„Netrukus bus įvestas didžiausias kada nors įvestas embargas petrovalstybei. Ar pasaulinė naftos rinka jau tam pasiruošusi?
NUO paskutinių sankcijų Rusijai vasario mėn., Amerikos energetikos politika siekė dviejų didelių, iš pažiūros prieštaringų tikslų.
Pirmasis – užtikrinti, kad pasaulinė naftos pasiūla būtų pakankamai didelė, kad kainos išliktų toleruojamos, o visuomenės parama sankcijoms išliktų tvirta. Antrasis – uždusinti Vladimiro Putino ekonomiką, stabdant dolerių, kuriuos Rusija uždirba plakdama naftos barelius, srautą.
Kartu jie sudaro ratą, kurį sunku sudaryti kvadratu, nes, pasiūlai atidžiai stebint paklausą, kai trūksta naujos produkcijos, bet kokios naftos pašalinimas iš rinkos mechaniškai padidina kainas.
Vis dėlto Vakarai bandė nepaisyti fizikos dėsnių, kurdami vis daugiau priemonių kišimuisi į naftos rinkas.
Tos, kurios iki šiol buvo naudojamos, dažnai buvo dalinęs ir susijusios su nepatogiais kompromisais. Panaikindama sankcijas prieš Venesuelos žiaurų režimą, lapkričio 26 d. Amerika suteikė leidimą Chevron, didelei Amerikos naftos kompanijai, padidinti gavybą. Amerika taip pat išleido didžiulius kiekius iš savo strateginių žalios naftos atsargų; rezervas dabar yra žemiausiame lygyje nuo 1984 m. Baltųjų rūmų mažiausiai produktyviomis pastangomis buvo siekiama įtikinti Persijos įlankos valstybes daugiau siurbti. Praėjus keliems mėnesiams po to, kai prezidentas Joe Bidenas, de facto Saudo Arabijos valdovas Muhammadas Bin Salmanas, liepą Rijade trenkė kumščiais, naftos šalis ir jos sąjungininkės Naftą eksportuojančių šalių organizacijoje (OPEC) pareiškė, kad vietoj to, jos sumažins gavybą. Gruodžio 4 d. kartelis vėl susitinka. Panašu, kad dabar padidinti produkciją vėl neišeis.
Vis dėlto labiausiai kruopščiai sukurta Vakarų kampanija, skirta pergudrauti V. Putiną, dar neprasidėjo. Birželio mėnesį ES paskelbė, kad gruodžio 5 d. uždraus Rusijos jūra gabenamos žalios naftos importą, kuris prieš metus sudarė 2 mln. barelių per dieną (b/d), arba apie 40% viso Rusijos žalios naftos eksporto. Tada ji taip pat pareiškė, kad dar uždraus Europos jūrų paslaugų, tanklaivių ir draudimo paslaugų teikėjams padėti ne ES pirkėjams gauti Rusijos statines, kurių ES vengia – tai yra galingas įrankis, nes šios įmonės dominuoja pasaulinėje laivybos rinkoje. Netrukus Amerika suprato, kad kartu šios dvi priemonės gali sumažinti pasaulio naftos pasiūlą. Taigi, ji primygtinai reikalavo įvesti silpninimo sąlygą: jei jie sutiks mokėti didžiausią G7 nustatytą kainą už Rusijos naftą, pirkėjai iš ne Vakarų šalių galėtų ir toliau pirkti Europos draudimą.
Kol ėjome iš spaudos, europiečiai vis dar diskutavo dėl šios „kainų viršutinės ribos“ lygio. Kai kurios, vadovaujamos Lenkijos ir Baltijos šalių, nori, kad viršutinė riba būtų žema, kad pakenktų Rusijos finansams. Kiti, nerimaujantys dėl savo laivybos pramonės ar Rusijos atsakomųjų veiksmų, nori išlaikyti ją artimą rinkos lygiui. Iš derybų sklindantys gandai rodo, kad kaina gali siekti beveik 60 dolerių už barelį – beveik 30% nuolaida dabartinei „Brent“ kainai, pasauliniam etalonui, kuri yra 85 dolerių už barelį. Kad ir koks būtų rezultatas, vienas dalykas yra tikras. Niekada anksčiau toks sudėtingas priemonių rinkinys vienu metu nebuvo smogęs pasaulinei naftos rinkai. Daugelis iš jų buvo pranešta taip ilgai, kad gali sukelti nedaug problemų. Tačiau yra priežasčių manyti, kad valtis bent jau kurį laiką gali būti siūbuota.
Pagal optimistinį scenarijų sankcijų paketas galėtų suderinti du prieštaringus Vakarų tikslus. Embargas užtikrintų, kad Europa nebefinansuotų V. Putino ekonomikos: praėjusį mėnesį blokas vis dar pirko iš Rusijos 2,4 mln. b/d žalios ir rafinuotos naftos. Tuo tarpu kainų viršutinė riba, pasak Amerikos iždo pareigūno, veiktų kaip „atleidimo vožtuvas“, išlaikydamas pasaulio rinkos pusiausvyrą, leisdamas besivystančioms šalims pirkti Rusijos naftą su nuolaida. Rusija gautų mažiau pinigų, nesvarbu, ar tos šalys prisijungs prie plano, ar ne, nes vien tik viršutinės ribos egzistavimas, Amerikos nuomone, padidintų jų derybinę galią.
Nesant pakankamai žemos viršutinės kainos viršutinės ribos, kaip greičiausiai bus, kaina Rusijai būtų reali, bet nedidelė. Tai sukeltų dar daugiau nepatogumų prie didesnio Vakarų sankcijų arsenalo, kuris ilgainiui gali pakenkti Rusijos ekonomikai, tačiau iki šiol vargu ar pasitvirtino kaip įtakingas. Rusijos nuolaidos, palyginti su regioniniais etalonais, pastarosiomis savaitėmis išaugo, tačiau išlieka gerokai mažesnės už tas, kurios buvo taikomos po sankcijų. Bent jau embargas nesugadins žalios žaliavos rinkų – ar taip rodo žaliavų rinkos. Brent ateities sandoriai, kurie birželį nurodė, kad naftos kaina ateinančiais metais artėja prie 100 dolerių už barelį, dabar priartėja prie 85 dolerių (žr. diagramų skydelį).
Dauguma prekybininkų tikisi, kad šiais metais kuro srautų kaita paspartės, o Indija ir Kinija perims iš Europos, kaip didžiausios Rusijos pirkėjos, vaidmenį.
Šioje laimingoje istorijoje daroma prielaida, kad jokie logistiniai kliuviniai neužkirs kelio dešimtmečius trunkančiai prekybai sklandžiai, bet greitai pereiti. Tačiau ne toks rožinis scenarijus gali reikšti, kad sankcijos gali įmesti veržliarakčius į kaiščius ir sukelti nepageidaujamą trintį. Išryškėja trys kliūtys: tanklaivių krizė, draudimo trūkumas ir pasaulinis rizikos apetito trūkumas.
Pradėkite nuo tanklaivių. Kipras, Graikija ir Malta laivybos srityje yra tokios didelės, kad Europos uždraudimas teikti jūrų paslaugas šalims, kurios nėra pasirašiusios viršutinės ribos, ir daugelis iš jų, norinčių pritarti Amerikos kišimuisi į prekių rinkas, pranešė, kad tai padarys – gali trūkti laivų, galinčių gabenti rusišką žaliavą. Claudio Galimberti iš Rystad Energy, duomenų įmonės, numato, kad trūks maždaug 70 laivų, kurių bendras keliamumas yra 750 000 t/d ir truks du ar tris mėnesius.
Galų gale ši problema turėtų išsispręsti savaime. Pramonės atstovai atkreipia dėmesį į nuolat augantį „tamsųjį laivyną“, kuris sugeria laivus iš nusistovėjusių sankcijų griovėjų Irane ir Venesueloje. Rusijos firmos vėl pradeda eksploatuoti laivus, kurie buvo nurašyti; ES laivų savininkai taip pat perduoda turtą operatoriams, nepriklausantiems G7. Didžiausias energijos prekybininkas skaičiuoja, kad iki vasario mėnesio užteks laivų gabenti rusišką žaliavą, nors rafinuotus produktus, tokius, kaip dyzelinas, iš trumpų nuotolių maršrutų Europoje nukreipti į tolimus naujus klientus dar kurį laiką gali trūkti.
Draudimo trūkumas yra didesnė galima kliūtis. Nėra taip, kad Vidurio Rytų ar Azijos šalys, mėgstančios Rusijos statines, neturi vietinių įmonių, turinčių finansinių galimybių apdrausti tanklaivius ir krovinius. Netrukus joms gali pritrūkti didesnės rizikos, pavyzdžiui, naftos išsiliejimo, už kuriuos įsipareigojimai gali lengvai pasiekti pusę milijardo dolerių. Nedaugelis draudikų, kurie pradeda įsisavinti rinką, tikisi, kad taps atsakingi už senstantį Venesuelos laivą, plaukiantį per Danijos sąsiaurį vos 15 m gyliu, sako naftos prekybininkas veteranas.
Problema ta, kad apsaugos priemonei – perdraudimui – reikia didelių privataus kapitalo telkinių, kuriuos sunku rasti už Vakarų ribų. Galbūt Kinijos ir Indijos vyriausybes būtų galima įtikinti pasiūlyti valstybinį perdraudimą, nors rinkos žinovai abejoja, kad jos turi noro. Tiesą sakant, kai kurie prekybininkai mano, kad Azijos pirkėjai gali pirkti mažiau rusiškos naftos, o ne daugiau, kai įsigalios draudimo draudimas.
Trečioji kliūtis gali būti apetito stoka už G7 ribų, nes kyla pavojus, jei apeiti Vakarų sukurtą schemą. Daugelis netiki, kad amerikiečiai žada likti be rankų išsukinėjimo, jei šalys nuspręs apeiti ribas. Nepadeda tai, kad per naujausias sankcijų kampanijas, pvz., nukreiptas į Iraną, Amerika uoliai laikė neaiškius bausmių vykdymo perimetrus ir laipsnį, kad atgrasytų visus nuo prekiavimo su Amerikos priešais. Praktiką, kuri sankcijų kalba vadinama „konstruktyviu dviprasmiškumu“, sunku atšaukti.
Dėl viso to dalis Rusijos naftos eksporto gali iškristi iš žemėlapio ir paskatinti kainas žymiai šoktelėti.
Tačiau galimas ir daug blogesnis scenarijus, kai Rusija savo noru mažina naftos eksportą ir kainos tampa nekontroliuojamos. Taip gali nutikti, jei Kinija, turėdama atsisakyti pirkimų iš kitų šalių, kad supirktų dar daugiau rusiškos naftos, bandys per daug griežtai susitarti. Labiau tikėtina, kad tai būtų vienašalis V. Putino sprendimas. Rusija gali patirti didelių išlaidų: Rusija 40% eksporto pajamų gauna iš naftos pardavimo. Tačiau tai gali būti verta laikinai, jei tai padidins pasaulines kainas, pakenks Vakarams ir suteiks Rusijai daugiau svertų derybose su pirkėjais, nepadarant nepakenčiamos žalos šuliniams. Pasak pramonės leidėjo Energy Intelligence, šalies sprendimas pandemijos metu laikinai sustabdyti beveik 2 mln. b/d žaliavos gavybą lėmė tik 300 000 mlrd. b/d ilgalaikių pajėgumų nuostolių.
Iki šiol Vašingtone ir Briuselyje G7 energetikos politika buvo kruopščiai suplanuota. Tačiau, perfrazuojant Mike'ą Tysoną, kiekvienas turi puikų planą, kol negauna kumščiu į veidą, o ponas Putinas šiuo metu nepraleidžia jokių smūgių kumščiu. Kainų viršutinės ribos pirmasis kontaktas su realybe gali būti grubus." [1]
· · · 1. "Crude weapon; Energy sanctions." The Economist, 3 Dec. 2022, p. 62(US).
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą