„Prezidentas Bidenas sakė, kad "Jungtinės Valstijos padės Ukrainai kovoti su Rusija tiek laiko, kiek reikės.“ Tačiau amerikiečių parama toliau teikti pagalbą sumažėjo.
Milijardai dolerių JAV karinės ir ekonominės pagalbos leido Ukrainai atremti Rusiją, tačiau dabar kyla rimtų abejonių dėl šios paramos ateities.
Kongresas praėjusį mėnesį patvirtino nepertraukiamą susitarimą, kad federalinė vyriausybė liktų atvira, tačiau atmetė prezidento Bideno prašymą suteikti Ukrainai dar vieną finansavimo etapą. Atstovų rūmams nusprendus, kas bus kitas jos pirmininkas, kai kurie respublikonai prieštarauja prieš daugiau pinigų siuntimą į Kijevą.
Bidenas kelis mėnesius sakė, kad JAV rems Ukrainos kovą su Rusija „tiek ilgai, kiek reikės“. Tačiau jis negali suteikti šios garantijos, nes norint ateityje teikti pagalbą, reikalingas Kongreso pritarimas.
Administracijos pareigūnai perspėja, kad pagalba yra labai svarbi Ukrainos išlikimui, ir sako, kad jie nagrinėja galimybes, jei Kongresas sustabdytų arba sumažintų JAV paramą šaliai.
Kiek JAV iki šiol davė Ukrainai?
Kongresas patvirtino apie 113 mlrd. dolerių.
Beveik 62 milijardai dolerių iš jų atiteko Gynybos departamentui. Dar 32,5 mlrd. dolerių skirta JAV tarptautinės plėtros agentūrai.
Pasak Strateginių ir tarptautinių studijų centro, didžioji dalis likusių buvo nukreipta į Valstybės departamentą, kartu su kitais departamentais ir agentūromis.
Ne visi pinigai buvo išleisti tiesiogiai Ukrainai. Dalis jų prisidėjo prie kitų Europos šalių stiprinimo, prieš politinio kišimosi ir dezinformacijos kampanijas.
Kai kurie iš jų padengė didesnes išlaidas Gynybos departamente, pavyzdžiui, naujų JAV karių dislokavimui į Europą.
Kas nutiks, jei Kongresas nepatvirtins daugiau pinigų Ukrainai?
Kariniu požiūriu Ukraina turi šiek tiek atsikvėpimo: pagal ankstesnius Kongreso priimtus išlaidų įstatymus Bidenas iš kariuomenės atsargų vis dar gali paimti apie 5,6 mlrd. dolerių.
O naujo finansavimo pristabdymas neturi įtakos esamoms Pentagono sutartims pagal Ukrainos saugumo pagalbos iniciatyvą. Tai reiškia, kad ateinančiais mėnesiais ir metais į Ukrainą bus toliau gabenami nauji ginklai ir įranga.
Gegužės mėn. Gynybos departamentas pranešė, kad buvo sudaryta sutartis už 5,6 mlrd. dolerių.
„Kongreso nesugebėjimas finansuoti naujo paketo dabar ne iš karto atjungia sriegį į Ukrainą, nes daug milijardų pagalbos gynybai jau ruošiama sudaryti vidutinės trukmės ir ilgesnės trukmės sutartis“, – sakė buvęs Nacionalinio saugumo tarybos direktorius Ericas Ciaramella. Ukrainai, kuris dabar yra Carnegie Tarptautinės taikos fondo vyresnysis bendradarbis. „Ir net esant scenarijui, kai Kongresas nepajėgs finansuoti naujo paketo, JAV gynybos parama Ukrainai bus tęsiama."
Ekonominė ir humanitarinė pagalba gali kelti didesnį nerimą. Neaišku, ar Bideno administracija turi likusių lėšų, kurias galėtų panaudoti Ukrainos federaliniam biudžetui paremti ir milijonų šalies pabėgėlių poreikiams tenkinti.
JAV tarptautinės plėtros agentūra neatsakė į prašymą pakomentuoti.
JAV ir Europos pareigūnai teigia, kad jei Amerikos pagalba visiškai išsektų, Europa gali šiek tiek duoti, ypač patenkinti ekonominius ir humanitarinius poreikius.
Tačiau Europai būtų sunku prilygti Jungtinių Valstijų gebėjimui greitai pagaminti didelius ginkluotės kiekius.
„Negalime to padaryti be tvirto Amerikos įsipareigojimo“, – praėjusią savaitę interviu sakė buvęs NATO generalinis sekretorius Andersas Foghas Rasmussenas.
