„Globalizacijos banga traukiasi, bent jau iš Amerikos krantų. Du vienas po kito einantys prezidentai tvirtai nusiteikę tarifų, o ne prekybos susitarimų, kaip tinkamiausio tarptautinės prekybos valdymo mechanizmo, pusėn.
Istorija rodo, kad turėtume elgtis atsargiai. Nors tarifams yra politinių ir saugumo priežasčių, nauja Amerikos protekcionistinė pozicija padidins kainas, apribos vartotojų pasirinkimą ir kels pavojų mūsų būsimam augimui.
Ankstesnis agresyvus ir plačiai paplitęs tokio pobūdžio rinkliavų įvedimas aiškiai parodė, kad prekybos suvaržymas kelia rimtą pavojų ekonominei gerovei tiek JAV, tiek ir kitoms nukentėjusioms šalims.
Praėjusią savaitę, didžiąją jo kadencijos dalį tyliai nuleidęs šį frontą, prezidentas Bidenas paskelbė daugybę naujų muitų tam tikram Kinijos importui, įskaitant elektromobilius ir saulės baterijas, taip pat plieną ir aliuminį. Nors tarifai apima tik 18 mlrd. dolerių importo, jie sukurti neleisti kiniškų prekių, kaip elektromobilių į JAV.
Tai darydamas jis iš esmės suderino savo prekybos politiką su jo pirmtako Donaldo Trumpo politika.
Nesunku suprasti to priežastis. Nors JAV ekonomika toliau auga (nors ir šiek tiek lėtai) ir kuria darbo vietas (greitais tempais), amerikiečiai yra nepatenkinti; apklausos rodo, kad dauguma rinkėjų teigia, kad ekonomikos būklė yra „prasta“.
Ieškant kaltų, akys dažnai krypsta į didėjantį nebrangių importų skaičių, ypač iš Kinijos. Be jokios abejonės, dešimtmečius išaugusi prekyba sukėlė tam tikrų pralaimėtojų skaičių. Ištisos vidaus gamybos pramonės šakos – nuo baldų iki elektronikos iki žaislų ir dviračių – iš esmės išnyko.
Ir dabar mūsų galimybė konkuruoti naujuose sektoriuose, pavyzdžiui, elektrinių transporto priemonių ir saulės baterijų, kelia rimtų abejonių.
Be to, didėjant politinei įtampai su Kinija, kyla susirūpinimas dėl prekybos pasekmių nacionaliniam saugumui. Kinija yra pagrindinis svarbiausių mineralų, tokių, kaip ličio ir kobalto, daugelio baterijų sudedamųjų dalių, šaltinis. Kinijos puslaidininkiams taikomų tarifų padidinimas yra tik naujausia politika, skirta remti vietinę lustų gamybą, nes tai yra pagrindiniai komponentai nuo automobilių iki karinės įrangos.
Šiame kontekste bent kai kurie nauji Bideno tarifai, skirti Kinijai, yra prasmingi. Tačiau kiti, pavyzdžiui, muitų kai kuriems aliuminio ir plieno gaminiams padidinimas iki 25 procentų nuo nulio iki 7,5 procento, atrodo, yra motyvuoti Bideno noro aplenkti savo priešininką Rust Belt svyruojančiose valstijose. Jie padidins šių medžiagų kainą Amerikos pramonei ir trukdys pastangoms atkurti mūsų gamybos pajėgumus.
Be to, Bideno administracija paskelbė, kad pratęs D. Trumpo laikų tarifus 300 milijardų dolerių Kinijos importui, įskaitant plataus vartojimo elektroniką, baldus, drabužius ir batus bei kitas prekes.
Nors Bideno santykinai chirurginė ataka prieš konkrečius Kinijos gaminius yra labiau pateisinama, nei D. Trumpo labai platus požiūris, staigus JAV prekybos politikos pasikeitimas per pastaruosius septynerius metus sukelia pagrįstą nerimą dėl augimo, infliacijos ir bendro Amerikos darbo vietų skaičiaus.
Kiekvienas įvadinio ekonomikos kurso studentas sužino apie 200 metų senumo Davido Ricardo lyginamojo pranašumo teoriją: idėją, kad besispecializuodamos gaminiuose, kuriuos jos gali gaminti efektyviausiai ir tada prekiaudamos su kitais, tautos gali gyventi geriau.
Po 1929 m. akcijų rinkos žlugimo Kongresas patvirtino Smoot-Hawley tarifus. Nors tarifai buvo skirti apsaugoti darbuotojus ir ūkininkus nuosmukio metu, jie sukėlė pasaulinio protekcionizmo bangą, kuri sustiprino Didžiąją depresiją ir prisidėjo prie pasaulinės prekybos nuosmukio dviem trečdaliais.
Išmokta pamoka, prasidėjo prekybos liberalizavimas, o nuoseklūs susitarimai smarkiai sumažino tarifus, dažnai iki minimalaus lygio. Tai baigėsi Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimu, kuris įsigaliojo 1994 m., ir Kinijos priėmimu į Pasaulio prekybos organizaciją 2001 m.
Kaip teigė makroekonomistai, dėl padidėjusios prekybos JAV ir kitose šalyse vartotojams prekės atpigo ir dažnai buvo pranašesnės kokybės, o tai paskatino stiprų ekonomikos augimą ir nedidelę infliaciją.
Makroekonomistai pasigedo mikroekonominio poveikio analizės. Nors prekyba prisidėjo prie bendros gerovės, didelė dalis amerikiečių darbuotojų, ypač gamybos srityje, prarado darbą arba jiems sumažino atlyginimus. Viename tyrime, kurio bendraautorius buvo Masačusetso technologijos instituto ekonomistas Davidas Autoras, nustatyta, kad „Kinijos šokas“ mums kainavo beveik milijoną darbo vietų gamyboje ir iš viso 2,4 mln. darbo vietų visoje ekonomikoje. Nedaug buvo padaryta, siekiant padėti nukentėjusiems darbuotojams.
Be jokios abejonės, visiškas D. Trumpo pasipriešinimas laisvosios prekybos indėliui 2016 m. rinkimų metu jam padėjo ir jis neprarasdavo laiko jo darbotvarkei įgyvendinti, net importui iš sąjungininkų, pavyzdžiui, Japonijos ir Europos, įskaitant plieną ir aliuminį, skalbimo mašinas ir saulės baterijas.
Bendra tarifų problema yra ta, kad tyrimas po tyrimo parodė, kad jie kelia kainas vartotojams ir, tikriausiai, kainuoja daugiau darbo vietų, nei sutaupo, ypač kai nukentėjusios šalys imasi atsakomųjų veiksmų.
D. Trumpas paskelbė pergalę, kai Kinija pažadėjo papildomai įsigyti amerikietiškų produktų už 200 milijardų dolerių – bet šio pažado nesilaikė.
D. Trumpas dabar savo kampanijos akcentu paverčia kur kas agresyvesnį tarifų paketą. Jis pasiūlė įvesti bent 60 procentų mokestį visam importui iš Kinijos ir 10 procentų muitą importui iš visur kitur. Šį mėnesį jis į savo protekcionistinės politikos sąrašą įtraukė 200 procentų muitą Meksikoje Kinijos kompanijų pagamintoms transporto priemonėms.
Nors neprognozuoju kitos Didžiosios depresijos, D. Trumpo prekybos darbotvarkė, jei ji būtų įgyvendinta, turėtų daug blogesnį poveikį pasaulio ekonomikai, nei labiau pritaikytas Bideno požiūris.
Naujasis protekcionizmas jau sustabdė tolesnių prekybos susitarimų perspektyvą. Vašingtono viešai neatskleista informacija juokauja, kad JAV prekybos atstovo pareigos turėtų būti pervadintos Jungtinių Valstijų antiprekybiniu atstovu. Dabartinė prekybos atstovė Katherine Tai praėjusią savaitę melagingai pasakė, kad įrodymai apie tarifus, dėl kurių kyla didesnės kainos, buvo „daugiausia paneigti“.
Ne taip. Bidenas buvo teisus 2019 m., kai kritikavo D. Trumpą dėl šio donkichotiško prekybos karo. „Prezidentas Trumpas gali manyti, kad jis yra griežtas Kinijai“, – savo kampanijos kalboje sakė Bidenas. „Viskas, ką jis pristatė dėl to, yra Amerikos ūkininkai, gamintojai ir vartotojai, kurie praranda ir moka daugiau. (Ponia Tai vėliau atsisakė jos naujausio komentaro.)
„Goldman Sachs“ analizė parodė, kad nuo 2018 m. pradžios iki 2020 m. pradžios prekių, kurioms taikomi tarifai, kainos pakilo maždaug 4 proc., o netikslinių prekių kainos sumažėjo 1 proc. Daugybė tyrimų parodė, kad tas didesnes kainas beveik visiškai padengė Amerikos įmonės ir vartotojai, o ne Kinijos eksportuotojai. Mokesčių fondo analizė padarė išvadą, kad Trumpo tarifai kainavo 166 000 darbo vietų.
Jau prasidėjo kerštas, neišvengiamas muitų įvedimo rezultatas. Infliacijos mažinimo įstatymo nuostatos „pirkti amerikietiškus“ padėjo Europą į naują žaliosios infrastruktūros projektą įtraukti jos „pirkti europietišką“ reikalavimus. Remiantis Global Trade Alert, visame pasaulyje protekcionistinių prekybos intervencijų skaičius 2020 m. išaugo maždaug dvigubai ir išliko didelis.
Mums reikia geresnio požiūrio. Tarifai gali būti naudojami laikinai priglausti besikuriančias vidaus pramonės šakas – panašiai, kaip pasiūlė Aleksandras Hamiltonas, dirbdamas mūsų pirmuoju iždo sekretoriumi. Jie gali būti naudojami, protingai sprendžiant nesąžiningos prekybos praktiką. Ir jie gali būti naudojami, kai iš tikrųjų kyla pavojus nacionaliniam saugumui.
Tačiau taip pat turime atnaujinti prekybos kliūčių šalinimą, o ne jas didinti. Be kita ko, mums reikia Pasaulio prekybos organizacijos, kad veiktų, tačiau Trumpo ir Bideno administracijos užblokavo visus kandidatus į jos apeliacinę instituciją ir nusprendė veikti vienašališkai, o ne per PPO.
Tikiuosi, kad kai nusės rinkimų dulkės, galėsime grįžti prie to, ką Davidas Ricardo taip aiškiai paaiškino prieš du šimtmečius." [1]
Juokingas zuikis. P. Rattneris nesupranta, kad reikia įsileisti šamą, kad jūsų žuvys greičiau plauktų. Be Kinijos konkurencijos Amerikos įmonės tampa tingios ir pradeda pralaimėti pasaulinėse rinkose. Šios įmonės niekada neatsigaus nuo tokio smūgio. Amerika rizikuoja likti be automobilių gamintojų, akumuliatorių gamintojų ir saulės panelių gamintojų.
1.
Biden’s Get-Tough-on-China Tariffs May Backfire: guest essay. Rattner,
Steven; New York Times (Online) New York Times Company. May 21, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą