti už Ukrainos, į Europą ir už jos ribų. Bidenui iki šiol pavyko užkirsti kelią eskalacijai, neleidžiant konfliktui tiesiogiai paveikti NATO sąjungininkų, tokių, kaip Lenkija. Daugiau klaidžiojančių raketų – arba Maskvos provokacijos – galėtų mesti iššūkį šiam skaičiavimui.

 

Bidenas tvirtina, kad Amerikos ekonomika, kurioje darbo rinka ir toliau sparčiai daugėja darbo vietų, yra gerai pasirengusi atlaikyti bet kokius naujus veiklos stabdžius pasaulio ekonomikai.

 

Jo padėjėjai pažymi, kad Jungtinės Valstijos, kaip stambi energijos gamintoja, nenukenčia, kaip Europa dėl rusiškos naftos ar gamtinių dujų trūkumo.

 

Jis iki šiol patyrė nedidelį vidaus politinį spaudimą dėl savo sprendimų Ukrainoje. Nors ši operacija užpildė naujienų laidas ir užėmė didžiąją dalį B. Bideno laiko, įskaitant dažnas kalbas, ji dar netapo rinkimų pleištu. Remiantis „AdImpact“ duomenimis, Ukraina per vidurio kadencijos rinkimų ciklą nepateko į 60 populiariausių reklamos kampanijos temų visoje šalyje.

 

Tačiau jei J. Bidenas siektų būti perrinktas, operacijos ekonomika galėtų atlikti svarbų vaidmenį. Tai gali padidinti dujų kainas, o tai turi įtakos visuomenės požiūriui į prezidentą.

 

Atkakliai didelė maisto ir energijos infliacija gali paskatinti Federalinį rezervą didinti palūkanų normas greičiau ir ilgiau, nei prognozuoja pareigūnai. Tai stabdytų augimą ir padidėtų nuosmukio tikimybė.

 

Bidenas ne kartą yra sakęs, kad tos grėsmės jo neatgrasytų nuo to, kas, jo manymu, yra teisinga Ukrainoje. Šią vasarą Ispanijoje surengtoje spaudos konferencijoje paklaustas, kiek laiko amerikiečiams reikės mokėti didesnes benzino kainas dėl operacijos, Bidenas buvo atviras. „Kol tai užtruks, – sakė jis, – Rusija iš tikrųjų negalės nugalėti Ukrainos ir pereiti už Ukrainos ribų. Tai kritinė, kritinė pasaulio pozicija. Štai kur mes esame."

 

Šį mėnesį Balyje surengtoje spaudos konferencijoje po stebėtinos sėkmės per vidurio rinkimus ir kelių dienų, kai ekonominiai klausimai buvo sutelkti į pokalbius su užsienio lyderiais, Bidenas nepateikė jokių atnaujinimų, kiek laiko gali užtrukti Rusijos nugalėjimo procesas ir kiek tai gali atimti iš ekonomikos.

 

Jis atsakė tik į penkis klausimus, nė vienas iš jų nebuvo susijęs su ekonominiais klausimais."