Kaip prezidentas Bidenas galėtų gauti daugiau pagalbos iš Kongreso?
Tai yra klausimas, apie kurį pastarosiomis dienomis diskutuoja administracijos pareigūnai.
Bidenas laikėsi laipsniško požiūrio, prašydamas Kongreso 24 mlrd. JAV dolerių, kad Ukraina išliktų per kelis ateinančius mėnesius, tikėdamasis, kad tai būtų malonesnis pasirinkimas įstatymų leidėjams.
Tačiau tai, kad Kongresas nesiėmė veiksmų pagal šį prašymą iki fiskalinių metų pabaigos, sustiprino norą Kapitolijaus kalvoje išvengti pasikartojančių politiškai ginčytinų muštynių, o tai sukėlė spaudimą Bidenui siekti didesnio pagalbos paketo, kuris galėtų išlaikyti Ukrainą iki 2024 m. JAV prezidento rinkimų.
Kelias į priekį iš dalies priklauso nuo to, kaip Atstovų rūmų respublikonai išspręs politinę kovą, dėl kurios antradienį Kevinas McCarthy buvo pašalintas iš kalbėtojo pareigų.
Kai kurie respublikonai, nuvertę J. McCarthy, pavadino jį pernelyg palaikančiu Ukrainos išlaidas.
Ir bent vienas žymus kandidatas jį pakeisti, atstovas Jimas Jordanas, Ohajo respublikonas, pareiškė, kad kaip pranešėjas jis nekels Ukrainos finansavimo įstatymo į Atstovų Rūmus.
Gali būti, kad demokratai galėtų įtikinti respublikonus veikti darydami savo politines nuolaidas, pavyzdžiui, patenkindami kai kuriuos reikalavimus imtis griežtesnių veiksmų, siekiant apriboti neteisėtą migraciją per JAV ir Meksikos sieną.
Kaip iki šiol buvo leidžiami pinigai Ukrainai?
Kongresas suteikė Bideno administracijai daug lankstumo, kada ir kaip ji gali išleisti jai skirtus 113 mlrd. dolerių.
Pasak Valstybės departamento, JAV karinei pagalbai Ukrainai išleido beveik 44 mlrd. dolerių.
Bidenas dešimtis kartų naudojosi galia, žinoma kaip Prezidento nuleidimo institucija, kad greitai nugabentų ginklus į Ukrainą. Tai leidžia Pentagonui siųsti artilerijos sviedinius, šarvuočius, raketas ir kitą įrangą iš JAV kariuomenės atsargų. Tada Pentagonas sudaro sutartis su vietiniais ginklų gamintojais, kad papildytų savo atsargas, naudodamas Kongreso skirtus pinigus.
Gynybos departamentas taip pat sudarė sutartis dėl naujų ginklų ir šaudmenų gamybos Ukrainai pagal Ukrainos saugumo pagalbos iniciatyvą.
Jungtinės Valstijos nusiuntė didžiules sumas, kad išlaikytų Ukrainos vyriausybę dėl Rusijos konflikto sukelto ekonominio sutrikimo. JAV Tarptautinės plėtros agentūra vadinamajai tiesioginei biudžeto paramai Ukrainai išleido daugiau nei 13 mlrd. Šie pinigai, nukreipti per Pasaulio banką, leido Kijevui finansuoti tokius dalykus kaip pensijos, mokyklos ir kitos pagrindinės paslaugos per ekonominę konflikto įtampą.
Kodėl dabar vyksta politinė kova dėl pagalbos?
Visuomenės parama Ukrainos išlaidoms bėgant laikui mažėjo.
CNN rugpjūtį atlikta apklausa parodė, kad dauguma amerikiečių nepritaria daugiau pagalbos siuntimui į šalį.
Panašu, kad po 20 mėnesių konfliktas baigiasi aklaviete.
Keletas respublikonų kandidatų į prezidentus, įskaitant buvusį prezidentą Donaldą J. Trumpą, tvirtina, kad Ukrainai skirtus pinigus būtų geriau išleisti vidaus prioritetams, pavyzdžiui, sienų kontrolei.
Ginčai dėl JAV išlaidų prioritetų, susijusių su susitarimu dėl biudžeto praėjusią savaitę Kongrese, iškėlė klausimą į pirmą eilę." [1]
1. Billions of Dollars in Aid, And When It Might End: [Foreign Desk]. Crowley, Michael. New York Times, Late Edition (East Coast); New York, N.Y.. 07 Oct 2023: A.9.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą