"KAI PAGALBOS donorai padėjo finansuoti Mozambiko aliuminio lydyklą Mozal, tikslas buvo padėti tai Pietų Afrikos šaliai sukurti ekonomiką po pilietinio karo. Šalyje, kurios pajamos vienam gyventojui yra šiek tiek daugiau, nei 600 dolerių, Mozalio lydykla yra didžiausia pramonės darbo vieta.
Tačiau šiuo metu kilnus siekis padėti neturtingoms šalims augti rizikuoja susidurti su turtingųjų šalių potraukiu dekarbonizuoti savo ekonomiką ir apsaugoti vidaus gamybą.
Daugiau, nei pusė, Mozambiko aliuminio eksporto nukreipiama į ES.
Nuo 2026 m. ES bloko metalo importuotojai turės mokėti mokestį pagal anglies dioksido pasienio koregavimo mechanizmą (CBAM) – schemą, skirtą užtikrinti, kad už tam tikrą, daug energijos suvartojantį, importą į ES būtų mokama tokia pati anglies kaina, kaip ir ES pramonė. Šiuo metu CBAM yra bandomąjam etape, kai importuotojai turi pateikti ataskaitas apie įterptą anglies kiekį į savo importą, bet dar neturi pirkti leidimų.
Galų gale, jie turės sumokėti skirtumą tarp bet kokios anglies dioksido kainos, mokamos namuose, ir ES išmetamųjų teršalų prekybos sistemoje (ELS) leidimo, kurio kaina šiuo metu yra 62 eurai (68 doleriai) už toną anglies dioksido ekvivalento.
Mokestis supriešina skurdesnių šalių pramonės pajėgumų plėtrą su ES dekarbonizavimo tikslais. Sistema yra susijusi su nemokamų taršos leidimų panaikinimu sunkiajai pramonei.
CBAM siekia užkirsti kelią „anglies dioksido nutekėjimui“: įmonės nebegaus konkurencinio pranašumo, importuodamos prekes iš, už bloko ribų esančių, šalių, kuriose nemoka anglies dioksido kainos, arba perkeldamos gamybą kitur.
Skurdesnės ekonomikos šalys prieštarauja, kad tokios priemonės yra nesąžiningos prekybos kliūtys, dėl kurių dekarbonizacija tenka šalims, kurios mažai prisidėjo prie problemos. Pietų Afrika ir Indija, be kita ko, svarsto skundus Pasaulio prekybos organizacijai dėl CBAM.
CBAM yra tik vienas iš būdų, kuriuo Europos aplinkosauga plečia savo pasiekiamumą. Eksportuotojai galiausiai turės kovoti su miškų naikinimo direktyva, pagal kurią įmonės turi įrodyti, kad jų produktai nebuvo gaminami žemėje, kuri iki 2021 m. buvo miškinga, ir įmonių tvarumo direktyvą, verčiančią įmones atskleisti emisijas per savo tiekimo grandines.
Apskritai CBAM poveikis skurdesnėms šalims yra nedidelis. Afrikos klimato fondo ir LSE Firoz Lalji instituto atliktas tyrimas apskaičiavo, kad ši schema sumažintų Afrikos BVP tik 0,91%, nes dauguma paveiktų prekių atsidurtų kitose rinkose.
Tačiau kai kurios šalys nukentėtų smarkiai. Pavyzdžiui, apie 90 % Zimbabvės geležies ir plieno eksporto tenka ES.
Pasaulio banko tyrimas rodo, kad Indija, Rusija ir Ukraina, greičiausiai, turės didžiausią poveikį, remiantis jų eksporto anglies dioksido kiekio intensyvumu ir priklausomybe nuo prekybos su ES. Ukraina gali būti atleista nuo mokėjimų pagal force majeure sąlygas dėl NATO nuotykių ten.
Anglies dioksido pasienio mokesčiai taikomi ne tik ES. Didžioji Britanija ir Australija yra tarp tų, kurie svarsto kažką panašaus. Amerikos Kongrese pateikiami keli pasiūlymai dėl tokių mokesčių. Siūlomas užsienio taršos mokesčio įstatymas įpareigotų importuotojus mokėti mokestį, pagrįstą skirtumu tarp eksportuojančioje šalyje ir Amerikoje pagaminto produkto vidutinio anglies dioksido kiekio intensyvumo. Kitas, žinomas, kaip Švarios konkurencijos įstatymas, derintų anglies dioksido ribą su vidaus kaina.
Neturtingesnės šalys teigia, kad CBAM ir panašūs neatsižvelgia į Paryžiaus klimato kaitos susitarime numatytą reikalavimą turtingoms šalims padaryti daugiau dekarbonizuotų gaminių, nei skurdžioms. Logika yra ta, kad anglis yra gamybos sąnaudos, kurių kaina skirtinguose kontekstuose turėtų būti skirtinga. Aliuminio lydykla Švedijoje turėtų mokėti didesnę kainą, nei tokia pat Mozambike, nes švedai jau išnaudojo daugiau pasaulio anglies biudžeto.
ES vis dar svarsto, kaip reaguoti į skurdesnių šalių kritiką. Buvęs ES prekybos komisaras Pascalis Lamy pasiūlė Mozambikui pritaikytą pagalbos paketą. Šalis labai priklauso nuo mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių hidroelektrinių, tačiau „Mozal“ lydykla turi importuoti elektrą per Pietų Afrikos anglies tinklą. Europos vystymosi pagalba galėtų būti naudojama, siekiant užtikrinti, kad Mozal atitiktų CBAM. Kita galimybė – dalį pajamų panaudoti tarptautiniam klimato kaitos sulaikymo finansavimui.
Vidutines pajamas gaunančios šalys gali tekti tiesiog susimokėti. Bet kokios repatrijuotos pajamos bus daug mažesnės, nei finansavimas, reikalingas prarastai prekybai kompensuoti. Kai kurios iš jų pradeda savo prekybos taršos leidimais sistemas, pavyzdžiui, Turkija, kuri eksportuoja elektros energiją į ES.
Kinija neseniai į savo anglies rinką įtraukė plieną, aliuminį ir cementą, atspindintį CBAM.
Tuo tarpu Indija svarsto galimybę apmokestinti daug anglies dioksido į aplinką išskiriantį eksportą, skirtą ES, pasilikdama sau pajamas, kurias blokas kitu atveju surinktų.
Daugelis europiečių džiaugsis tokiu rezultatu, net jei jie turės mokėti didesnes kainas. Besivystančio pasaulio darbuotojai tuo nepasidžiaugs.“ [1]
Turtingi katinai, kurie gauna pelną, teršdami aplinką skurdžiose šalyse, irgi nepasidžiaugs.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą